陶文斌

摘 要：現(xiàn)階段，中國處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及轉(zhuǎn)型的重要階段。因此，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需走“穩(wěn)中求進(jìn)”之路才能促使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展。所以，本文圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”的內(nèi)涵及意義展開，分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”的現(xiàn)況，探討了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的方法，希望以此確保我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”，不斷書寫新的傳奇。

關(guān)鍵詞：中國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “穩(wěn)中求進(jìn)” 長期堅持 策略

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）10（b）-007-02

2018年是中共十九大召開后的重要一年，同時還是實行十三五規(guī)劃的關(guān)鍵之年與促使供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深化的一年，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定且健康發(fā)展，促使社會和諧穩(wěn)定有非常重要的作用和意義。因此，必須要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，了解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，發(fā)展的現(xiàn)況，將中央確定的決策部署有效落實，走“穩(wěn)中求進(jìn)”之路?！胺€(wěn)中求進(jìn)”需長期堅持，才能促使我國經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

1 “穩(wěn)中求進(jìn)”的內(nèi)涵及意義

事實上，“穩(wěn)中求進(jìn)”是一種工作要求與方針，在很早以前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中就已經(jīng)提出來了。將“穩(wěn)中求進(jìn)”當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)是從2011年開始的，促使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要充分掌握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)。從2011年到現(xiàn)在，“穩(wěn)中求進(jìn)”始終是經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。在2016年結(jié)尾，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把其從工作基調(diào)提升到了治國理政的原則與加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的方法論，所以必須要長時間堅持。

穩(wěn)定是發(fā)展的奠基石，行穩(wěn)是追求遠(yuǎn)大理想的前提條件。根據(jù)當(dāng)代各個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，處在核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段以及社會轉(zhuǎn)型階段中，面臨的比較突出的問題就是解決經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境穩(wěn)定運(yùn)行及其和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度彼此間的關(guān)系。現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)體量與制造行業(yè)產(chǎn)能、外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模均排在世界的前列?；诖?，我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法改變，必須要在穩(wěn)這一基礎(chǔ)之上，積極往前推進(jìn)。

中國共產(chǎn)黨十八大召開以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢而平穩(wěn)，出現(xiàn)了一些較好的發(fā)展趨勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得的歷史成就與歷史變革，給別的領(lǐng)域改革發(fā)展提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增加的速度趨向穩(wěn)定，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行維持在科學(xué)有效的區(qū)間，效益與質(zhì)量均在持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)實力增加，經(jīng)濟(jì)年增長7%，是全球經(jīng)濟(jì)增長的動力源。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢非常平穩(wěn)，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新對發(fā)展的作用逐步加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)占比逐步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了大變革，促使了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

2 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)況

首先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的壓力態(tài)勢下，很多地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品陷進(jìn)了價格低且難以賣出的窘境。就2015年中國某省市經(jīng)銷商來說，白菜賣不出去很令人發(fā)愁。從經(jīng)銷商那里了解到，大白菜才幾毛錢一斤，不但價格無法和去年同期便宜很多成，同時一點也不好賣?？墒菑恼w經(jīng)濟(jì)發(fā)展看來，糧食缺口非常大，相關(guān)專家預(yù)測，指導(dǎo)2020年，中國的糧食需求大概是14000億斤，還存在著2000億斤的缺口。

其次，從存款結(jié)構(gòu)可以了解到，政府與非銀行金融機(jī)構(gòu)資金沉淀必須要盤活。M2為多種存款的總資產(chǎn)，可劃分成非金融公司、政府和非銀行機(jī)構(gòu)、住戶這幾個部分。住戶與非金融公司所從事的是實體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，同時參加初次分配，僅這幾個部分融資有一定的保障，該存款才會提升，而社會資金效率也才會增長?？墒?，通過數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，住戶存款占比基本上保持在40%～45%左右，而非金屬公司存款逐步下滑，從40%下滑到了30%左右。而政府和非銀行金融機(jī)構(gòu)存款在不斷增加，在這之中，政府存款占比是絕大部分。持續(xù)增加的財政存款，多數(shù)存在財政賬上花不了，未能演變成實體經(jīng)濟(jì)的直接支撐。

再次，在實體經(jīng)濟(jì)之中，存在著許多資金沉淀于效率低或者沒有效率的領(lǐng)域之中，未能構(gòu)成有效的流動性。以往的行業(yè)還處于去產(chǎn)能與房地產(chǎn)去庫存的時期。以往銀行的海量存款聚集在了建材領(lǐng)域與煤炭領(lǐng)域等傳統(tǒng)領(lǐng)域中，這部分領(lǐng)域不但是不良貸款的貢獻(xiàn)方，并且由于規(guī)模較大，影響力較大，容納就業(yè)較多，還是吃飯資金需求緊迫的一個領(lǐng)域，銀行不愿意貸款也不能退出，只能選擇續(xù)貸。雖未曾出示精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，可是銀行領(lǐng)域不良競爭力的持續(xù)攀升和撥備持續(xù)下滑表明，海量貸款資源依舊聚集于以上效率低下且沒有效率的傳統(tǒng)領(lǐng)域中。

最后，科學(xué)研究活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的情況非常明顯，嚴(yán)重妨礙了創(chuàng)新驅(qū)動力的不斷提高。尤其是作為創(chuàng)新的科學(xué)研究費(fèi)用，嚴(yán)重浪費(fèi)了科研費(fèi)用，且效率低。

3 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的策略

3.1 托底社會政策

托底社會政策，必須要堅守民生保障底線，關(guān)注處理突出的民生問題，始終積極且主動回應(yīng)人民群眾關(guān)切的呼聲，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，強(qiáng)化基本民生保障，在有效的時間中解除社會沖突或矛盾，積極緩解社會壓力。將社會穩(wěn)定發(fā)展的底線守牢，給宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)與激活微觀經(jīng)濟(jì)以及促使各個關(guān)鍵領(lǐng)域改革提供必要條件。始終堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的基本原則，根據(jù)看牢底線、健全制度、積極引導(dǎo)社會輿論與凸顯重點的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)社會托底工作，增加人民群眾的好感，維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧。

3.2 激活微觀政策

眾所周知，微觀經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)形勢下及時反映事物變化的指標(biāo)、發(fā)展中的助推器。激活微觀，才能夠使宏觀政策更加穩(wěn)，這樣發(fā)展后勁才可以更加充足。如何激活微觀政策？必須要瞄準(zhǔn)與激發(fā)企業(yè)活力與消費(fèi)的潛在能力，最基本的就是給市場放權(quán)，構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。應(yīng)當(dāng)通過簡政放權(quán)與服務(wù)優(yōu)化、放管相融合的思路，把需要放的放下去，需要管的事情管理妥當(dāng)，把應(yīng)該服務(wù)的服務(wù)好，以此做到放水養(yǎng)魚，同時將微觀經(jīng)濟(jì)激活。使引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)的各個政策在活字上大作文章，多多進(jìn)行宏觀引導(dǎo)，盡量不要進(jìn)行微觀干預(yù)，將市場主體手腳放開。始終堅持與健全基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度，增加產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在制度與政策制定等方面將企業(yè)活力以及消費(fèi)的潛在能力激發(fā)出來，經(jīng)過創(chuàng)造商品自由流動公平公正交換的市場氛圍，釋放生產(chǎn)消費(fèi)與內(nèi)部增長的潛在能力。

3.3 確保宏觀政策穩(wěn)

根據(jù)這些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，要想持續(xù)實行積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，應(yīng)當(dāng)保證積極的財政政策趨向不產(chǎn)生變化，調(diào)整以及優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，借此保證對關(guān)鍵領(lǐng)域以及項目的支持力度，將一般性支出進(jìn)行壓縮，努力強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。進(jìn)行預(yù)算安排的過程中，應(yīng)當(dāng)充分適應(yīng)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、減少企業(yè)稅務(wù)費(fèi)用、確保民生兜底的需要。對于貨幣政策應(yīng)適中保持中性，管好貨幣供給閘門，維持貨幣信貸以及社會融資規(guī)模的拓展，維持人民幣匯率在科學(xué)均衡水平上的穩(wěn)定性，促使各層次資本市場穩(wěn)步發(fā)展，從而給實體經(jīng)濟(jì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。牢牢守住不產(chǎn)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，將政府公信力大幅度提升，以此加強(qiáng)民營企業(yè)創(chuàng)始人員的信心。

3.4 改革與產(chǎn)業(yè)政策要實、要準(zhǔn)

應(yīng)當(dāng)變中求新，將改革的主動仗打好，進(jìn)行有效創(chuàng)新，爭奪發(fā)展的制高點。應(yīng)當(dāng)變中求進(jìn)，主動培養(yǎng)出新的經(jīng)濟(jì)增長點，構(gòu)成新的增長內(nèi)驅(qū)力。變中突破，關(guān)鍵點就是將政府與市場兩者間的關(guān)系處理妥當(dāng)，持續(xù)探究與發(fā)揮政府與市場作用的有效機(jī)制，在一定程度上將市場優(yōu)化配置資源的決定性作用充分發(fā)揮出來。在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，加快腳步，將健全產(chǎn)權(quán)制度與要素市場化配置當(dāng)作關(guān)鍵點，促使基礎(chǔ)性重要領(lǐng)域改革獲得進(jìn)一步突破、深化行政管理體制，將壟斷問題進(jìn)行有效解決，構(gòu)建完善的要素市場，讓價格機(jī)制引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。將市場準(zhǔn)入放寬，進(jìn)一步構(gòu)成全面開放的格局。再者，中國經(jīng)濟(jì)開始由快速增長演變成優(yōu)質(zhì)增長。在新的起點上，應(yīng)當(dāng)不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，正確使用產(chǎn)業(yè)政策，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)供給體系質(zhì)量與效率的改善。產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行并非是依靠增加投資與增加要素投入，而是經(jīng)過驅(qū) 動創(chuàng)新集中激活存量，加大力度彌補(bǔ)短板。要想充分發(fā)揮出結(jié)構(gòu)性政策的作用，需要增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)競爭能力與吸引力，將存量資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮出消費(fèi)的作用，促使有效投資增長。

4 結(jié)語

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想長期堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”，除了需要做好以上工作以外，還需要按照我國十九大提出的要求，在今后工作過程中著重抓好決勝全面構(gòu)建小康社會的防范解決脫貧與污染防治等問題。與此同時，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與激活市場主體、實行振興鄉(xiāng)村的政策、提升與改進(jìn)人民生活水平，促使我國生態(tài)文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 劉向東.我國經(jīng)濟(jì)正邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段[J].中國國情國力，2018（2）.