王春生 滕興金

2017年12月，習(xí)近平總書記來到徐州，視察了多個(gè)地方。在馬莊村，習(xí)近平總書記說，加強(qiáng)精神文明建設(shè)在這里看到了實(shí)實(shí)在在的落實(shí)和弘揚(yáng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)村的精神面貌、人的風(fēng)貌怎么樣。

對(duì)這個(gè)總戶數(shù)637戶、人口不足3000人的小村莊，總書記為何會(huì)給出如此評(píng)價(jià)呢？現(xiàn)在就讓我們從幾張發(fā)黃的照片檔案，深入探訪，尋找答案吧。

2018年6月30日晚，徐州市賈汪區(qū)潘安湖辦事處馬莊村的神農(nóng)廣場(chǎng)上燈火輝煌，人如潮涌。2000名村民及早就匯聚這里，參加村里舉辦的“迎七一”專場(chǎng)晚會(huì)。

此時(shí)倍受大家矚目的，除了受表彰的先進(jìn)名單和農(nóng)民樂團(tuán)的精彩演出之外，還有一項(xiàng)村民們期待已久的大事，就是全村637戶“家庭檔案”“半年積分公示”。

筆者了解到，馬莊村有個(gè)“村規(guī)民約”，涉及社會(huì)政治生活、集體公益活動(dòng)、家庭團(tuán)結(jié)和睦、個(gè)人行為習(xí)慣等諸多方面，每家每戶都對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)打分，由村民代表會(huì)記入“家庭檔案”并定期公示，年終根據(jù)得分多少評(píng)優(yōu)晉級(jí)。所以馬莊村的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“五好家庭”“星級(jí)文明戶”都憑積分說話，全村637戶無一例外。

這項(xiàng)被國務(wù)院政策研究室稱之為新農(nóng)村管理“細(xì)胞工程”的群眾自治模式，如今已在馬莊沿用了22年?？缮儆腥酥?，這項(xiàng)制度實(shí)施的前前后后還有幾件小小趣事喲……

從“生產(chǎn)小隊(duì)長”到“村民小組長”

“‘生產(chǎn)小隊(duì)長是在我國集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大家最熟悉的‘農(nóng)村基層干部了，抓生產(chǎn)、記工分，忙忙碌碌。但實(shí)行土地包干以后，生產(chǎn)小隊(duì)長雖然人在其位，但就有些名不副實(shí)了。”馬莊村原黨委書記孟慶喜回憶道。

1986年，孟慶喜接任馬莊村支部書記，帶領(lǐng)全村人白手起家，建煤井、燒水泥、搞建筑、跑運(yùn)輸，使集體經(jīng)濟(jì)一天一天壯大起來。但不久，他就發(fā)現(xiàn)了村原有基層管理模式的弊端。凡是村集體內(nèi)部的民事調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生管理、治安聯(lián)防等公共、公益任務(wù)，怎么也分派不下去?！盀槭裁?？‘生產(chǎn)小隊(duì)長就是抓生產(chǎn)的，不管其他事。”孟慶喜有些糾結(jié)。

“社會(huì)形勢(shì)變了，生產(chǎn)任務(wù)少了，而農(nóng)村社會(huì)化管理的事務(wù)愈來愈多。生產(chǎn)小隊(duì)長再不能只管‘生產(chǎn)！”為了避免吃新時(shí)代的大鍋飯，孟慶喜想出一招：為村黨員干部人人建立一個(gè)檔案，在把各類生產(chǎn)致富任務(wù)分到人頭的同時(shí)，明確了每個(gè)人分片分組的社會(huì)化管理責(zé)任，項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行打分，依分高低評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先，與年底獎(jiǎng)金掛鉤，還實(shí)行計(jì)劃生育、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等“一票否決制”。

“就這樣，‘生產(chǎn)小隊(duì)長變成了‘村民小組長，這也是馬莊村村民自治模式的第一次質(zhì)變。”對(duì)此，孟慶喜仍記憶如新。

0.5分和1.5分的正負(fù)差

1990年初，村黨員干部檔案記錄了近一年。一年來，村民小組長們?cè)诠ぷ髦心阕肺亿s、奮力爭(zhēng)先，切實(shí)為集體出了不少力氣，為村民們干了不少實(shí)事好事。

1月2日，村里召開村民大會(huì)，公布去年一年的計(jì)分結(jié)果，并按照積分高低依次評(píng)獎(jiǎng)。結(jié)果六組以比五組多了0.5分的優(yōu)勢(shì)，評(píng)上了第三名，六組村民興高采烈；六組隊(duì)長披紅戴花，還被獎(jiǎng)勵(lì)一臺(tái)雙缸洗衣機(jī)。而在另一邊，五組的群眾真是郁悶。于是五組組長召集大家開會(huì)，認(rèn)認(rèn)真真地總結(jié)教訓(xùn)。大家決心在新一年里再共同加把勁，一定把集體先進(jìn)爭(zhēng)到手。

不料想，第二天當(dāng)?shù)嘏沙鏊酱謇锿ㄖM有個(gè)年輕人在家違規(guī)儲(chǔ)存礦用炸藥，必須接受治安處罰，而事發(fā)時(shí)間是在上年12月27日。村里立即要求扣掉六組2分，集體第三名變成了五組。

看著抬來又被抬走的新雙缸洗衣機(jī)，六組隊(duì)長心里不是個(gè)滋味。于是六組村民自發(fā)聚在一起商量：今年大家伙兒一定要好好干，多做好事，少出差錯(cuò)，齊心協(xié)力把先進(jìn)稱號(hào)奪回來。

看到村黨員干部檔案制取得了預(yù)期效果，“我得出了一個(gè)獲益終身的經(jīng)驗(yàn)，那就是‘堅(jiān)持用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制去激勵(lì)人！”孟慶喜樂呵呵地說。

破天荒當(dāng)選的“星級(jí)文明戶”

在全村上下的共同努力下，馬莊村的經(jīng)濟(jì)、文化都在穩(wěn)步上升，可村民的家庭矛盾、鄰里糾紛等舊俗陋習(xí)卻時(shí)有發(fā)生。家風(fēng)是社會(huì)文明的根基，家風(fēng)不正，必然影響民風(fēng)。

1992年，孟慶喜又提出了一個(gè)新辦法，建立家庭檔案，把每家參與社會(huì)生活的小事都詳細(xì)記錄下來，并進(jìn)行評(píng)比，用家風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)、進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

于是，村里為每一戶村民家庭都建立一份檔案，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尊老愛幼、計(jì)劃生育、鄰里關(guān)系、家庭和睦、環(huán)境衛(wèi)生、遵紀(jì)守法、好人好事等情況分項(xiàng)打分，記入檔案，每月一公布，張榜上墻，作為年終評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。遵紀(jì)守法、無違法亂紀(jì)是評(píng)選“星級(jí)文明戶”的重要條件，有違法犯罪的一票否決。同時(shí)從2004年起，村里每年拿出10萬元給村民按積分進(jìn)行兌現(xiàn)。

家庭檔案管理制度，為村民搭建了一個(gè)展示文明的舞臺(tái)，激發(fā)了馬莊人營造家風(fēng)、弘揚(yáng)正氣的熱情?！澳阆翊蟮酵瓿筛黝惿a(chǎn)致富任務(wù)、家庭團(tuán)結(jié)、鄰里和睦、尊老愛幼、參與各類社會(huì)活動(dòng)、升旗儀式、周末舞會(huì)，小到雞鴨豬羊的管理，小雞要從籠里跑出來一只就扣掉半分。你到年終，你差了半分，你就有可能評(píng)不了先進(jìn)文明戶。”村民們牢記在心。

村民張老漢家里人丁興旺、男丁居多，在以前算得上“人頭戶”，事事不讓人，誰家都得畏他幾分，因此鄰居們對(duì)他家頗有微詞。自從村里建起了家庭檔案后，張老漢就召集家里人說：“平時(shí)人家都是怕咱，對(duì)咱家意見大、不服氣。從今后，咱一定好好處世處人，年底拿個(gè)先進(jìn)，讓他們真服氣！”

張老漢說到做到，凡是村里集體活動(dòng)，他都動(dòng)員全家積極參加。每月公布分?jǐn)?shù)，他都拿著個(gè)本本，認(rèn)真記下來。終于到了年度評(píng)先大會(huì)，結(jié)果一公布，張老漢家庭檔案積分離“星級(jí)文明戶”標(biāo)準(zhǔn)差了1.5分！這是怎么回事？隊(duì)長翻開記錄：“第四季度某月某日，張老漢與四兒媳婦吵架，扣2分?！?/p>

有些失望的張老漢一回家，立即召開家庭會(huì)議，首先做了自我檢討，然后動(dòng)員全家，今后一定學(xué)會(huì)禮讓、和和睦睦，避免再發(fā)生家庭內(nèi)部矛盾，做個(gè)真正的文明戶。

第二年，張老漢嚴(yán)守諾言，在維護(hù)家庭和諧的同時(shí)，還主動(dòng)幫助鄰居、參加村里的各項(xiàng)義務(wù)勞動(dòng)。

“那年底，俺家第一次破天荒地評(píng)了‘星級(jí)戶，俺還在全村表彰大會(huì)上作了發(fā)言呢！”說起十年前的事，張老漢還興奮得滿臉紅光光。

永遠(yuǎn)在路上的民生工程

“俺莊人都很看重榮譽(yù)。鄰居是‘文明戶，自家沒評(píng)上就很難過。就要找原因：是不是夫妻吵架？婆媳不和？是不是違紀(jì)超生，少參加一次集體活動(dòng)？所以每一家都為名譽(yù)努力，都想在村民大會(huì)上披紅戴花。要是做了錯(cuò)事就必須在會(huì)上公開道歉，必須在村里放一場(chǎng)電影?！贝迕駨埿駯|介紹說。

公平生公道，正義生正氣。每到家庭檔案積分張榜公布的日子，全村人都為之激動(dòng)。每年年終表彰的時(shí)候，馬莊人比過節(jié)還高興。

“大家都很認(rèn)真。有一次公布分?jǐn)?shù)，晚上正巧停電，下夜班的村民一起跑來看榜，看不清就用打火機(jī)照亮，湊到跟前仔細(xì)瞧、認(rèn)真比較?！泵蠎c喜對(duì)記者說。

“家庭檔案”制度提高了村民自我約束、自我教育、自我管理能力，馬莊用這種辦法管人，管出了良好村風(fēng)民風(fēng)，管出了向上向善氣象，管出了村上下一心同氣相求的集體榮譽(yù)感。如該村每月都有一次不定期的衛(wèi)生大檢查活動(dòng)，確保村里的每戶都能時(shí)刻注意衛(wèi)生。從紙片、煙頭到花壇里的花種、雜草清除情況，檢查人員每項(xiàng)都不會(huì)放松。每月1日升國旗儀式，不管刮風(fēng)下雨還是烈日當(dāng)頭，村民們都全部自覺參加，在村民廣場(chǎng)整整齊齊排好隊(duì)，20余年來雷打不動(dòng)，讓外人佩服得五體投地。

“好制度也是民生工程。用制度管人、管事，讓各項(xiàng)事務(wù)都有規(guī)可循，少去了許多人情及種種復(fù)雜關(guān)系的麻煩?！瘪R莊村現(xiàn)任黨委書記孟國棟這樣說道。

因此，與家庭檔案同時(shí)建立起來的還有《馬莊村黨員聯(lián)系戶工作條例》《紅白理事會(huì)章程》《馬莊村黨員干部從政清廉決定》等21項(xiàng)150條規(guī)章制度，全村形成了“黨風(fēng)正、民風(fēng)淳、人心齊、效益增”的良好局面，使全莊人生活在一個(gè)安樂祥和的農(nóng)村小康社會(huì)中。馬莊村因此多次被評(píng)為“全國文明村”“全國小康示范村”。

“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是重要標(biāo)志。馬莊村的家庭檔案模式從基層實(shí)踐中來，深得群眾歡迎，是踐行黨的群眾路線、推動(dòng)自治法治德治相統(tǒng)一的典型路徑，也是一份記錄我國農(nóng)村社會(huì)治理發(fā)展歷程的珍貴檔案?！辟Z汪區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)如此評(píng)價(jià)。

正如家庭檔案還在記錄，村民們爭(zhēng)創(chuàng)和諧的故事還在延續(xù)，馬莊村走在鄉(xiāng)村振興大道上的腳步永遠(yuǎn)都不會(huì)停息……