田曉平

摘要：實(shí)施文化旅游提升工程，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定文化自信，推進(jìn)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署和舉措。本文以習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和推進(jìn)文化旅游發(fā)展一系列重要論述為指導(dǎo)，結(jié)合黨和國家機(jī)構(gòu)改革新組建文化和旅游部，以河北省為例，聯(lián)系實(shí)際就標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游提升工程進(jìn)行分析，提出總體思路和建議對(duì)策，以期為標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游提升工程提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指南。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化 文化旅游 提升工程 河北

Abstract： Implementation of Cultural Tourism Promotion Project is a strategic and measure to carry out the Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era， to strengthen cultural self-confidence， and to promote the development of cultural tourism with high quality. Based on a series of important expositions of General Secretary Xi Jinping on implementing standardization strategy and promoting the development of cultural tourism， combining with the reform of the Party and state organizations， this paper sets up a new ministry of culture tourism， taking Hebei province as an example. The paper analyzes the promotion project of standardized cultural tourism， and puts forward the general ideas and suggestions， in order to provide the theoretical basis and practical guide for the promotion of standardized cultural tourism.

Key words： standardized， cultural tourism， promotion project， Hebei province

1 引言

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，文化和旅游產(chǎn)業(yè)已成為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化旅游提升工程，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，特別是關(guān)于文化、旅游的一系列重要論述，聚焦日益增長的人民美好生活需要改善民生，解決文化旅游不平衡不充分發(fā)展問題，推進(jìn)文化旅游堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心融合發(fā)展，堅(jiān)定文化自信，建設(shè)文化和旅游強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署和舉措。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位，作出我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段重大政治判斷，在文化旅游發(fā)展理論指導(dǎo)和發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。黨的十九屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》、十三屆全國人大第一次會(huì)議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》決定新組建文化和旅游部，在文化旅游管理機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)融合，為推進(jìn)文化旅游提升工程提供組織和制度保障。標(biāo)準(zhǔn)化作為貫徹新發(fā)展理念、助力文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要思維理念和方法工具，對(duì)推進(jìn)文化旅游提升工程具有無可替代的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用。習(xí)近平總書記向世界發(fā)出“中國將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”昭告，提出“瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平”的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“標(biāo)準(zhǔn)體系”，無不包含著對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游提升工程的全新要求。河北省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和關(guān)于河北省工作的一系列重要指示精神，把建立文化旅游標(biāo)準(zhǔn)體系作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、開展質(zhì)量提升行動(dòng)、加快質(zhì)量強(qiáng)省的重要內(nèi)容，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，在以標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游提升工程、推進(jìn)國家全域旅游示范省建設(shè)方面進(jìn)行了有益實(shí)踐探索。本文對(duì)河北省以標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游提升工程實(shí)踐探索中發(fā)現(xiàn)的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)，展開理論分析與研究。

2 標(biāo)準(zhǔn)化是文化旅游提升工程的內(nèi)在要求和必然選擇

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化是文化旅游產(chǎn)生的助推器

原始人類為生存生活和防御災(zāi)害侵襲懂得了群居和勞動(dòng)，為解決溝通交往的不便，約定俗成用某一固定方式和符號(hào)記號(hào)表達(dá)某一事物和概念并不斷得到普遍認(rèn)同，產(chǎn)生了語言文字，奠定了文化基礎(chǔ)；為尋找適宜生存生活自然環(huán)境和地域而不斷成群地奔走遷徙和體驗(yàn)，按照主觀與客觀的統(tǒng)一選擇固定居所，成為旅行旅游的雛形。而人類最初語言的“每一個(gè)聲音、片語和音節(jié)都含有一定的標(biāo)準(zhǔn)意義”；“史前時(shí)代人類所首先完成的最絕妙的工作，就是人類語言的標(biāo)準(zhǔn)化”，文明古國出土的許多重量標(biāo)本和刻度尺，是“由古人自覺且又慎重地發(fā)展的最基本的標(biāo)準(zhǔn)”，用尺度和計(jì)量描繪遷徙奔走體驗(yàn)中治理大自然藍(lán)圖，是“標(biāo)準(zhǔn)化的起源及里程碑標(biāo)志”。人類的標(biāo)準(zhǔn)化思維創(chuàng)造了文化和勞動(dòng)工具，在遷徙奔走體驗(yàn)中運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的理念創(chuàng)建群居定所美好家園，在不斷認(rèn)識(shí)世界改造自然中與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)下不解之緣，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)步與發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果。從中國古代的‘車同軌、書同文，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，都是標(biāo)準(zhǔn)化的生動(dòng)實(shí)踐”，中國漢語言文字的產(chǎn)生，大禹左手持準(zhǔn)繩右手持規(guī)矩游歷千山萬水定奪治水愿景，老莊傳道、孔孟游學(xué)規(guī)范社會(huì)秩序，秦始皇推行車同軌、書同文、人同倫、統(tǒng)一貨幣和度量衡，畢昇運(yùn)用零部件互換、組合、重復(fù)使用方法發(fā)明活字印刷術(shù)，《徐霞客游記》對(duì)地理地名和植物的分類、對(duì)眾多旅游地考察的指南，中國文化旅游標(biāo)準(zhǔn)化的思想、理念和方法源遠(yuǎn)流長，深深融入發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)中國古代文化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展“令西方所望塵莫及”，曾任ISO主席的賈克莫·艾利厄斯在1999年第22屆ISO全體大會(huì)上指出“中國在22個(gè)世紀(jì)前就開始了標(biāo)準(zhǔn)化工作”，科學(xué)地指出了中國作為界文明古國是人類標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要發(fā)祥地。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化是文化旅游與時(shí)俱進(jìn)的技術(shù)支撐

標(biāo)準(zhǔn)化思維理念催生了人類語言文字等文化的產(chǎn)生，助力著人類遷徙奔走體驗(yàn)和建設(shè)定居家園，而人類文化的進(jìn)步和旅游的拓展又不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的豐富發(fā)展，使標(biāo)準(zhǔn)化循環(huán)往復(fù)地螺旋式上升，不斷在更為深廣的層次上推動(dòng)文化旅游進(jìn)步前行，成為文化旅游發(fā)展不可或缺的技術(shù)支撐。聯(lián)合國教科文組織主要通過組織制定與教育、科技和文化相關(guān)的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)和弘揚(yáng)世界文化遺產(chǎn)、規(guī)范文化表現(xiàn)形式、推進(jìn)文化交流與發(fā)展。世界旅游組織2003年正式成為聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)全球旅游業(yè)政府間國際旅游組織后，2005年就成立了旅游及相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并制定了旅游飯店術(shù)語、潛水旅游服務(wù)等多項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)總部所在地西班牙以及德國、美國、奧地利等國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)全球旅游業(yè)規(guī)范發(fā)展，西班牙以標(biāo)準(zhǔn)化助推旅游發(fā)展，其旅游競爭力在世界排行第一。我國改革開放以來，在推進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中繼承和發(fā)揚(yáng)歷史傳統(tǒng)，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化與文化旅游發(fā)展的內(nèi)在必然聯(lián)系，堅(jiān)持把文化作為旅游的根和魂，把旅游作為文化的形和體，把標(biāo)準(zhǔn)化作為推進(jìn)文化旅游的基礎(chǔ)性制度安排，2007年，文化部就制定了《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007—2020）》，國家旅游局早在“十二五”期間就制定了《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009—2015）》，2016年又制定了《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》“十三五”愿景，逐步建立文化、旅游領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理制度機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化在我國建設(shè)文化強(qiáng)國、旅游強(qiáng)國中的地位作用日益凸顯，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，是推進(jìn)文化旅游發(fā)展的必然選擇。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化是文化旅游提升工程的根本路徑

著眼推進(jìn)文化旅游發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國家旅游局、文化部等8個(gè)部門2017年制定印發(fā)了《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》，以提高文化旅游發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃“十三五”時(shí)期文化旅游提升發(fā)展支持范圍，提出了到2020年我國文化旅游提升工程的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)子項(xiàng)目、國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)子項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)子項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，而且非常具體、十分精準(zhǔn)地列出了每個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容和要素，明確了每個(gè)項(xiàng)目的篩選標(biāo)準(zhǔn)和中央補(bǔ)助投資標(biāo)準(zhǔn)，確定了每個(gè)省份的項(xiàng)目庫，內(nèi)在蘊(yùn)含著鮮明的標(biāo)準(zhǔn)化要義。文化旅游提升工程是國家統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)，在貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，建設(shè)文化強(qiáng)國新的形勢任務(wù)下，更具有重大意義，必然要求標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)項(xiàng)目篩選識(shí)別確認(rèn)、景區(qū)環(huán)境設(shè)施技術(shù)要求、運(yùn)營管理服務(wù)規(guī)范等核心環(huán)節(jié)，在一定時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展考核評(píng)價(jià)和自主評(píng)估建設(shè)過程、達(dá)到的程度水平、取得的效益等關(guān)鍵工作中發(fā)揮無可替代的作用。黨的十九大作出了瞄準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)提高水平、堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游提升工程提出了更高要求。

3 河北以標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游提升工程的實(shí)踐探索和遇到問題

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化助推文化旅游提升工程初見端倪

河北深入洞察標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位和技術(shù)支撐與引領(lǐng)作用，在實(shí)踐中逐漸樹立了以標(biāo)準(zhǔn)化助推河北文化旅游提升工程的理念，確立“京畿福地 樂享河北”文化旅游主題，成為全國全域旅游示范省7個(gè)省份之一。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化保護(hù)傳承和開發(fā)利用源遠(yuǎn)流長的燕趙文脈，提升旅游內(nèi)涵和品質(zhì)，認(rèn)真抓好文化旅游國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與實(shí)施，因地制宜研究制定《愛國主義教育基地設(shè)施規(guī)范》《愛國主義教育基地服務(wù)規(guī)范》《紅色旅游景區(qū)評(píng)定指南》《紅色旅游景區(qū)設(shè)施規(guī)范》《紅色旅游景區(qū)服務(wù)規(guī)范》，李大釗紀(jì)念館、西柏坡紅色旅游景區(qū)、八路軍一二九師紀(jì)念館、狼牙山紅色旅游景區(qū)《服務(wù)規(guī)范》，研學(xué)旅游《設(shè)施規(guī)范》《服務(wù)規(guī)范》《評(píng)定指南》以及民宿、中醫(yī)藥、旅游文化產(chǎn)品等40余項(xiàng)地河北省地方標(biāo)準(zhǔn)，一些標(biāo)準(zhǔn)成果被鑒定為“國內(nèi)領(lǐng)先”水平，《紅色旅游景區(qū)服務(wù)規(guī)范》等上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有力有效地提升了河北文化旅游整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量。注重總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒文化旅游標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定文化旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)轄區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游發(fā)展的案例進(jìn)行提煉，組織參加文化旅游發(fā)展研討培訓(xùn)，到云南、四川、浙江等地考察調(diào)研，到西班牙進(jìn)行增比對(duì)標(biāo)，得到以標(biāo)準(zhǔn)化支撐引領(lǐng)是文化旅游業(yè)高質(zhì)量高效率發(fā)展根本途徑的重要啟示，河北省委省政府制定《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見》《河北省標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作方案》等政策文件，明確提出建立文化旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，有關(guān)部門聯(lián)合制定了《河北文化旅游提升工程實(shí)施意見》《推進(jìn)全國全域旅游示范省建設(shè)實(shí)施方案》《河北旅游質(zhì)量標(biāo)桿單位管理辦法》《河北旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等文件，開展文化旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游提升工程作出重點(diǎn)部署，標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游提升工程在河北已提筆謀篇、破題上路。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游提升工程任重道遠(yuǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游提升工程在河北剛剛起步，在工作推進(jìn)中遇到了一些需要認(rèn)真研究解決的矛盾和問題?？傮w上看，文化旅游標(biāo)準(zhǔn)化的大氛圍還沒有形成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入人心，文化行政管理部門和文化行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)有的意識(shí)，甚至還存在標(biāo)準(zhǔn)化與文化個(gè)性化多樣化沖突、標(biāo)準(zhǔn)化不利于文化百家爭鳴、百花齊放，影響束縛文化發(fā)展等偏頗認(rèn)識(shí)；旅游行政管理部門和旅游行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化，但專業(yè)人才缺乏，體制機(jī)制還不順暢，受各級(jí)政府部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)知和重視程度和標(biāo)準(zhǔn)化本身特質(zhì)的影響，多政府部門的“三定規(guī)定”還沒有標(biāo)準(zhǔn)化的工作職責(zé)，一些部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作多是在法規(guī)、科技等處室。尤其是文化和旅游由兩個(gè)行政部門分別主管，文化旅游尚缺乏有機(jī)融合。標(biāo)準(zhǔn)化助推文化旅游提升尚未形成健全完善的體系，文化旅游提升工程提出了公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的廣電播出機(jī)構(gòu)的制播能力、無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施、少數(shù)民族出版東風(fēng)工程，國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國家自然遺產(chǎn)地、國家公園體制試點(diǎn)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的旅游公共服務(wù)保障設(shè)施、重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施共3個(gè)大項(xiàng)11個(gè)子項(xiàng)，從涉及的核心領(lǐng)域看，河北的文化、文物、新聞出版廣電、國家公園建設(shè)等領(lǐng)域雖然也在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但僅僅停留在舞臺(tái)安全和圖書館管理服務(wù)等領(lǐng)域，至今還沒有建立起覆蓋各個(gè)文化要素的標(biāo)準(zhǔn)化體系，與文化旅游密切相關(guān)的文化服務(wù)、文化經(jīng)營、娛樂休閑、保護(hù)保存、公共服務(wù)、文化管理、文化安全、市場管理等標(biāo)準(zhǔn)還有待完善；旅游行業(yè)提出全域旅游的理念，在提出“吃、廁、住、行、游、購、娛”要素的基礎(chǔ)上，又提出了“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等要素，標(biāo)準(zhǔn)體系需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)完善形成新的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)助力文化旅游提升工程還需要做大量的基礎(chǔ)性工作。

4 以標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游提升的努力方向

4.1 統(tǒng)籌研究制定河北文化旅游資源分類管理標(biāo)準(zhǔn)

文化資源是文化旅游的直接誘因和動(dòng)機(jī)，沒有文化資源就談不上文化旅游。實(shí)施河北文化旅游提升工程首先要統(tǒng)籌研究和管理河北文化資源。河北是全國唯一地形地貌形成最早最全的省份，獨(dú)特的地理位置和環(huán)境造就了獨(dú)樹一幟、源遠(yuǎn)流長、博大精深的河北文化，自然和人文景觀異彩紛呈。桑干河畔泥河灣古人類遺跡的發(fā)掘印證著東方人類從這里走來，涿鹿釜山黃帝、炎帝、蚩尤三祖合符印證著華夏文明從這里走來，西柏坡圣地積淀的黨領(lǐng)導(dǎo)革命的徹底勝利印證著新中國從這里走來，河北歷史文化的諸多元素在綿長的風(fēng)云變幻和交匯融合中成為中華優(yōu)秀文化的精髓和強(qiáng)音。星羅棋布在燕趙大地的4處世界文化遺產(chǎn)，278處全國重點(diǎn)、930處省級(jí)文物保護(hù)單位， 148項(xiàng)國家級(jí)、750項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，18個(gè)國家級(jí)、78個(gè)省級(jí)愛國主義教育基地，22個(gè)國家級(jí)、175個(gè)省級(jí)紅色旅游景區(qū)，24個(gè)中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，37個(gè)河北文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，21個(gè)地方劇種，130多種地方傳統(tǒng)舞蹈，眾多的知名歷史人物和文獻(xiàn)、傳統(tǒng)文化巨著和藝術(shù)作品、各個(gè)地域獨(dú)具特色的神話傳說、歷史典故、民風(fēng)民俗，這些地域文化元素有機(jī)融匯成河北文化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮缐褮庥?、開放包容的寬厚氣派、仁義禮善的誠信氣韻、勤懇耐勞的樸實(shí)氣質(zhì)的主流與核心，始終在歷史長河中一以貫之，亙古傳承，奔流不息，弘揚(yáng)光大，扎根于烙印于河北精神，形成推動(dòng)河北發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。建立完整的文化資源庫，制修訂河北文化旅游資源分類標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)河北文化資源和精神特質(zhì)的理論研究和把握，統(tǒng)籌組織實(shí)施有計(jì)劃的管理和文化創(chuàng)意策劃，是河北文化旅游提升要做好的第一位基礎(chǔ)性工作。

4.2 構(gòu)建河北文化旅游資源保護(hù)和開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

文化資源不等于旅游資源，有的文化資源可能是不用開發(fā)就是自然的旅游資源，有的文化資源可能不管怎樣開發(fā)也成為不了旅游資源，文化旅游提升工程首先需要構(gòu)建文化資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系。旅游行業(yè)主管部門要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，站在大局高度，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感，主動(dòng)迎難而上，著眼文化旅游提升工程，主導(dǎo)構(gòu)建河北文化資源旅游開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，秉承標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效的原理，推進(jìn)文化旅游提升工程找到捷徑，少走彎路，提高實(shí)效。要以旅游為根基，參考GB/T 4754《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，國家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》和《國家基本公共服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》，河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》和《河北省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2016—2020年）》，根據(jù)國家制定的“十三五”期間文化、文物、遺產(chǎn)保護(hù)、閱讀、旅游、旅游標(biāo)準(zhǔn)化等方面的發(fā)展規(guī)劃，主要根據(jù)《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》和即將編制的新的《全國旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，建立河北省文化資源旅游開發(fā)利用和文化創(chuàng)意策劃標(biāo)準(zhǔn)體系，明確基礎(chǔ)通用、術(shù)語符號(hào)、業(yè)態(tài)分類、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)規(guī)范、信息技術(shù)、安全保障、價(jià)值評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)，賦予黨和政府文件中關(guān)于文化設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中量的要求以質(zhì)的內(nèi)涵，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展調(diào)查，摸清河北文化旅游資源底數(shù)與現(xiàn)狀，明確旅游領(lǐng)域可以開發(fā)利用哪些文化資源，各類可用于旅游的文化資源如何開展文化創(chuàng)意和策劃，找準(zhǔn)文化旅游提升工程的靶向與重點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)文化旅游提升工程的針對(duì)性和有效性。

4.3 完善主題突出的文化旅游標(biāo)準(zhǔn)體系

文化旅游是旅游者為實(shí)現(xiàn)特殊的文化感受，出于文化動(dòng)機(jī)而進(jìn)行的移動(dòng)。要深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于“目前在學(xué)術(shù)命題、學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)話語上的能力和水平同我國綜合國力和國際地位還不太相稱”“不能用簡單的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取代藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”等重要論述，把觀察、感受、體驗(yàn)異地或異質(zhì)文化，擴(kuò)大知識(shí)和開擴(kuò)眼界， 激發(fā)審美情趣、獲得教育啟示和實(shí)現(xiàn)精神情感寄托，作為文化旅游的核心價(jià)值理念。文化旅游提升工程不僅僅是在設(shè)施建設(shè)的量上達(dá)到規(guī)范要求，更重要的是要按照旅游消費(fèi)者的文化需求，著眼提升文化資源的吸引力、神奇感和特色差異，提升旅游管理與服務(wù)的競爭力和生命力，在質(zhì)上永續(xù)保持和改進(jìn)，必須依托標(biāo)準(zhǔn)化手段來判斷、評(píng)估和實(shí)現(xiàn)。旅游行業(yè)主管部門要充分認(rèn)清文化旅游提升工程雖然看上去是文化設(shè)施建設(shè)事項(xiàng)，但最終還要落實(shí)到旅游質(zhì)量和效益上的本質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)施文化旅游提升工程的責(zé)任感、緊迫感，激發(fā)主動(dòng)性、自覺性和創(chuàng)造性。要以貫徹落實(shí)《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》為契機(jī)，深刻理解以業(yè)態(tài)、產(chǎn)品（服務(wù)）供應(yīng)商類型、功能類別作為分類依據(jù)的創(chuàng)新意義，按照即將編制的新的《全國旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，研究確定河北文化旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。要加強(qiáng)由政府主導(dǎo)制定的文化旅游標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)游客需求研究河北文化旅游地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，在基礎(chǔ)通用、目的地、產(chǎn)品服務(wù)、業(yè)態(tài)拓展、行業(yè)管理、信息技術(shù)、生態(tài)保護(hù)、安全保障等各要素制定更多更細(xì)更具體的河北地方標(biāo)準(zhǔn)，提出文化旅游河北話語權(quán)。要支持鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)、研究會(huì)和企業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織，自主制定河北文化旅游團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，參與市場競爭，接受旅游消費(fèi)者和全社會(huì)監(jiān)督。要幫扶和推動(dòng)旅游企業(yè)制定更多的設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)、自我評(píng)價(jià)等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開平臺(tái)上分類開展標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，探索實(shí)施文化旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)河北文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》，根據(jù)3個(gè)大類11個(gè)項(xiàng)目要求，制定河北文化旅游提升工程考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)以標(biāo)準(zhǔn)助推河北文化旅游供給側(cè)質(zhì)量和效益。

5 結(jié)論

黨和國家決定新組建文化和旅游部，為文化旅游實(shí)質(zhì)性融合發(fā)展提供了組織保障，為以標(biāo)準(zhǔn)助力文化旅游工程提供了良好的體制機(jī)制。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，圍繞文化旅游提升工程的任務(wù)目標(biāo)，建立完善文化旅游標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化工作制度、管理、評(píng)價(jià)體系，為文化旅游提升工程提供技術(shù)基礎(chǔ)和支撐引領(lǐng)。

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