劉緒剛

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》 明確了加強(qiáng)商會(huì)黨建工作的重要意義和總體要求、商會(huì)黨組織功能定位、商會(huì)黨建工作管理體制和工作機(jī)制、商會(huì)黨的組織和黨的工作有效覆蓋、商會(huì)黨的組織和黨員發(fā)揮作用的途徑、加強(qiáng)對(duì)商會(huì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)等重要問(wèn)題。文件的貫徹落實(shí)，對(duì)于新形勢(shì)下將黨的領(lǐng)導(dǎo)與商會(huì)依法依章自治統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)商會(huì)內(nèi)部治理，推動(dòng)商會(huì)民主決策，將商會(huì)日常工作統(tǒng)一納入到黨的領(lǐng)導(dǎo)中具有十分重要的意義。

黨的十九大以后，浙江省多家商會(huì)全面推行了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的商會(huì)會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色商會(huì)組織發(fā)展之路的本質(zhì)特征。作為經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織——浙江省山東商會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與商會(huì)依法自治相統(tǒng)一，更充分更有效地實(shí)現(xiàn)商會(huì)依法自治。在實(shí)踐中，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是培育發(fā)展商會(huì)，確保商會(huì)健康發(fā)展，還是促進(jìn)推動(dòng)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)，都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此必須加強(qiáng)商會(huì)的黨建工作。

堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的商會(huì)會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，需要堅(jiān)持商會(huì)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。如果把商會(huì)比作一艘船，那么把好方向的，就是黨委。黨委總攬商會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)商會(huì)的工作，抓好大事，管好組織，加強(qiáng)黨的建設(shè)，尊重和支持商會(huì)會(huì)長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，力戒包攬商會(huì)事務(wù)。2016年12月17日，浙江省山東商會(huì)二屆二次會(huì)員代表大會(huì)討論通過(guò)《浙江省山東商會(huì)章程修正案》，根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的要求，增加了黨的建設(shè)一章，在全國(guó)商會(huì)系統(tǒng)率先將黨建工作寫入章程。2017年12月16日，浙江省山東商會(huì)二屆三次會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)了關(guān)于《浙江省山東商會(huì)章程（修正案）》的決議，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入章程。兩次章程的修改，不僅為會(huì)員企業(yè)開(kāi)展黨建工作提供了依據(jù)，有力地促進(jìn)商會(huì)健康有序發(fā)展，還明確了商會(huì)黨委研究商會(huì)工作作為商會(huì)決策的前置程序，確保了商會(huì)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的充分發(fā)揮。

堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的商會(huì)負(fù)責(zé)制，需要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。浙江省山東商會(huì)通過(guò)制度規(guī)范，確定了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，商會(huì)重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由商會(huì)黨委集體討論決定。集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相互結(jié)合，集體定了的事，商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)按照分工分頭去辦，勇于負(fù)責(zé)。涉及重大問(wèn)題，在黨委擴(kuò)大會(huì)議上，黨委委員和商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要逐個(gè)表態(tài)，集中正確的意見(jiàn);在黨委會(huì)上，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。在重大問(wèn)題決策上，實(shí)行事先溝通的辦法，不能達(dá)成一致意見(jiàn)的決不拿到會(huì)議上討論、決定。商會(huì)同時(shí)對(duì)黨委書記和商會(huì)會(huì)長(zhǎng)的職責(zé)也一步明確，加強(qiáng)黨委和商會(huì)溝通協(xié)調(diào)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委和商會(huì)分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，發(fā)揮商會(huì)會(huì)長(zhǎng)在商會(huì)具體運(yùn)行中的作用，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，依靠領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面，全心全意依靠廣大會(huì)員企業(yè)辦好中國(guó)特色的商會(huì)組織。

好制度還得硬落實(shí)。貫徹落實(shí)好這一制度，要靠商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺(jué)執(zhí)行，靠黨組織和有關(guān)部門認(rèn)真監(jiān)督檢查。浙江省山東商會(huì)籌建階段，就花費(fèi)將近1年時(shí)間考察撰寫了《中國(guó)異地商會(huì)發(fā)展報(bào)告》，形成了商會(huì)的頂層設(shè)計(jì)的基本架構(gòu)。商會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)上，就建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，會(huì)員代表大會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、秘書處按照章程各司其職，章程是浙江省山東商會(huì)的根本大法，被放置在商會(huì)大廳最顯著的位置，它關(guān)系到商會(huì)的生存發(fā)展的根本。同時(shí)，商會(huì)還建立健全了商會(huì)黨委、商會(huì)紀(jì)委、商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)。在商會(huì)治理結(jié)構(gòu)中，商會(huì)黨委書記和會(huì)長(zhǎng)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，相互理解，相互配合;商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，積極主動(dòng)地做好商會(huì)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)管理、人民調(diào)解和權(quán)益維護(hù)工作。自覺(jué)接受上級(jí)黨委和有關(guān)部門檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決商會(huì)貫徹執(zhí)行這一制度中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷提高貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的商會(huì)會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的水平。