宋湘琦

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的科學判斷，我國的發(fā)展被標注了新的歷史方位。新時代更注重堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。法治社會建設是法治國家和法治政府建設的重要基礎和重要保障，也是全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，只有實現(xiàn)全社會對法治的普遍信仰，才能為全面推進依法治國提供堅實的思想基礎。

一、法治社會的內(nèi)涵

全面把握和理解新時代法治社會的內(nèi)涵，可以從三個方面來理解。一是從“五位一體”的中國特色社會主義總體布局來理解。為了促進現(xiàn)代化建設各個方面能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設5個方面實現(xiàn)生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎的協(xié)調(diào)，將法治社會建設作為社會建設的主要方面來考量。二是從中國特色社會主義法治體系的角度來理解。2012年末，習近平總書記就提出“法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的新命題。三是從法治建設的整體出發(fā)，結(jié)合法治建設的其他領域來理解。如法治社會與從嚴治黨的關系、法治社會與法治政府的關系、法治與德治的關系等方面都存在相互影響。

通過上述分析，可以將法治社會的內(nèi)涵概括為，在法治國家和法治政府的相互協(xié)同作用之下，國家權(quán)力和社會關系能夠依照法律有序運行，通過嚴格執(zhí)法、公正司法來協(xié)調(diào)人們的各種關系，妥善解決社會糾紛的一種社會狀態(tài)。其中包括立法的制度層面要有較為完備和科學的規(guī)則體系，即滿足良法善治的前提；社會成員對于制度規(guī)則具有普遍認同，并自覺遵守規(guī)則；各個社會系統(tǒng)能夠自主運行，國家機關與社會組織能夠相互協(xié)作，形成良好秩序。

二、法治社會建設的重要意義

法治社會是構(gòu)建中國特色社會主義法治的客觀要求。當前，我國全面建成小康社會進入決勝階段，改革處在攻堅期，國際形勢復雜多變，我國的整體發(fā)展面臨著機遇和挑戰(zhàn)，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對諸多類似的新趨勢和新變化，迫切需要更好地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)各種社會關系和社會利益，形成良好的法治秩序。

法治社會建設是中國特色社會主義法治的進一步深化。改革開放40年來，我國社會取得了長足發(fā)展，社會治理方面也取得了巨大成就。同時也需要法治社會建設能夠與時俱進，發(fā)揮其優(yōu)勢。通過法律調(diào)整各種社會關系來發(fā)揮有效作用，能夠真正將法治效果落到實處，也是對法治國家建設的鞏固和培育，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

法治社會建設是我國社會轉(zhuǎn)型期的重要支撐。隨著改革開放的持續(xù)深入進行，當代中國的社會狀況紛繁多變，利益群體多元化、價值觀念多元化等方面在不斷影響著社會秩序的健康發(fā)展。多元發(fā)展導致的沖突和矛盾急需通過有效的社會治理方式來化解。通過法治政府建設，能夠提升人們在現(xiàn)代社會中的公共理性和法治意識。從提升社會觀念入手，將法律規(guī)范作為人與人之間關系的保障，形成社會共識，能夠建設成一個團結(jié)、信任的法治社會，順利實現(xiàn)我國的社會轉(zhuǎn)型。

三、建設法治社會的主要舉措

在建設法治社會的相關決策部署中，往往涉及其他的法治相關領域，需要在相互作用的過程中不斷提升法治社會的治理水平。黨中央對法治社會建設提出的主要建設目標是：弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。因此，要建設法治社會，需要逐步完成如下戰(zhàn)略舉措。

提高社會治理法治化水平。這是當前國家治理的重要內(nèi)容，也是新時期社會治理轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。我國的社會發(fā)展已經(jīng)進入新時代，利益格局處在變化調(diào)整之中，社會關系也日趨復雜多變，廣大人民群眾的需求朝著多樣化發(fā)展。因此，需要從觀念和方法上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，從命令向協(xié)商、單向向合作、強制向引導、單一向多元等多個方面來整體扭轉(zhuǎn)治理方式，從總體上不斷豐富和完善社會治理方法，降低社會治理成本，提高社會治理的精細程度，讓社會治理方式朝著更為科學和高效的方向發(fā)展。

豐富社會治理內(nèi)容。“加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！秉h的十九大報告對新時代建設法治社會提出了更高的要求和目標，既要推動全社會樹立法治意識，推進多層次多領域依法治理，還要建設完備的法律服務體系，健全廣大人民群眾依法維權(quán)和化解糾紛機制。全社會樹立法治意識是基礎。提升公民的法治觀念，體現(xiàn)著社會主義核心價值體系中的核心價值觀，可以促進公民自覺守法，形成遇事找法用法，解決問題靠法的良好行為習慣，推進多層次多領域依法治理，積極應對當前社會面臨的突出問題，采取更有針對性的治理方式，力求治理的角度和方法能夠更加系統(tǒng)、全面。為社會成員提供公共法律服務是重要方法。充分了解人們的所需所想，尤其是法律服務的薄弱環(huán)節(jié)，逐步完善法律服務體系，為公民合法權(quán)益提供應有的保障；健全依法維權(quán)和化解糾紛機制是建設法治社會的保障措施，應廣泛提供公民的維權(quán)渠道和平臺，建立社會矛盾的預防和化解機制，以應對不同社會群體在利益訴求方面的多元化趨勢。

發(fā)揮其他法治領域協(xié)同共治作用。堅持黨的領導，以政府為主導，同時鼓勵社會各個領域共同參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。首先要發(fā)揮黨在社會治理中的領導地位，從政治、思想、監(jiān)督等多角度發(fā)揮作用；其次要明確政府的主導地位，充分利用政府掌握的公共資源和公共權(quán)力，突出政府的服務職能，發(fā)揮引導作用；再次要加強與社會組織的充分合作，在開展社會管理活動時加強配合，在決策部署時廣泛吸取意見，在履行職責時合法監(jiān)督。

提升法治社會中的道德建設。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。黨的十九大報告指出要提高全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，可見道德建設對法治建設的重要促進作用。因此，在建設法治社會的過程中，必須堅持一手抓法治、一手抓德治。既要重視法律在規(guī)范行為中的作用，又要重視發(fā)揮道德教化的作用，以道德來滋養(yǎng)法治精神，提升道德建設在法治社會建設中的支撐作用，實現(xiàn)法律與道德的相輔相成、相得益彰。