汪蕙

“中糧集團改革2.O版是在解決了投資公司定位、頂層設計等根本問題之上的升級與優(yōu)化，回答國有企業(yè)形成世界一流競爭力必須面對的三大問題?！边@是2018年全國兩會期間，全國人大代表，中糧集團黨組副書記、總裁于旭波就中糧集團混合所有制改革進展問題作出的回答之一。

國有資本投資運營公司是國有資本授權經營體制改革的重要平臺。十九大報告指出，要改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。作為首批國有資本投資公司試點，中糧集團在授權經營體制改革中如何管好資本，如何通過改革激發(fā)企業(yè)的活力和動力，如何做強做優(yōu)做大，是業(yè)內普遍關心的問題。于旭波表示，2018年中糧集團將通過完善資產布局和資本拉動，進一步突出核心主業(yè)：一方面是在糧油糖棉核心主業(yè)上進一步完善全球倉儲物流設施布局，加快國內外一體化整合；另一方面是將核心主業(yè)優(yōu)質資產證券化，通過股份制改造，以資本為紐帶拉動發(fā)展，打造具有世界一流競爭力的核心主業(yè)團隊。最終目標是實現(xiàn)整體上市，打造世界最大農糧企業(yè)。

聚焦核心主業(yè)

近年來，中糧集團持續(xù)、全面深化改革，通過率先探索國有資本投資公司改革，基本形成了中糧專業(yè)化發(fā)展的體制再造；不斷向主業(yè)回歸，維護國家糧食安全的作用更加突出；集團黨組引領企業(yè)實現(xiàn)高速度增長和高質量發(fā)展的統(tǒng)一。業(yè)內認為，中糧的探索和實踐為全面深化國企改革貢獻了力量并提供了“中糧方案”，是國企改革的標桿。

在1月25日的中糧集團2018年工作會議上，中糧集團黨組書記、董事長趙雙連表示，2017年中糧集團全年實現(xiàn)營業(yè)收入4825億元，同比增長9%；利潤總額118億元，同比增長80%，超額完成國資委下達的預算目標，取得歷史性突破。對標世界四大糧商，中糧資產第一、營收第二、利潤第三，營收和利潤均比上年提升一位。中糧集團正按照“從嚴治企、品牌引領、激發(fā)活力”的工作思路，加快打造國際一流大糧商。

數(shù)據(jù)顯示，近兩年以來中糧集團的糧、油、糖、棉核心業(yè)務經營量增長迅速，2017年約1.5億噸，其中國內經營加工量5721萬噸，增長近1677萬噸。糧、油、糖、棉核心業(yè)務效益提升非常明顯，2017年利潤總額超過50億元，比2016年的17億元增加33億元；占集團的比例從2015年的負貢獻提高到2017年的42%。

與此同時，中糧集團堅持有進有退，推動國有資本向核心主業(yè)集中，不斷提高主業(yè)實力和競爭力。2017年，中糧集團退出總計105個項目（含各種殼公司），處置虧損企業(yè)和低效無效資產，在主業(yè)“漲”和“進”的同時有效止住了“出血點”。

以中糧生化為例，中糧生化連續(xù)8個月超高負荷運轉，全年開工率達106%，實現(xiàn)利潤總額11億元。其積極服務國家玉米收儲制度改革，2016-2017產季在東北四省區(qū)收購玉米1550萬噸，占當?shù)赜衩资召徔偭康?5%，是最大的收購主體。

聚焦主業(yè)、主業(yè)優(yōu)先快速得到了市場的回饋，中糧集團持續(xù)在稻谷、小麥、油脂油料等產業(yè)鏈上處于行業(yè)領先地位，內蒙古、新疆、廣西等國內糧油優(yōu)勢產區(qū)戰(zhàn)略布局迅速鋪開，近兩年新增產能超過1000萬噸。

近年來中糧集團深化國企改革，推行“專業(yè)化”戰(zhàn)略，整合旗下相關業(yè)務動作不斷。如2017年10月16日，中國食品宣布向控股股東中糧集團全資子公司中國食品（控股）有限公司出售所持有的全部酒品類業(yè)務及其他非飲料業(yè)務，總交易價值約為50.69億港元。交易完成后，中國食品將成為中糧集團旗下唯一的專業(yè)化飲料業(yè)務平臺。據(jù)介紹，僅2016年中糧集團就實施了36項重大資產整合，在此基礎上，正式組建中糧國際、中糧貿易等18家專業(yè)化公司（平臺）。

3月6日，中糧生化發(fā)布的公告顯示，公司擬采用發(fā)行股份購買資產的方式購買中糧集團實際控制的生化投資麾下的生化能源、生物化學、樺力投資的100%股權，并募集配套資金。本次發(fā)行股份購買標的資產的交易金額約為80億元。這意味著中糧集團旗下的生化業(yè)務也將專業(yè)化重組。

國內有券商調研報告顯示，中糧生化目前擁有燃料乙醇產能51萬噸/年，產能居國內前三。中糧生化與剝離資產前的中國糧油控股均涉足燃料乙醇業(yè)務，合計市場份額超過40%。此次資產重組完成后，中糧生化將躍升為國內燃料乙醇生產龍頭。

2.0版改革

于今年年初啟動的中糧集團2.O版本國有投資改革方案，核心是回答關系厘清、架構清晰之后面臨最重要的問題——如何管好資本。中糧集團黨組的回答是，像經營普通商品一樣經營資本，結合國有資本授權經營體制改革，完善資本運作機制，推動國有資本合理有效流動，形成產業(yè)“能進能退”的格局，把投資公司資本管理、配置和投資運營功能真正落地。

因此，2018年中糧集團總部將強化資本證券化能力，把國資委授權經營的資本進一步市場化、證券化，建立“投、融、整”資本運作體系，真正履行出資人職責，從傳統(tǒng)的國有企業(yè)經營模式升級為國有資本投資公司專業(yè)化商業(yè)模式。

趙雙連表示，改革之初主要是進行專業(yè)化公司整合，捋順產供銷關系，增強業(yè)務的活力，實現(xiàn)業(yè)績恢復性增長。未來將以經營資本為核心進行戰(zhàn)略性選擇，進一步梳理18家專業(yè)化公司的運營狀況，通過優(yōu)良資產整合，不良資產清理，實現(xiàn)“投、融、整”一體化，讓資本投資收益最大化。

探索國有資本授權經營體制、從“管資產”到“管資本”，是從普通國有企業(yè)到國有資本投資公司的根本性變化。在已經完成的第一階段改革中，中糧集團圍繞國有企業(yè)功能定位問題，聚焦糧、油、糖、棉四大核心主業(yè)，重新梳理資產，成立18個專業(yè)公司，走產業(yè)化經營、專業(yè)化發(fā)展的道路，重建集團管控模式，分離資本經營與資產經營，實現(xiàn)“小總部，大產業(yè)”，厘清了資本與資產的關系，解決了架構上的問題。

十九大報告提出要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。而在中糧集團的2.O版改革計劃中，混合所有制改革也將繼續(xù)推動。

據(jù)介紹，中糧集團除承擔保障國家糧食安全任務的核心主業(yè)外，食品、地產、金融等其他業(yè)務將不強求絕對控股，20%、30%、40%都可以，不搞“一股獨大”和“假混改”，并根據(jù)國資委總體部署安排，推進員工持股試點。同時，進一步擴大市場化選擇職業(yè)經理人，搞活機制。

根據(jù)規(guī)劃，2018年中糧集團旗下18個專業(yè)化公司將全部完成股權多元化。同時，在內部經營上將充分發(fā)揮市場機制作用，擴大市場化選人用人，引入更多職業(yè)經理人，落實市場化考核、完善市場化薪酬分配、市場化激勵約束機制，全面推進契約化管理，增強活力，傳導壓力，激發(fā)動力，為改革試點提供人才和制度保障。

據(jù)了解，中糧集團已經將用人權、資產配置權、生產和研發(fā)創(chuàng)新權、考核評價權及薪酬分配權等五大類關鍵權力下放給18家專業(yè)化公司。2016年，中糧集團旗下中糧包裝、中糧工科、中糧酒業(yè)實施混合所有制改革和員工持股改革。2017年，中國茶葉引入厚樸、人壽、中信農業(yè)產業(yè)基金五家戰(zhàn)略投資者，通過戰(zhàn)略投資者引入和員工持股雙線同步推進，中糧集團持股比例由原有的100%大幅降至40%，與之相應的規(guī)范的法人治理結構很快建立起來，做實董事會，徹底告別“一言堂”。隨后，中糧資本掛牌成立，通過引入北京首農等7家投資者，募集資金69億元，并組建起規(guī)范的法人治理結構。

最終目標

實現(xiàn)整體上市，打造世界最大農糧企業(yè)是中糧集團的最終目標。據(jù)于旭波介紹，國有資本投資公司改革啟動兩年來，共有6家專業(yè)化公司通過混改、員工持股、上市和設立基金等股權運作方式引資270億元。截至目前，14家專業(yè)化公司完成混改或實現(xiàn)股權多元化，飼料、酒業(yè)、糧谷和紡織將在2018年底完成混改，除糧、油、糖、棉核心主業(yè)上市保持51%的控股權以外，其它非主業(yè)都可以把股權降到50%以下。

按照中糧集團“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年，中糧集團80%的資產將集中在核心主業(yè)，核心主業(yè)的市場份額分別占15%以上。

在混改中，中糧集團堅持“2+3>1”模式（中糧以外的第二大股東和第三大股東股份之和超過第一大股東中糧集團），防止“一股獨大”和“假混改”；通過員工持股實現(xiàn)利益捆綁?！盎旄牡谋举|是職能轉型，通過混改各專業(yè)化公司治理和運營機制得到全面優(yōu)化?！庇谛癫ㄕf。

中國茶葉通過混合所有制改革煥發(fā)出勃勃生機，2017年利潤總額、ROE提前完成中糧集團黨組確定的三年翻一番的目標。中糧包裝營業(yè)收入、利潤總額均超額完成預算，這也證明了中糧的改革激發(fā)了企業(yè)的內生動力。

2018年，中糧集團將在“品牌、品質、品格”理念指引下，做好全產業(yè)鏈質量控制，推動產業(yè)進步，占領國內大宗糧油食品品牌品質制高點。

在圍繞做大品牌方面，中糧集團將采取一系列措施：鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，開發(fā)培育更多超級單品；持續(xù)增加投入，擴大市場影響力和占有率；優(yōu)化營銷商業(yè)模式，培育綜合經銷商，探索中糧產品專賣店試點；完善激勵機制，激發(fā)團隊活力。

趙雙連表示，2018年中糧集團將以十九大精神為指引，瞄準世界一流企業(yè)，落實2.O版改革方案，通過“主業(yè)、品牌、資本”三大拉動，實現(xiàn)從恢復性增長轉變?yōu)榫劢怪鳂I(yè)的全面增長、從傳統(tǒng)國有企業(yè)經營模式轉變?yōu)閲匈Y本投資公司專業(yè)化發(fā)展的商業(yè)模式、從國內市場“政策市”轉變?yōu)榘l(fā)揮國際國內兩個市場經營、從傳統(tǒng)的農業(yè)貿易商轉變?yōu)樾滦娃r業(yè)生產服務主體的四大轉型目標，全面提升核心競爭力。