劉海平

摘 要：通過(guò)業(yè)績(jī)考核制度，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解，落實(shí)到企業(yè)各個(gè)部門及個(gè)人，有利于激發(fā)全體員工的活力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。對(duì)于新時(shí)代的國(guó)資企業(yè)而言，員工業(yè)績(jī)考核應(yīng)從關(guān)鍵指標(biāo)考核、關(guān)鍵事物考核、業(yè)績(jī)綜合測(cè)評(píng)和加減分考核等5個(gè)維度展開。同時(shí)，從完善考核組織機(jī)構(gòu)、建立健全考核制度、強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核監(jiān)督等方面出發(fā)，促進(jìn)員工業(yè)績(jī)考核落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：國(guó)資企業(yè) 業(yè)績(jī)考核 實(shí)踐創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）12（b）-093-02

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸由高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展，國(guó)資企業(yè)在這一背景下面臨著高質(zhì)量發(fā)展的全新考驗(yàn)。作為企業(yè)創(chuàng)造力的重要來(lái)源，企業(yè)職工是貢獻(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)的重要細(xì)胞，也是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展的核心力量。如何優(yōu)化國(guó)資企業(yè)員工的業(yè)績(jī)考核，激發(fā)員工的個(gè)人潛力，不斷增強(qiáng)組織的活力和創(chuàng)造力，是國(guó)資企業(yè)人力資源管理應(yīng)當(dāng)解決的重要問(wèn)題。

1 國(guó)資企業(yè)員工業(yè)績(jī)考核創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)必要

業(yè)績(jī)是員工工作成果的呈現(xiàn)，也是合理進(jìn)行個(gè)人評(píng)價(jià)和企業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。從2009年起，國(guó)資委就對(duì)國(guó)資企業(yè)業(yè)績(jī)考核提出了制度化發(fā)展要求，力圖建立全面的國(guó)資企業(yè)業(yè)績(jī)考核制度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)國(guó)有資本在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的發(fā)展活力，保障國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2013年，國(guó)資委又進(jìn)一步修訂了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，通過(guò)目標(biāo)管理、考核監(jiān)控、獎(jiǎng)懲機(jī)制、價(jià)值管理等多個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)制度化業(yè)績(jī)考核模式的創(chuàng)新。2018年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》，提出建立起與勞動(dòng)力市場(chǎng)相適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益相掛鉤的工資分配機(jī)制，進(jìn)一步為業(yè)績(jī)考核制度的創(chuàng)新和發(fā)展指明了方向。

通過(guò)業(yè)績(jī)考核制度，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解，落實(shí)到企業(yè)各個(gè)部門及個(gè)人，能夠進(jìn)一步激發(fā)員工活力。在激勵(lì)制度的影響下，員工嚴(yán)格按照業(yè)績(jī)考核制度和績(jī)效開展工作，能夠促使員工工作效率提升，拼爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。在現(xiàn)代化的人力資源管理中，“關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)”逐漸成為員工評(píng)價(jià)的可靠依據(jù)，也成為企業(yè)人事調(diào)整和薪酬評(píng)定的核心指標(biāo)。以業(yè)績(jī)考核制度為基礎(chǔ)，建立起合理的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠不斷提升企業(yè)人力資源的管理效率，使人才成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

在國(guó)資企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐中，員工業(yè)績(jī)考核在標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)和制度上仍存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重制約了國(guó)資企業(yè)現(xiàn)代化人力資源價(jià)值的發(fā)揮，不利于國(guó)資企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上，業(yè)績(jī)管理目標(biāo)不夠明確、量化標(biāo)準(zhǔn)模糊等導(dǎo)致了員工缺乏奮斗激情。部分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的主觀性評(píng)價(jià)為主，導(dǎo)致企業(yè)中出現(xiàn)了“憑關(guān)系”“憑印象”打分的現(xiàn)象，部分單位為了均衡員工的評(píng)價(jià)，采用適中性的分?jǐn)?shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)管理，難以拉開差距，達(dá)不到科學(xué)化業(yè)績(jī)管理的效果。在考評(píng)環(huán)節(jié)中，業(yè)績(jī)管理的過(guò)程普遍為自上而下的逐級(jí)管理，上級(jí)公司對(duì)下級(jí)公司管理，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層員工管理，這種管理方式雖然能夠得出系統(tǒng)化的業(yè)績(jī)結(jié)果，但是評(píng)價(jià)過(guò)程較為片面，容易受主觀因素的影響。部分企業(yè)缺乏對(duì)業(yè)績(jī)考核結(jié)果的公開公示，獎(jiǎng)懲信息也沒(méi)有通過(guò)合理的渠道公布，使得員工無(wú)從知曉自身的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，不利于其在業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的反思和學(xué)習(xí)。在考評(píng)制度上，員工業(yè)績(jī)考核制度應(yīng)當(dāng)包含考核內(nèi)容、考核規(guī)則、考核周期、考核結(jié)果等關(guān)鍵性信息，其應(yīng)當(dāng)作為指導(dǎo)公司整體業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)的重要管理制度加以執(zhí)行。但是，當(dāng)下員工業(yè)績(jī)考核制度的規(guī)范性有所缺失，由于在執(zhí)行過(guò)程中存在制度漏洞，因而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果難以客觀公正。

2 國(guó)資企業(yè)員工業(yè)績(jī)考核創(chuàng)新的內(nèi)容維度

2.1 以“關(guān)鍵指標(biāo)”作為考核的核心內(nèi)容

關(guān)鍵指標(biāo)是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)所應(yīng)當(dāng)達(dá)到的核心指標(biāo)，例如營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、總資產(chǎn)收益率等，其關(guān)系到企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，也體現(xiàn)了企業(yè)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的能力。關(guān)鍵指標(biāo)考核，就是將公司的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行層層拆解，通過(guò)公司的組織架構(gòu)進(jìn)行逐級(jí)分解，子公司或分公司認(rèn)領(lǐng)總公司所下達(dá)的業(yè)績(jī)指標(biāo)，部門認(rèn)領(lǐng)公司所下達(dá)的業(yè)績(jī)指標(biāo)，個(gè)人則認(rèn)領(lǐng)部門所下達(dá)的業(yè)績(jī)指標(biāo)，這些關(guān)鍵指標(biāo)的特點(diǎn)在于關(guān)鍵性、全面性和可量化。關(guān)鍵性在于其對(duì)于企業(yè)業(yè)績(jī)的達(dá)成具有決定性的作用，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的指標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)均會(huì)對(duì)企業(yè)整體業(yè)績(jī)產(chǎn)生影響。全面性是指其應(yīng)該覆蓋公司全體部門和成員，每一個(gè)成員均是被考核的對(duì)象，其有利于激發(fā)員工的創(chuàng)造性，通過(guò)組織之間的協(xié)同提升企業(yè)整體組織活力?？闪炕侵钙洳⒉皇歉拍钚缘哪繕?biāo)，而是量化了的數(shù)字指標(biāo)，能夠?yàn)槠髽I(yè)和員工的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供直接的考核依據(jù)。

2.2 以“關(guān)鍵事物”作為考核的補(bǔ)充內(nèi)容

關(guān)鍵指標(biāo)考核雖然能夠抓住影響公司業(yè)績(jī)的重點(diǎn)內(nèi)容，但是其僅能在部分核心內(nèi)容對(duì)員工進(jìn)行評(píng)價(jià)，眾多過(guò)程性的細(xì)節(jié)和員工素質(zhì)難以被充分反映。關(guān)鍵事物考核，通常通過(guò)過(guò)程性的記錄和評(píng)價(jià)，反映員工的綜合能力與成果，其表現(xiàn)形式可能并非量化的數(shù)字指標(biāo)，而是過(guò)程性的記錄、匯報(bào)等材料。例如，在國(guó)有水電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)鍵事物考核就可以設(shè)置施工節(jié)點(diǎn)、月度例會(huì)、工作匯報(bào)等相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)這些考核材料的上報(bào)，能夠較為全面地了解其在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中的工作表現(xiàn)和綜合素質(zhì)，也能夠從進(jìn)度和質(zhì)量上評(píng)價(jià)項(xiàng)目的工作成果。關(guān)鍵事物考核，以過(guò)程性材料的方式全面記錄員工的工作內(nèi)容和工作進(jìn)展，是對(duì)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的良好補(bǔ)充，也是全面評(píng)價(jià)員工個(gè)人業(yè)績(jī)的有力支撐，也能夠?yàn)閱T工自身的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)提供更多復(fù)盤與反思機(jī)會(huì)。

2.3 以“綜合測(cè)評(píng)”作為業(yè)績(jī)的重要依據(jù)

為了使業(yè)績(jī)考核能夠?qū)T工進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，仍需要從更多元化的維度進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。通過(guò)360度全方位評(píng)價(jià)、平衡記分卡等方式，綜合考查員工的執(zhí)行水平、專業(yè)水平、管理水平、協(xié)作水平，從而使評(píng)價(jià)過(guò)程更為科學(xué)合理。執(zhí)行水平評(píng)價(jià)是主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門員工的評(píng)價(jià)，其主要評(píng)價(jià)員工在任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中的效率和能力，員工個(gè)人創(chuàng)造性的發(fā)揮和突出貢獻(xiàn)，也包括員工在工作中的進(jìn)步與成長(zhǎng)等內(nèi)容。專業(yè)水平評(píng)價(jià)是對(duì)員工專業(yè)能力的評(píng)價(jià)，其不僅包括適用于其崗位的專業(yè)知識(shí)和技能，還包括能夠立足于自身專業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的能力。管理水平評(píng)價(jià)，一方面是指員工的自我管理能力，主要包括其在時(shí)間管理、目標(biāo)管理、情緒管理等方面的素質(zhì)；另一方面，還涵蓋了員工對(duì)其直管領(lǐng)導(dǎo)的管理能力評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括管理思維、管理技巧、管理公正性等方面的內(nèi)容。協(xié)作水平主要通過(guò)同級(jí)員工之間的打分來(lái)體現(xiàn)，其能夠反映員工在團(tuán)隊(duì)合作過(guò)程中的能力，通過(guò)協(xié)作水平評(píng)價(jià)能夠促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員協(xié)同，提升組織整體凝聚力。

2.4 以“加減考核”作為業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)

除了周期性的量化與非量化評(píng)價(jià)之外，還可以設(shè)置相應(yīng)的附加性評(píng)價(jià)內(nèi)容，以進(jìn)一步提升員工在工作過(guò)程中的積極性和創(chuàng)造性，建立以積分為工具的激勵(lì)機(jī)制。在加分獎(jiǎng)勵(lì)方面，可以在專業(yè)層面設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量獎(jiǎng)、競(jìng)賽獎(jiǎng)等內(nèi)容，鼓勵(lì)員工以團(tuán)隊(duì)或個(gè)人的形式參與到各種評(píng)比和競(jìng)賽活動(dòng)之中，對(duì)于表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)或個(gè)體頒發(fā)相應(yīng)的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行業(yè)績(jī)考核加分，使業(yè)績(jī)考核與企業(yè)活動(dòng)充分結(jié)合，促進(jìn)業(yè)績(jī)考核的全覆蓋。在減分懲罰上，對(duì)于違反公司相關(guān)安全制度、保密制度、財(cái)務(wù)制度等重大規(guī)定的部門或個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)績(jī)考核懲罰，嚴(yán)重的事件需要報(bào)上級(jí)組織，并執(zhí)行法律程序。除了常規(guī)的加減分考核內(nèi)容之外，還可允許部門或個(gè)人進(jìn)行加減分的自主申報(bào)，尤其是對(duì)公司做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人可以申請(qǐng)單獨(dú)加分，從而將線性的考核周期與點(diǎn)式的自主申報(bào)結(jié)合起來(lái)，以提升激勵(lì)的有效性和針對(duì)性。

3 國(guó)資企業(yè)員工業(yè)績(jī)考核創(chuàng)新的實(shí)踐抓手

3.1 完善考核組織機(jī)構(gòu)

業(yè)績(jī)考核是關(guān)系到公司發(fā)展和員工個(gè)人利益的重要工作，必須建立起完善的組織管理體系，完善操作規(guī)范，注重業(yè)績(jī)溝通，不斷提升考核組織人員的專業(yè)能力。在組織建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)以總經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)核心，建立業(yè)績(jī)考核管理委員會(huì)，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)人為一般成員?？己斯芾砦瘑T會(huì)由人力資源部門牽頭并組織工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門作為監(jiān)督部門，全過(guò)程巡視業(yè)績(jī)考核工作，各部門、項(xiàng)目、員工均應(yīng)當(dāng)服從相關(guān)組織安排。在工作推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)、加減分項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)分管理，對(duì)于主觀性評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)當(dāng)保持公平公正，允許組織和個(gè)人向監(jiān)督部門反饋業(yè)績(jī)考核中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，重大的評(píng)價(jià)事項(xiàng)由考核管理委員會(huì)集體協(xié)商決定。通過(guò)設(shè)置自上而下的組織機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門，能夠使企業(yè)上下形成“一盤棋”，提升員工業(yè)績(jī)考核的規(guī)范化和有序性，保障各個(gè)環(huán)節(jié)的公平公正。

3.2 建立健全考核制度

制度是業(yè)績(jī)考核的根本依據(jù)，也是提升業(yè)績(jī)管理過(guò)程規(guī)范性的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)資委和上級(jí)組織的規(guī)定，立足于企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況，將制度建設(shè)貫穿到員工業(yè)績(jī)考核管理的全過(guò)程之中。在考核內(nèi)容制度的建設(shè)上，制定《關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)考核實(shí)施辦法》《加減分考核實(shí)施細(xì)則》《突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等制度性成果，明確業(yè)績(jī)考核的具體指標(biāo)、范圍、流程、結(jié)果，將員工的薪酬福利標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)人業(yè)績(jī)相掛鉤，將部門的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼與團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)相掛鉤，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向進(jìn)行資源分配，促進(jìn)業(yè)績(jī)考核管理過(guò)程有法可依，有序推進(jìn)。在考核過(guò)程制度的建設(shè)上，積極利用360度全方位評(píng)價(jià)、平衡記分卡、信息化平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)高效的過(guò)程管理，及時(shí)對(duì)考核的結(jié)果和獎(jiǎng)懲信息進(jìn)行公示，保障業(yè)績(jī)考核的透明化和公平性，使業(yè)績(jī)考核成為激勵(lì)優(yōu)秀人才，淘汰落后員工，促進(jìn)組織與個(gè)人共同發(fā)展的規(guī)范化管理過(guò)程。

3.3 強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核監(jiān)督

業(yè)績(jī)考核離不開監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多元化監(jiān)督，強(qiáng)化制度實(shí)施，保障責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核公平公正，權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光透明。在業(yè)績(jī)考核的執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)督企業(yè)目標(biāo)的下達(dá)情況和關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的分配，確保公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)能夠通過(guò)層層分解落實(shí)到員工個(gè)人。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，監(jiān)督各個(gè)部門和項(xiàng)目的溝通過(guò)程，是否做到了規(guī)則透明、程序公開、結(jié)果公平，是否將全部人員納入到企業(yè)業(yè)績(jī)考核的體系之中，是否將業(yè)績(jī)考核與薪酬福利相掛鉤，并采取了規(guī)定的激勵(lì)措施。監(jiān)督的方式和主體應(yīng)當(dāng)多元化，覆蓋到公司業(yè)務(wù)和組織的各個(gè)方面。在監(jiān)督方式上，可以采用定向監(jiān)督與隨機(jī)調(diào)研相結(jié)合的方式，在重點(diǎn)部門安排相關(guān)巡視與監(jiān)督人員，并隨機(jī)對(duì)個(gè)別部門或個(gè)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核訪談，調(diào)查與業(yè)績(jī)考核相關(guān)的工作進(jìn)展。在監(jiān)督主體上，除了監(jiān)督部門負(fù)責(zé)主要的監(jiān)督監(jiān)察工作之外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公司員工監(jiān)督身邊的業(yè)績(jī)考核行為，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)行為能夠采用合適的方式及時(shí)舉報(bào)，從而提升監(jiān)督覆蓋，提升監(jiān)督效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 李紅.淺析國(guó)有企業(yè)員工績(jī)效考核中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011（5）.

[2] 李云梅，宋乃蕊.基于強(qiáng)制分布法的國(guó)有企業(yè)員工績(jī)效考核研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2014（6）.

[3] 李博.國(guó)有企業(yè)員工績(jī)效考核中的問(wèn)題與對(duì)策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016，15（11）.

[4] 安峰.國(guó)有企業(yè)員工績(jī)效考核中的問(wèn)題與對(duì)策探索[J].工程技術(shù)（全文版），2016（12）.

[5] 鄧志酬.國(guó)有企業(yè)員工績(jī)效考核問(wèn)題研究——以某電信基建公司為例[J].中外企業(yè)家，2015（4）.

[6] 黎昌珍，張峣弘，曾敏，等.國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核的現(xiàn)狀與改進(jìn)研究[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，18（6）.