滕萬海

近年來，乾安縣以“建強隊伍、創(chuàng)新載體、優(yōu)化服務(wù)、強化保障”為抓手，全面落實黨建責任，著力抓基層打基礎(chǔ)，奮力拓載體求實效，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展進步。

建強隊伍。一是加強帶頭人隊伍建設(shè)。強化“選”，切實選拔守信念、有本領(lǐng)、重品行的優(yōu)秀干部擔任村黨組織書記。強化“育”，加強農(nóng)村基層黨組織書記培訓，進一步增強農(nóng)村基層黨組織書記的履職盡責能力。強化“管”，對村黨組織書記實行備案管理，進一步建立健全村黨組織書記個人檔案。強化“用”，對實績突出、群眾公認的優(yōu)秀村黨組織書記優(yōu)先提拔使用。二是加強村級后備人才隊伍建設(shè)。實施村級后備人才“鏈式培養(yǎng)”計劃，按照“把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀農(nóng)民黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村書記，把村書記培養(yǎng)成農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)帶頭人”的培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、機制活的村級后備人才隊伍。三是加強黨員隊伍建設(shè)。嚴格黨員發(fā)展標準，嚴把黨員入口關(guān)。加大在農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員的力度，逐步解決基層黨員年齡偏大、文化偏低、能力偏弱等問題，促進黨員質(zhì)量全面提高、黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

創(chuàng)新載體。一是抓好“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作。堅持以黨支部為基本單位，采取開展專題學習討論、創(chuàng)新方式講黨課、召開專題組織生活會、開展民主評議黨員等措施抓好學習教育。二是抓好優(yōu)秀基層班子建設(shè)活動。認真落實《全縣建設(shè)優(yōu)秀基層班子實施意見》，著重抓好農(nóng)村基層黨支部建設(shè)，確保把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。三是抓好大學生“學子歸巢”建設(shè)新農(nóng)村活動。重點在全縣35周歲以下的農(nóng)村戶籍的大學畢業(yè)生中每年培養(yǎng)15人入黨，連續(xù)5年共培養(yǎng)75人入黨，并從中選拔優(yōu)秀人才10-15人擔任村黨組織書記或“第一書記”，儲備10-15人作為村黨組織書記后備人才。

優(yōu)化服務(wù)。一是加強服務(wù)組織建設(shè)。探索構(gòu)建以村黨組織為主體、以各類經(jīng)濟和社會組織為鏈條的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。二是加強服務(wù)陣地建設(shè)。在全面完成村級活動場所“一站式”服務(wù)大廳改造和村級活動場所建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一設(shè)置便民服務(wù)大廳、多功能室、標準化衛(wèi)生計生室、文體活動室等。三是加強服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合《村級組織規(guī)范化服務(wù)流程》，進一步規(guī)范村級組織服務(wù)內(nèi)容，細化服務(wù)項目，列出服務(wù)清單，明確服務(wù)流程，完善村干部坐班值班、無職黨員網(wǎng)格化設(shè)崗定責服務(wù)、民事代理代辦、預約領(lǐng)辦、上門走訪等制度，并全部向農(nóng)民群眾公開。

強化保障。一是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。實施村級集體經(jīng)濟“躍升計劃”，在發(fā)展長效項目上下功夫，堅持因地制宜、因村施策，通過多種方式推動村級集體經(jīng)濟滾動發(fā)展、全面提升。二是完善保障機制。在保持各級財政現(xiàn)有投入保障標準不變的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范并適當增加村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費投入，使村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費實現(xiàn)穩(wěn)步增長，切實增強村級組織的自我保障能力。三是實施“黨建助力脫貧攻堅”工程。積極探索“黨組織+”模式，即“黨組織+合作社+貧困戶”“黨組織+公司+貧困戶”等扶貧模式，發(fā)揮村級黨組織的示范引領(lǐng)作用，全面帶動貧困群眾增收致富。

（作者單位：中共乾安縣委組織部）