張振華 石東洋

[摘 要]廉政文化建設(shè)對于推進(jìn)現(xiàn)階段的反腐敗斗爭、把全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署推向深入、增強(qiáng)人們對于黨的政治認(rèn)同感等諸多方面都具有十分重要的價(jià)值。現(xiàn)階段廉政文化建設(shè)需要豐富完善理論淵源，融入到大格局的文化建設(shè)體系；創(chuàng)新完善宣傳教育方式，提升影響力和社會(huì)認(rèn)可度；強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，為廉政文化建設(shè)筑牢良好的制度基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]廉政文化；建設(shè)困境；路徑選擇

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-1071（2018）03-0023-05

黨和政府歷來重視廉政文化建設(shè)。黨的十八大提出了要“加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)”，習(xí)近平同志在中紀(jì)委十八屆二中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)?！碑?dāng)廉政文化能夠被人們真正認(rèn)可和支持，并做到內(nèi)化于心、外化于行的時(shí)候，腐敗現(xiàn)象必然會(huì)得到有效遏制。

一、新時(shí)代加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要價(jià)值

（一）廉政文化建設(shè)有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署走向深入

廉政文化建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨具有相通、共融之處。強(qiáng)調(diào)思想入黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和巨大優(yōu)勢，是我們黨在革命時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志就十分重視黨員干部的思想入黨問題。毛澤東指出：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。”[1]毛澤東同志的表述放到今天的話，就可以解釋有些黨員干部腐化墮落的原因，即思想上沒有真正入黨。廉政文化建設(shè)突出公職人員的廉政、廉潔意識(shí)，表現(xiàn)在行動(dòng)上就是嚴(yán)格履職盡責(zé)、清正廉潔。這和我們強(qiáng)調(diào)的思想上入黨在根本上是一致的?，F(xiàn)階段，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，一方面可以讓公職人員增強(qiáng)廉潔、廉政意識(shí)，增強(qiáng)黨和政府的清廉程度，另一方面，又可以更好的推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署向縱深發(fā)展。

（二）廉政文化建設(shè)利于提升人們對于現(xiàn)階段黨的政治認(rèn)同感

政治認(rèn)同問題是當(dāng)下人們關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題，政治認(rèn)同“指的是人們在社會(huì)政治生活中形成的情感方面的依賴和意識(shí)歸屬感”[2]。由此可見，政治認(rèn)同是政黨執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)，同時(shí)也是國家凝聚力的基礎(chǔ)，它反映了廣大的社會(huì)成員對于國家政治結(jié)構(gòu)、政治體系的認(rèn)同感。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)既可以增強(qiáng)廣大群眾對于黨執(zhí)政合法性的認(rèn)同，也可以增強(qiáng)人們對于黨和政府的支持和信賴。另外，從廉政文化建設(shè)的主體來看，廉政文化建設(shè)的主體不僅僅包括公職人員，也包含廣大的人民群眾?，F(xiàn)階段，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)對于提升人們對于黨的政治認(rèn)同感、鞏固黨的長期執(zhí)政地位具有十分重大的意義。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)現(xiàn)階段反腐敗斗爭的需要

黨的十八大之后，習(xí)近平總書記抱著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和歷史責(zé)任感，在黨內(nèi)開始強(qiáng)勢整風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。十八大之后，制定和修改了很多黨內(nèi)法規(guī)條例，新出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)條例一方面為新形勢下管黨治黨提供了依據(jù)，同時(shí)，也進(jìn)一步鞏固了全面從嚴(yán)治黨的成果。但是，從長遠(yuǎn)來看，要想最終取得反腐敗斗爭的勝利，必須重視廉政文化建設(shè)，因?yàn)樵俸玫闹贫群鸵?guī)章都是需要一個(gè)個(gè)具體的人去執(zhí)行落實(shí)，而廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵就是教育人、塑造人，培養(yǎng)人們的廉政、廉潔意識(shí)?，F(xiàn)階段，我們的監(jiān)督體制仍然側(cè)重于事后監(jiān)督，事前監(jiān)督的工作仍然需要進(jìn)一步完善，而廉政文化建設(shè)其實(shí)就能起到事前監(jiān)督的作用。不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，可以提升公職人員的道德操守觀念、理想信念意識(shí)、廉潔從政意識(shí)、嚴(yán)格自律意識(shí)和良好服務(wù)態(tài)度，從而不斷推動(dòng)反腐敗斗爭走向深入。

二、當(dāng)前廉政文化建設(shè)面臨的困局

（一）廉政文化建設(shè)面臨的實(shí)踐困境

1. 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對廉政文化建設(shè)的影響。當(dāng)前，國家還處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，管理和治理體制還不完善，社會(huì)上存在各種問題和矛盾，真正構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的廉政文化還需要很長的路走。因此，構(gòu)建與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的廉政文化形態(tài)需要我們一方面要突破傳統(tǒng)廉政文化中的一些理念，深入挖掘適應(yīng)目前社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)廉政文化中的精華思想并對這些精華思想進(jìn)行大膽創(chuàng)新；另一方面，需要充分考慮市場經(jīng)濟(jì)對于廉政文化建設(shè)的影響，充分利用市場經(jīng)濟(jì)有利的一面，規(guī)避市場經(jīng)濟(jì)帶來的趨利性的消極影響。這是當(dāng)前我們在廉政文化建設(shè)過程中需要面對的一個(gè)課題。

2. 全球化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對廉政文化的影響。在全球化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的今天，出現(xiàn)了思想多元、價(jià)值多樣這樣的一種局面。當(dāng)前，人們處在一個(gè)越來越開放的世界中，面對網(wǎng)絡(luò)上形形色色的思想，人們可以沒有任何阻礙的去接受各種價(jià)值觀；另外，由于處在物質(zhì)生活相對豐富的時(shí)代，加上人性中天然存在的各種欲望，導(dǎo)致現(xiàn)階段的社會(huì)中出現(xiàn)了各種腐朽思想。譬如拜金主義、享樂主義、官本位思想等思想觀念在社會(huì)上就具有一定的市場。雖然我們一再強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并把核心價(jià)值觀作為引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的主流思想，但是，處在這樣的社會(huì)背景下，核心價(jià)值觀被民眾的接受程度和影響力必然受到?jīng)_擊。同理，廉政文化在今天的社會(huì)中也會(huì)受到?jīng)_擊。

3. 社會(huì)轉(zhuǎn)型期對廉政文化的影響。當(dāng)前，我國正處于全面深化改革和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期。這種社會(huì)狀態(tài)的特點(diǎn)之一就是社會(huì)資源管理和配置的制度不可能一下子完善，需要逐步完善各種規(guī)章制度。因此，這樣的社會(huì)局面就導(dǎo)致腐敗有了可能、有了生存空間，當(dāng)前，反腐敗的斗爭雖然已經(jīng)取得了壓倒性優(yōu)勢，但是反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴(yán)峻，一些腐敗現(xiàn)象和腐敗習(xí)氣并沒有從根本上滅絕。貪腐文化在今天仍然存在于少數(shù)人的思想深處，這是今天廉政文化建設(shè)不得不面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。

4. 思想道德教育工作中的形式主義對廉政文化建設(shè)的影響。十八大以后，“四風(fēng)”問題雖然得到了遏制，但是主要體現(xiàn)在享樂主義和奢靡之風(fēng)方面，形式主義和官僚主義問題仍然不同程度地存在。體現(xiàn)在黨員干部的思想道德教育方面就是思想道德教育存在形式主義的傾向，教育的方式方法需要進(jìn)一步提高。主要存在的問題有：首先，把道德教育和政治教育混為一談。道德教育重在德的培育與教化，不能過分強(qiáng)調(diào)其政治性。政治教育要突出政治性，要突出比一般性的道德更高的要求、更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感。其次，道德教育遠(yuǎn)離黨員的生活實(shí)際和思想實(shí)際，很多時(shí)候是泛泛而談，并沒有與黨員的思想、工作、生活情況真正結(jié)合起來，忽視黨員的正當(dāng)要求和個(gè)人利益。另外，道德教育過分強(qiáng)調(diào)理論灌輸、道德說教，不重視黨員的行為培養(yǎng)和行為考察。最后，忽視黨員干部的層次性和思想差異性，忽略了普通黨員干部的實(shí)際認(rèn)知能力、覺悟水平和理解程度，導(dǎo)致教育的效果大打折扣，事實(shí)上，這種簡單而又有缺陷的教育方式必然也會(huì)給廉政文化教育、廉政文化建設(shè)帶來消極影響。

（二）廉政文化建設(shè)面臨的理論困境

1. 中西傳統(tǒng)文化對廉政文化建設(shè)的影響。首先，對規(guī)則的理解方面。按照傳統(tǒng)思維，社會(huì)的運(yùn)行不能僅僅依靠規(guī)則，僅僅依靠規(guī)則運(yùn)行的社會(huì)死板教條，缺乏生命力。因此，古代社會(huì)的運(yùn)行加入了人情關(guān)系的成分，以便降低社會(huì)運(yùn)行的成本。但為制度的制定和執(zhí)行帶來了很多的漏洞。其次，義與利的關(guān)系。古代的廉政文化在處理義與利的關(guān)系時(shí)候，非常重視義，比較輕視利，提倡的是重義輕利。人們贊揚(yáng)為官清廉者，不贊同過于追逐個(gè)人利益的官員。西方社會(huì)在義與利的關(guān)系方面，更加重視利，主張合法利益可以大大方方的拿走，這樣的文化背景培育的廉政模式就是高薪養(yǎng)廉。最后，官德與職業(yè)精神。中國古代的思想中存在官本位的傳統(tǒng)。官員才是社會(huì)的主人，官員對于民眾的態(tài)度和感情更多的是一種自身的覺悟境界在發(fā)揮作用，是一種高尚的道德要求，而不是一種職業(yè)精神體現(xiàn)。西方社會(huì)相反，西方國家更多的是民主法治社會(huì)，講求契約精神，官員自覺接受民眾的監(jiān)督是職責(zé)所在、契約要求，并不是道德準(zhǔn)則。中國古代的官德是高線思維，高標(biāo)準(zhǔn)的道德要求，而西方官員的廉政是一種底線思維。要在廉政文化建設(shè)中吸取兩者的精華。

2. 道德相對主義觀念的萌生和發(fā)展是影響廉政文化建設(shè)的一大根源。現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)出現(xiàn)了一種新的思想理念，即道德相對主義觀點(diǎn)，道德相對主義觀念的萌生及逐步擴(kuò)大的社會(huì)影響力使得廉政文化建設(shè)面臨極大的挑戰(zhàn)。何為道德相對主義，“道德相對主義是一種立場，認(rèn)為道德或倫理并不反映客觀或普遍的道德真理，而主張社會(huì)、文化、歷史或個(gè)人境遇的相對主義?！盵3]根據(jù)道德相對主義的觀點(diǎn)，世界上是不存在絕對的對和錯(cuò)，對和錯(cuò)的存在都是相對的，道德是多元的。如果按照道德相對主義的觀點(diǎn)，那么廉政文化建設(shè)便無從談起。道德既然是相對的，是多元的，那么統(tǒng)一的道德不是存在的，思想道德教育、廉政文化建設(shè)也就沒有了價(jià)值，失去了意義。道德相對主義使得個(gè)體的行為好壞失去了判斷的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致任何行為都不能用簡單的好和壞來評判，結(jié)果就是導(dǎo)致社會(huì)生活中對很多行為采取放任主義態(tài)度。這樣，就使得社會(huì)上失去了道德考評的主體和道德考評的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，社會(huì)上存在的道德相對主義思潮，對于加強(qiáng)現(xiàn)階段的廉政文化建設(shè)具有非常大的危害性。

三、現(xiàn)階段加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的路徑選擇

（一）豐富完善廉政文化建設(shè)的理論淵源，把廉政文化建設(shè)融入到大格局的文化建設(shè)體系

1. 同時(shí)挖掘中西思想文化精華。當(dāng)前的廉政文化建設(shè)必須要考慮到廉政文化建設(shè)同時(shí)受到中西文化影響的現(xiàn)實(shí)，合理的借鑒吸收兩者的精華，找出適合我國現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展需要的廉政文化因素。一方面，需要借鑒西方文化中提倡的公職人員要主動(dòng)接受民眾監(jiān)督、崇尚法治的精神，培育領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉政從政、愛崗敬業(yè)的底線思維。另一方面，也需要發(fā)揚(yáng)我國古代社會(huì)提倡的官員要“兩袖清風(fēng)”、“勤政愛民”、“一身正氣”的良好社會(huì)風(fēng)尚，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部官德修養(yǎng)和道德境界，樹立高標(biāo)準(zhǔn)的道德要求。

2. 把廉政文化建設(shè)融入到社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展的文化格局中。社會(huì)主義先進(jìn)文化內(nèi)容廣泛，不僅僅包括廉政文化，也包括政黨文化、道德文化、政治文化等許多方面。從文化自身的屬性上來看，文化屬于一種血脈，文化與文化之間關(guān)系緊密，盤根錯(cuò)節(jié)，廉政文化與政黨文化、道德文化等文化形態(tài)聯(lián)系密切。因此，在社會(huì)中開展政黨文化、道德文化等文化形態(tài)的建設(shè)過程中必然會(huì)帶動(dòng)廉政文化的建設(shè)。只要社會(huì)公眾具有了多種先進(jìn)文化的素養(yǎng)和基因，也勢必會(huì)培育出自身的廉政文化因素。因此，要把廉政文化建設(shè)放到社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的大格局中，在多種先進(jìn)文化的相互促進(jìn)過程中，讓廉政文化建設(shè)隨著水漲船高自然的發(fā)展。

3. 廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在很多場合都強(qiáng)調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病?！盵4]中國共產(chǎn)黨誕生以來，一直把馬克思主義作為自身的指導(dǎo)思想。在革命、建設(shè)、改革過程中形成了艱苦樸素、廉潔自律、密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實(shí)際、批評與自我批評等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。廉政文化建設(shè)需要以文化人，以德服人，潤物細(xì)無聲，逐步提升人們的廉政素養(yǎng)。因此，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、培育積極健康的黨內(nèi)文化、加強(qiáng)黨員干部的黨性教育對于廉政文化建設(shè)意義重大。從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，都是共產(chǎn)黨人從自身的意識(shí)形態(tài)角度開展的廉政文化建設(shè)，是共產(chǎn)黨人開展廉政文化建設(shè)特有的手段和方法，因此，只要馬克思主義能在社會(huì)的意識(shí)形態(tài)中占據(jù)主導(dǎo)地位，廉政文化建設(shè)就有其生存的土壤，就有不斷發(fā)展的空間。

（二）創(chuàng)新完善廉政文化的宣傳教育方式，提升廉政文化建設(shè)的影響力和社會(huì)認(rèn)可度

1. 教育方面。首先，要重視學(xué)校教育。要逐步在學(xué)校里面開設(shè)關(guān)于廉政教育的課程，而且要把廉政教育課程貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)階段?！巴ㄟ^對個(gè)人進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的教育，養(yǎng)成某種人生觀和價(jià)值觀，可以從源頭上改變?nèi)说男袨閮A向”[5]。因此，從源頭上進(jìn)行廉政教育顯得尤為必要。在這方面，發(fā)達(dá)國家有著比較成功的經(jīng)驗(yàn)。亞洲的新加坡、韓國等國家就特別重視對青少年的廉政教育。新加坡早在1984年就開始在中學(xué)里面開設(shè)《儒家倫理》課，對青少年進(jìn)行廉政教育。在韓國的中小學(xué)教學(xué)課程里面也設(shè)置了反腐敗的內(nèi)容。

其次，要重視家庭教育?，F(xiàn)階段，家庭教育對于青少年價(jià)值觀的養(yǎng)成意義重大。中國教育報(bào)一項(xiàng)調(diào)查顯示：約有85%的家長認(rèn)為在家庭教育中進(jìn)行德育教育對孩子最重要，但在一系列選擇性題目中，家長們的回答顯示排在前三位的都沒有德育[6]。需要讓家長逐步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到德育的重要性。針對當(dāng)前家庭教育的現(xiàn)狀，需要引導(dǎo)家長真正認(rèn)識(shí)到家庭教育對于青少年成長的作用。多對青少年講廉潔故事、廉潔成語，讓他們逐步養(yǎng)成一種廉潔、廉政的價(jià)值觀。少年強(qiáng)，則國強(qiáng)，青少年具備廉潔的價(jià)值觀對于廉潔社會(huì)、廉潔國家和廉政文化的建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用。

再者，要在全社會(huì)普及廉政教育，鼓勵(lì)多元參與。反腐倡廉教育是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是廉政文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和實(shí)踐舉措。一方面，要在公職人員范圍內(nèi)開展廉政教育，通過各類黨校、行政學(xué)院、干部培訓(xùn)學(xué)院等機(jī)構(gòu)對于公職人員進(jìn)行廉潔、廉政方面的主題教育。另一方面，要讓社會(huì)真正形成廉潔從政的道德風(fēng)尚并使廉政文化深入人心，其實(shí)更需要社會(huì)多方主體參與其中。新加坡每年都會(huì)在社會(huì)上開展社會(huì)道德方面的教育，培育民眾的廉政意識(shí)。在現(xiàn)階段的反腐過程中，不但要重視制度型廉政，強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)的有序性，同時(shí)，也要重視社會(huì)主體參與廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，充分吸納廣泛的社會(huì)主體參與其中。最重要的是，如何發(fā)揮現(xiàn)有制度的反腐優(yōu)勢，最大程度上形成反腐合力。因此，需要提升各類社會(huì)主體、社會(huì)組織和個(gè)人參與廉政文化建設(shè)的能動(dòng)性，構(gòu)建多元主體能夠參加的廉政文化實(shí)踐平臺(tái)。

2. 宣傳方面。首先，要充分利用現(xiàn)代媒介力量廣泛宣傳。傳統(tǒng)的廉政文化建設(shè)具有直接成本較高、程序相對復(fù)雜等特點(diǎn)，這給廉政文化建設(shè)帶來了一定的難度。但是，現(xiàn)代媒介的充分發(fā)展可以為廉政文化建設(shè)提供積極作用?，F(xiàn)代社交媒介在廉政文化建設(shè)中的優(yōu)勢體現(xiàn)在：首先，可以廣泛的征求民意，反應(yīng)民眾的訴求，把民眾的意見及時(shí)的反饋給政府部門。其次，可以充分保障民眾的民主權(quán)利，讓民眾可以及時(shí)了解政府的運(yùn)作信息、監(jiān)督政府政策的執(zhí)行、積極參與國家政治生活，從而保障了廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。最后，可以提升國家治理能力現(xiàn)代化水平，通過各種社交媒介，及時(shí)了解民眾的生活水平、幸福指數(shù)、愿望訴求，使得治理能力和治理水平更科學(xué)有效。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，這種與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揮社交媒介作用，不僅是國家治理能力現(xiàn)代化的需要，也有助于提升國家廉政文化建設(shè)的高度。

其次，要重視宣傳的社會(huì)效果和民眾的認(rèn)可度。毛澤東指出：“一定的文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)?！盵7]因此，現(xiàn)階段的廉政文化建設(shè)，不能脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)來空洞、抽象的談建設(shè)，必須要與當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展相適應(yīng)。最重要的一點(diǎn)是要提升人們對于廉政文化的價(jià)值認(rèn)同、情感共鳴和思想交融。要想真正實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，不僅僅需要理性的力量，也需要情感的成分。

（三）強(qiáng)化當(dāng)前的廉政文化體制機(jī)制建設(shè)，為廉政文化建設(shè)筑牢良好的制度基礎(chǔ)

1. 完善黨內(nèi)法規(guī)的制定。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。為此，習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)，建章立制很重要，要把籠子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的。所以，“要狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威?！盵8]現(xiàn)實(shí)生活中，廉政文化的建設(shè)發(fā)展離不開相關(guān)制度的保障。關(guān)于法律和黨的紀(jì)律的關(guān)系方面，我們黨在管黨治黨的過程中更加重視紀(jì)律的作用，提出了“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”的理念。在黨的十九大報(bào)告中，我們黨首次提出了要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)這一嶄新的命題。這樣的一些舉措，對于當(dāng)前廉政文化的培育和發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用。

2. 要重視法制的制定和完善。在國家的政治生活中，黨內(nèi)法規(guī)和國家的法律都發(fā)揮著十分重要的作用。因此，在全面從嚴(yán)治黨的今天，管黨治黨一方面要靠黨的各項(xiàng)法規(guī)制度，同時(shí)，也應(yīng)該重視法律的作用。要想取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的最終勝利，必須要重視法制的制定和完善。要不斷加強(qiáng)和完善法制建設(shè)，增強(qiáng)懲治力度，形成強(qiáng)大法律的震懾力，讓貪腐分子真正樹立貪腐紅線意識(shí)，讓廉政文化在更大范圍內(nèi)得到彰顯，讓廉政文化和廉政思想在社會(huì)上得到大力弘揚(yáng)。

3. 重視各種反腐要素的聯(lián)動(dòng)作用，形成合力。通過讓各種反腐的因素要素之間形成聯(lián)動(dòng)，來增強(qiáng)反腐的合力和效果。要特別重視廉政文化的各個(gè)要素作用的發(fā)揮。現(xiàn)實(shí)中，關(guān)于廉政文化的思想教育、反對腐敗行為和腐敗現(xiàn)象的各種制度、社會(huì)上懲治腐敗行為的案例等等，都可以成為廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。要充分重視廉政文化的各個(gè)要素的建設(shè)，形成關(guān)于廉政文化要素建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，讓廉政文化的各個(gè)要素之間相互配合、形成合力。只有這樣，廉政文化建設(shè)才能真正取得實(shí)效。同時(shí)，考慮到當(dāng)前的實(shí)際，為了進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)前的廉政文化建設(shè)，需要逐步建立廉政文化建設(shè)考核責(zé)任制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)必須要有切實(shí)的目標(biāo)考核體系，把廉政文化建設(shè)的情況納入地方黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核的內(nèi)容中，逐步細(xì)化規(guī)范廉政文化建設(shè)考核的內(nèi)容，使得廉政文化建設(shè)有的放矢。只有這樣，才能讓廉政文化建設(shè)逐步走上正軌，逐步走上制度化、規(guī)范化的道路。

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