晏成步

摘 要：20世紀(jì)80 年代末以來，區(qū)域高等教育以國際化辦學(xué)指標(biāo)、國際化人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目、國際文化交流與合作等為主要內(nèi)容，不斷深化國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的高等教育對外開放格局。文章以寧波市為例，針對區(qū)域高等教育國際化發(fā)展過程中存在的問題，從國際化辦學(xué)理念、高等教育自身和社會(huì)需求、加強(qiáng)國際化法律法規(guī)建設(shè)等方面，提出了相關(guān)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域高等教育國際化；國際化辦學(xué)指標(biāo)；國際化項(xiàng)目

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-2346（2018）03-0075-06

高等教育國際化與高等教育大眾化和地方化有著千絲萬縷的聯(lián)系，高等教育國際化是大眾化的重要途徑和手段，同時(shí)又大大地促進(jìn)了地方化的過程；反過來，地方化與大眾化高等教育促進(jìn)了區(qū)域高等教育國際化蓬勃發(fā)展。當(dāng)前頗為流行的觀點(diǎn)有，“高等教育國際化與大眾化問題的解決取決于大眾化高等教育系統(tǒng)中的少數(shù)精英大學(xué)”，和“大學(xué)走向國際化（全球化）需要強(qiáng)調(diào)全球文化和本土傳統(tǒng)交融而帶來的世界多元文化的發(fā)展”。[1]與此不同，本文更為關(guān)注的是實(shí)踐與操作層面的區(qū)域高等教育國際化。這里所指的區(qū)域是行政劃分的概念，以及由相應(yīng)的自然資源和社會(huì)資源組成的地理環(huán)境。所指區(qū)域高等教育國際化主要是一定的行政區(qū)域內(nèi)（省或中心城市）高等教育對外開放的動(dòng)因、過程與經(jīng)驗(yàn)，以及由此衍生的相關(guān)政策與制度安排。

1 區(qū)域高等教育國際化的現(xiàn)狀分析

區(qū)域高等教育作為城市社會(huì)文化活動(dòng)的主要形式之一，其國際化發(fā)展深受城市國際化發(fā)展的影響和制約，同時(shí)又是城市國際化發(fā)展的基本內(nèi)容和有效手段。

1.1 以教育要素國際化為前提

隨著各種教育要素（教師外出進(jìn)修、學(xué)生出國留學(xué)、來華留學(xué)生人數(shù)、海外人才引進(jìn)和國外大學(xué)課程引入等）的增長發(fā)展，區(qū)域國際化的范圍可能超越國家與文化的框架，逐漸發(fā)展上升至區(qū)域范圍內(nèi)的交流和合作，并進(jìn)而超越區(qū)域性范圍而趨向于全球范圍。

高等教育國際化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展的過程，其外在的直接的體現(xiàn)是強(qiáng)化國際化的辦學(xué)指標(biāo)，如教師、學(xué)生、課程、學(xué)術(shù)會(huì)議和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)等。從2015年寧波高校教育國際化規(guī)劃指標(biāo)中（表1），[2]我們大致可以看到寧波高等教育國際化發(fā)展的現(xiàn)有水平和短期目標(biāo)。

1）教師國際化。高校鼓勵(lì)教師到國外開展學(xué)習(xí)進(jìn)修或攻讀學(xué)位，專任教師留（訪）學(xué)3個(gè)月及以上在各類型高校中的所占比例分別為30%、18%和6%。在鼓勵(lì)教師“走出去”的同時(shí)，大力吸引外國文教專家來甬任教，外國文教專家在各類型高校中的所占比例為8%、4%和2%。

2）學(xué)生國際化。2011年寧波市出臺(tái)了《寧波市來華留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法（試行）》，該年寧波高校留學(xué)生達(dá)到1168人，其中學(xué)歷生527人（碩博研究生151人、本科生376人），非學(xué)歷生641人，這些留學(xué)生來自上百個(gè)不同的國家和地區(qū)，大大提高了留學(xué)生教育的規(guī)模、層次和水平。

3）課程設(shè)置國際化。按照規(guī)劃，全外語和雙語授課比例在3類高校中所占的比例分別是5%、4%和3%。為了提高課程設(shè)置國際化水平，各高校都采取和實(shí)行了一些普遍的方法：一是撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行雙語課程建設(shè)，通過雙語課程建設(shè)，使國際化辦學(xué)滲透到學(xué)校的各個(gè)教學(xué)單位；二是開出部分國際化專業(yè)，根據(jù)專業(yè)調(diào)整課程內(nèi)容。

美國高等教育學(xué)家馬丁·特羅指出，高等教育大眾化是一個(gè)以“量變”促進(jìn)“質(zhì)變”的過程。[3]同樣，區(qū)域高等教育國際化的內(nèi)在特質(zhì)首先是一些指標(biāo)的量化過程，并通過外在要素的活動(dòng)顯現(xiàn)出來，如國際化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)與內(nèi)在品質(zhì)，人才培養(yǎng)的規(guī)格和水平適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求度，國際化人才的民族特性與文化認(rèn)同等。

1.2 以地方高校為主體

由于辦學(xué)自主權(quán)擴(kuò)大和市場經(jīng)濟(jì)體制的引入，地方高校在高等教育國際化中的作用越來越明顯。而且，高等教育地方化以地方高校興起為基本特征，這也意味著推進(jìn)高等教育國際化要選擇多樣的發(fā)展模式，利用不同的區(qū)位優(yōu)勢，緊密結(jié)合地方實(shí)際，積極探索特色化發(fā)展道路。寧波高等教育國際化人才培養(yǎng)項(xiàng)目呈現(xiàn)以下特點(diǎn)（表2）：1）項(xiàng)目招生集中在金融、物流、國際會(huì)計(jì)和旅游管理等專業(yè)，有別于傳統(tǒng)的國際留學(xué)生所青睞的歷史、語言和文化等專業(yè)內(nèi)容。這些國際化項(xiàng)目一般采取全成本收費(fèi)，很少有財(cái)政資助投入，高等教育的經(jīng)濟(jì)屬性凸顯。2）依托學(xué)校自身重點(diǎn)或特色學(xué)科專業(yè)，吸引國外優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合辦學(xué)。這些項(xiàng)目包括學(xué)分互認(rèn)、交流交換生、合作學(xué)業(yè)銜接、本升碩、碩士聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式。除了引進(jìn)來以外，各高校還積極開展對外漢語專業(yè)建設(shè)，以吸引更多的對中華文化有興趣的國外留學(xué)生來校學(xué)習(xí)，加快漢語國際化教育的發(fā)展與傳播。3）借力國外大學(xué)高水平學(xué)科優(yōu)勢，舉辦“學(xué)業(yè)銜接”項(xiàng)目。除極少數(shù)大學(xué)之外，大多普通本科院校（如寧波工程學(xué)院、浙江萬里學(xué)院和大紅鷹學(xué)院等）由于起步晚，辦學(xué)層次較低，缺少研究生學(xué)位點(diǎn)。學(xué)校通過與國外大學(xué)合作開設(shè)“本升碩”項(xiàng)目和碩士項(xiàng)目，不僅提高了自身國際化辦學(xué)水平，而且為優(yōu)秀人才接受更高層次的學(xué)習(xí)提供服務(wù)。4）與全日制普通本科院校不同的是，各高職高專院校將國際化項(xiàng)目的重點(diǎn)定位在技能操作上，大力引進(jìn)香港以及國外的技能操作型課程，力求能與國際接軌。5）引入國際化的質(zhì)量評估與認(rèn)證，保證高水平的人才培養(yǎng)。

1.3 以區(qū)域國際化（城市國際化）為表征

一所高校的辦學(xué)水平，很大程度上體現(xiàn)學(xué)校的國際化水平之上。高等教育國際化是各國教育相互交流、互通有無、取長補(bǔ)短的重要途徑，也是知識無國界交流融合、提升教育質(zhì)量和加強(qiáng)學(xué)術(shù)建設(shè)的重要載體。1）充分利用富有地方特色的人文資源。寧波是著名的僑鄉(xiāng)，有60多萬“寧波幫”及其后裔遍布世界各地，社會(huì)群體與海外存在廣泛的聯(lián)系。“寧波幫”人士在國外生產(chǎn)經(jīng)營上取得巨大成功的同時(shí)，也時(shí)刻關(guān)注家鄉(xiāng)的發(fā)展。他們不僅為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，還積極投資家鄉(xiāng)的工業(yè)、商業(yè)以及教育和衛(wèi)生等慈善事業(yè)，在很大程度上推動(dòng)了寧波高等教育國際化的發(fā)展。至今，“寧波幫”人士已經(jīng)設(shè)立了王寬城基金、劉孔愛菊基金、包玉剛講座教授基金等項(xiàng)目，資助教師赴海外進(jìn)修、引進(jìn)海外高層次人才，以及資助學(xué)生到海外境外進(jìn)行交流。2）利用國際友好城市平臺(tái)，推動(dòng)教育國際化。寧波高校與國外學(xué)校合作，迄今舉辦了9屆甬港教育合作論壇、5屆歐洲寧波教育周、3屆國際大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、首屆寧波中東歐國家教育合作交流會(huì)等活動(dòng)，逐步形成了覆蓋五大洲的教育文化合作平臺(tái)，有效地拓寬了學(xué)生的國際視野，為國際化人才培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。3）建設(shè)高水平中外合作大學(xué)，打造城市國際化品牌。寧波諾丁漢大學(xué)是中國第一所經(jīng)教育部批準(zhǔn)引進(jìn)世界一流大學(xué)并具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立校園的中外合作大學(xué)，具有完全的本、碩和博人才培養(yǎng)體系。學(xué)校采用了英國諾丁漢課程模式，學(xué)生畢業(yè)后被授予英國諾丁漢大學(xué)學(xué)位，其中有70%以上的本科畢業(yè)生到國外一流大學(xué)進(jìn)行研究生教育深造。另外，很多高校先后同英國、美國等名校簽署了合作協(xié)議，通過國際課程銜接的方式為本地學(xué)子到海外留學(xué)深造構(gòu)建“直通車”。4）近百年的歷史表明，寧波發(fā)展的核心所在是國際貿(mào)易門戶。1984年寧波被確立為沿海開放城市之后，國際化發(fā)展方向開始明確，隨后提出建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國際港口城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。而且，寧波以外向性經(jīng)濟(jì)為典型特征，城市對外貿(mào)易依存度也在不斷提高。據(jù)相關(guān)研究表明，全市每3人中就有1人從事的工作直接或間接與外貿(mào)有關(guān)，人才和技術(shù)的交流與進(jìn)步對寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用。

2 區(qū)域高等教育國際化的時(shí)代特征

2.1 區(qū)域性的高等院校及其合作組織逐漸成為高等教育國際化的主體

自我國改革開發(fā)以來，國家宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化進(jìn)程加快， 國際城市的區(qū)域布局呈現(xiàn)區(qū)位轉(zhuǎn)移趨勢， 國際生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)加速向國內(nèi)尤其是長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣等區(qū)域轉(zhuǎn)移。長三角中心城市如上海、杭州、蘇州和寧波等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，經(jīng)濟(jì)的騰飛急需更多的國際化人才，這就使得當(dāng)?shù)馗叩冉逃龂H化的要求更加迫切。與此同時(shí)，來華留學(xué)生和出國留學(xué)工作的管理職能由政府向非政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，逐步淡化在華留學(xué)生的“外交”和“客人”色彩，使高等教育國際化走向社會(huì)化和商業(yè)化管理，以及“高等學(xué)校招收外國留學(xué)生名額不受國家招生計(jì)劃指標(biāo)限制”等政策出臺(tái)，極大地促進(jìn)了高校國際化進(jìn)程。

2.2 國際化項(xiàng)目通過“草根大學(xué)”與“精英大學(xué)”嫁接，給學(xué)生提供了更多接受高水平教育服務(wù)的機(jī)會(huì)

我國高等教育國際化也是高等教育大眾化的過程，高校持續(xù)擴(kuò)招擴(kuò)大學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)，也激發(fā)了更多的有經(jīng)濟(jì)資本的學(xué)生接受更優(yōu)教育服務(wù)的渴望。上述各高校開辦的交換生項(xiàng)目、學(xué)分互認(rèn)項(xiàng)目、“本升碩”項(xiàng)目、預(yù)備課程項(xiàng)目等，受到學(xué)生和家長的普遍歡迎。

2.3 發(fā)達(dá)國家多為高等教育服務(wù)“輸出國”，發(fā)展中國家多為“輸入國”，教育市場價(jià)值與商業(yè)價(jià)值凸顯[4]

當(dāng)前，對于西方高等教育發(fā)達(dá)國家的高校來說，國際化大多都是以教育服務(wù)輸出的形式來收取高額的學(xué)費(fèi)，以擺脫彌補(bǔ)財(cái)政不足的困境。不管是推動(dòng)國際化的高校還是項(xiàng)目承辦方，都帶有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)利益訴求。而低水平的公共投資、對高等教育的迫切需求以及學(xué)生可以在國外教育中獲得高比率的投資回報(bào)，是發(fā)展中國家尋求高等教育國際化的重要?jiǎng)右??？梢哉f，高等教育國際化是一種不對稱的教育服務(wù)的商業(yè)貿(mào)易，教育自身服務(wù)水平的高低，決定了在教育服務(wù)貿(mào)易所處的地位；教育服務(wù)貿(mào)易的價(jià)格水平，決定了教育服務(wù)質(zhì)量水平。

2.4 國際化人才需求成為高校國際化的基本動(dòng)力

圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，高校國際化為區(qū)域城市的國際化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支撐和人才支持。寧波各類產(chǎn)業(yè)對具有國際交流能力的國際性人才存在廣泛的需求，特別是對具有海外教育背景的人才有一份格外的青睞。對于企業(yè)來講，不僅需要國際化人才，還要著力引進(jìn)國外的高新技術(shù)和理念。比如服裝企業(yè)，依托“紅幫裁縫”的歷史傳統(tǒng)，寧波擁有一大批知名的服裝企業(yè)和品牌，服裝產(chǎn)量占全國總量的12%以上，具有強(qiáng)大的國際國內(nèi)競爭力。2011年寧波“國際博士創(chuàng)新研究中心”成立，它與50家以上的企業(yè)形成緊密的校企創(chuàng)新合作伙伴聯(lián)盟，搭建一個(gè)服務(wù)于寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和高端人才培養(yǎng)的國際合作平臺(tái)，旨求利用英國諾丁漢大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，在能源技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的研究水平達(dá)到世界一流。

2.5 教育國際化政策促進(jìn)區(qū)域高等教育國際化多樣化、多中心發(fā)展

高等教育市場成為培育國際化新形式的肥沃土囊，海外辦學(xué)機(jī)構(gòu)、分校、分支機(jī)構(gòu)、研究所和實(shí)驗(yàn)基地的建立，聯(lián)合培養(yǎng)的教育文憑的授予、網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)等。有效地促進(jìn)學(xué)生流動(dòng)，并規(guī)著范教育國際化的項(xiàng)目流動(dòng)和機(jī)構(gòu)流動(dòng)。作為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和改革前沿陣地，寧波服務(wù)國家對外開放的教育戰(zhàn)略，大力開展援外教育和培訓(xùn)，成為著名的亞非拉國家教育交流中心和留學(xué)生中心。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2007年起開始承辦商務(wù)部援外培訓(xùn)項(xiàng)目，建設(shè)有商務(wù)部唯一職業(yè)教育援外培訓(xùn)基地，共承辦了42期“港口班”和“職教班”，為來自101個(gè)發(fā)展中國家的869名學(xué)員提供了相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)員分布五大洲。并依托該基地建設(shè)，建成發(fā)展中國家職業(yè)教育研究院，促進(jìn)來華留學(xué)生教育發(fā)展。

3 推進(jìn)區(qū)域高等教育國際化發(fā)展的問題與對策

3.1 以辦學(xué)理念為突破口，促進(jìn)區(qū)域高等教育國際化內(nèi)涵發(fā)展

2009年，原教育部副部長章新勝題為《大學(xué)國際化和創(chuàng)新型國際化人才的培養(yǎng)》的報(bào)告中指出，我國要有自己的世界一流大學(xué)和一批高水準(zhǔn)的國際化大學(xué)，才能培養(yǎng)出“走向世界”的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才；才能培養(yǎng)出既有科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明能力，又能在全球化中發(fā)現(xiàn)問題并找到解決方案的人才。[5]由于歷史的原因，我國除北京、上海、南京、武漢、西安等城市作為研究型大學(xué)聚集地之外，大多地方高校國際知名度小，從而與國外知名高校合作的項(xiàng)目少，校際差異大。因此，在國際化過程中，地方高校處于明顯劣勢。比如在學(xué)生國際化方面，從“走出去”的學(xué)生來看，他們基本上都選擇了歐美等國的著名大學(xué)；而從“引進(jìn)來”的學(xué)生來看，他們多來自于亞非等高等教育較為落后的國家和地區(qū)。兩者存在明顯的不對稱現(xiàn)象。因此，教育行政部門應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)論證，做好中長期規(guī)劃，引領(lǐng)區(qū)域高等教育國際化發(fā)展。各本科高校應(yīng)緊密結(jié)合自身學(xué)科專業(yè)發(fā)展的需要，借力國外優(yōu)質(zhì)教育資源——如建立高水平的中外合作大學(xué)、國際化的二級學(xué)院和國際化產(chǎn)學(xué)研中心等，以此彌補(bǔ)學(xué)科力量不足，提升辦學(xué)質(zhì)量水平；高職院校應(yīng)充分借助本科院校國際化發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮其連帶效應(yīng)，重點(diǎn)通過引進(jìn)國際認(rèn)可的學(xué)位和資格證書、與國際企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)人才、吸引發(fā)展中國家學(xué)生來留學(xué)等形式來推進(jìn)自身的國際化發(fā)展。[6]以區(qū)域高等教育國際化發(fā)展促進(jìn)高等教育質(zhì)量水平提升，以更高的高等教育質(zhì)量水平加深區(qū)域高等教育國際化發(fā)展。

3.2 以需求為導(dǎo)向，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)國際化人才和科研服務(wù)

區(qū)域高等教育在構(gòu)建自己的結(jié)構(gòu)體系時(shí)，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，追求質(zhì)量與特色，取得了巨大的成績。但總體來說，一是由于缺少高水平的大學(xué)，人才培養(yǎng)水平滯后，大量優(yōu)秀生源外流，對區(qū)域高等教育質(zhì)量建設(shè)形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是在現(xiàn)有的體制框架之內(nèi)，博士點(diǎn)、國家級重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)難以取得大的突破和進(jìn)展，導(dǎo)致了地方高校很難在短時(shí)間迅速地獲取社會(huì)物質(zhì)資源和人力資源，提升辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，培養(yǎng)高水平的國際化人才以滿足社會(huì)快速發(fā)展的需要。對于區(qū)域高等教育國際化的基本任務(wù)來說，首先，建設(shè)國際化學(xué)院或基地，彌補(bǔ)學(xué)科“短板”，注重與業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)開展全方位、多層次、多功能的深度合作，直接參與科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用發(fā)展。如寧波大學(xué)協(xié)同加拿大、美國、法國等10多個(gè)國家的院士和專家打造了科技部新型通信與信息技術(shù)國際科技合作基地，積極推進(jìn)該領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，成功申請專利100余項(xiàng)，獲得國家級大獎(jiǎng)多項(xiàng)，提升了學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力和綜合競爭力。其次，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)社會(huì)需求，吸收國際優(yōu)質(zhì)教育資源，凝練辦學(xué)特色，重點(diǎn)培育醫(yī)藥、物流、海洋等國際化辦學(xué)的學(xué)科和專業(yè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在大力為地方培養(yǎng)國際化人才的同時(shí)，打造國際化教育品牌，吸引更多外國學(xué)生來本地留學(xué)。

3.3 以吸納資源為手段，打造品牌與特色的區(qū)域高等教育國際化中心

在高等教育國際化市場中，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中存在教育服務(wù)貿(mào)易的不平等關(guān)系，發(fā)展中國家往往由于教育質(zhì)量不高處于劣勢。還有，國家和政府因?yàn)榻逃?wù)收取高學(xué)費(fèi)而減少教育收入，很多大學(xué)為了在短期內(nèi)獲得大量利潤而身陷教育商業(yè)行為之中，大量優(yōu)秀的生源流向教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。這些都會(huì)給區(qū)域高等教育發(fā)展帶來負(fù)面的影響。激活高等教育體制活力，形成區(qū)域高等教育特色和品牌，扭轉(zhuǎn)在教育服務(wù)貿(mào)易的不利局面。如上海市公布了《上海市教育國際化工程“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》，在引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源、走出國門辦學(xué)、創(chuàng)新中外合作辦學(xué)機(jī)制、完善留學(xué)生教育服務(wù)和保障機(jī)制方面進(jìn)行了全面規(guī)劃，擬建設(shè)亞洲最受歡迎的留學(xué)目的地城市和國際教育交流中心城市。深圳市政府每年出資10億建立特色學(xué)院。特色學(xué)院以高端人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以中外合作辦學(xué)為主體，引進(jìn)境內(nèi)外一流高等教育資源，吸引國際一流人才，堅(jiān)持特色化、專業(yè)化發(fā)展。寧波市立足亞非拉，面向歐美，加快形成國內(nèi)一流的國際高等教育交流中心和留學(xué)中心。近期，在國家“一帶一路”大開發(fā)戰(zhàn)略背景下，選擇部分合作基礎(chǔ)較好的國家和城市，開展項(xiàng)目制和機(jī)構(gòu)制的合作。

3.4 以政策法規(guī)為保障，推進(jìn)區(qū)域高等教育國際化可持續(xù)發(fā)展

縱觀各項(xiàng)教育法規(guī)和政策，可以發(fā)現(xiàn)，我國實(shí)際上并不存在高等教育國際化這一政策領(lǐng)域，與高等教育的國際化實(shí)踐最為接近的政策領(lǐng)域是“教育對外與港澳臺(tái)交流與合作”。[7]以寧波市為例，2012年成為全國首批兩家教育國際交流與合作綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，按照教育部試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，很多國際化項(xiàng)目可以先行先試，可在浙江省教育行政管轄前提下，這些項(xiàng)目得不到相關(guān)法規(guī)許可，只能滯留在書面上。這需要在實(shí)踐過程中，從超越單純教育領(lǐng)域的視角，保證傳統(tǒng)教育政策之外的多種政策工具之間的相互協(xié)調(diào)配合，如移民政策、簽證政策、貿(mào)易政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國際援助政策等，提高前瞻性和可行性，不斷加強(qiáng)高等教育國際化發(fā)展的規(guī)范、管理和制度建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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