何懷強(qiáng)

摘 要：全面預(yù)算管理作為對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過(guò)重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，是為數(shù)不多的幾個(gè)能把企業(yè)的所有關(guān)鍵問(wèn)題融合于一個(gè)體系之中的管理控制方法之一。本文闡述了企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性，對(duì)當(dāng)前全面預(yù)算管理存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并就推進(jìn)全面預(yù)算管理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 全面預(yù)算管理 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）12（a）-154-02

目前，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，在企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理是非常有必要的，可以讓企業(yè)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且也有助于企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的完成。企業(yè)必須主動(dòng)把握新常態(tài)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，制定并推進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，提升自主創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求。

1 實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的意義

1.1 實(shí)施全面預(yù)算管理有助于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益

全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)的工程建設(shè)中，可以對(duì)成本進(jìn)行合理的控制，對(duì)建筑施工企業(yè)各項(xiàng)資源的投入都可以進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)算，提高資金的應(yīng)用效率，保證效益最大化，有效解決了企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，這種管理方法在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，會(huì)對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行合理的配置，會(huì)將每個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用控制在一定的范圍內(nèi)，提前規(guī)劃好企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中的資金成本，對(duì)投入的項(xiàng)目也需要進(jìn)行提前的預(yù)算，分析各個(gè)項(xiàng)目是否會(huì)為企業(yè)帶來(lái)效益，這就需要公司中的所有員工都要重視企業(yè)的投入成本，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)使用的資金都要進(jìn)行合理的控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)成本的有效管理，這樣才會(huì)在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在目前的發(fā)展形勢(shì)下，將全面預(yù)算管理應(yīng)用建筑施工企業(yè)中是非常有必要的。

1.2 實(shí)施全面預(yù)算管理有助于企業(yè)提升管理水平

建筑施工企業(yè)主要從事房屋建筑、公路、水利、電力、橋梁礦山等土木工程施工、設(shè)備設(shè)施安裝及裝飾等作業(yè)活動(dòng)，作為承包商（分包商）依據(jù)建造合同提供勞務(wù)服務(wù)，因每項(xiàng)建造合同幾乎都存在不少差異（不限于作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容及各項(xiàng)作業(yè)量進(jìn)度要求），其突出特點(diǎn)是生產(chǎn)作業(yè)的高流動(dòng)性和項(xiàng)目差別性。因此建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)較為復(fù)雜，精細(xì)管理潛力較大全面預(yù)算管理，是協(xié)調(diào)各項(xiàng)日、各部門(mén)的重要手段，是控制日?；顒?dòng)的有效工具。實(shí)施全面預(yù)算管理，灌輸全方位、全員、全過(guò)程的管理理念，實(shí)行計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的動(dòng)態(tài)管理，并將目標(biāo)與績(jī)效考核關(guān)聯(lián)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提升發(fā)揮重要作用。

1.3 實(shí)施全面預(yù)算管理有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

很多建筑施工企業(yè)因種種原因僅制定年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，不能有效指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。全面預(yù)算量化分配資源，細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)，揭示各項(xiàng)目標(biāo)內(nèi)在聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)短板及關(guān)鍵控制點(diǎn)，因而比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃更為科學(xué)，更能促進(jìn)建筑施工企業(yè)年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理其本身源于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，本身就是落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工具，在促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)同時(shí)，也助推實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2 企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

2.1 全面預(yù)算管理的內(nèi)部環(huán)境較差

全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展是非常重要的，但是在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，其內(nèi)部管理環(huán)境比較差，影響了相關(guān)工作的開(kāi)展。全面預(yù)算管理體系的合理應(yīng)用可以提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，讓該企業(yè)可以在激烈的市場(chǎng)進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)健發(fā)展，但是許多建筑施工企業(yè)的管理人員，沒(méi)有對(duì)企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行分析，全面預(yù)算管理應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有對(duì)目前企業(yè)的管理模式進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，也就無(wú)法有效的開(kāi)展相關(guān)工作，沒(méi)有一個(gè)良好的預(yù)算管理體系的建設(shè)環(huán)境，抑制了全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展，無(wú)法將其很好的落實(shí)到建筑施工企業(yè)的管理工作中。另外，全面預(yù)算管理體系的整體性比較強(qiáng)，需要對(duì)建筑施工企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行全面的掌握，還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行管理制度的建設(shè)，并且需要企業(yè)中的所有工作人員都積極進(jìn)行成本的控制和管理，這樣才會(huì)發(fā)揮全面預(yù)算管理體系的效果。但是在實(shí)際的企業(yè)發(fā)展中，許多員工的成本意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境比較差，無(wú)法使工作人員積極的參與到成本控制管理工作中，員工主動(dòng)性不強(qiáng)，直接影響了相關(guān)體系的建設(shè)。

2.2 全面預(yù)算編制隨意

預(yù)算編制是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的起點(diǎn)，預(yù)算編制質(zhì)量舉足輕重。建筑施工企業(yè)往往依據(jù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃由財(cái)務(wù)部門(mén)簡(jiǎn)單編制財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)算目標(biāo)不合理，預(yù)算依據(jù)不充分，可操作性差，沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，不利于執(zhí)行與考核。

2.3 全面預(yù)算管理手段較為落后

目前，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷完善，各種新型技術(shù)被應(yīng)用在各個(gè)行業(yè)的發(fā)展和建設(shè)中。在大數(shù)據(jù)的發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作有了更高的要求，財(cái)務(wù)管理工作模式發(fā)生了改變。許多建筑單位在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有進(jìn)行合理的建設(shè)，許多先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備沒(méi)有應(yīng)用在相關(guān)工作中，整體管理水平比較低，技術(shù)手段比較落后。在建筑施工企業(yè)的預(yù)算管理工作中，涉及的內(nèi)容非常多，施工材料的選擇、機(jī)械設(shè)施的配備、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的選用等，加大了預(yù)算工作的難度。而我國(guó)建筑施工企業(yè)一般都是使用人工計(jì)算的方式進(jìn)行相關(guān)工作，智能化建設(shè)水平比較低，很容易在核算的過(guò)程中出現(xiàn)失誤，無(wú)法保證結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，先進(jìn)的管理軟件對(duì)預(yù)算管理工作是非常重要的，但是建筑施工企業(yè)技術(shù)軟件應(yīng)用的比較少，不能保證相關(guān)工作的完成效率，并且，建筑施工企業(yè)中的各方面信息比較多，沒(méi)有建立一個(gè)統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，無(wú)法對(duì)企業(yè)中各部門(mén)的信息的有效管理，抑制了企業(yè)管理水平的提升。

2.4 全面預(yù)算管理制度的落實(shí)度較差

雖然許多企業(yè)針對(duì)全面預(yù)算管理工作制定了管理制度，但是沒(méi)有將相關(guān)制度有效的落實(shí)到實(shí)際的工作中，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，不能按照相關(guān)制度去執(zhí)行，這就影響了全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展，同樣也影響了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。目前，各個(gè)行業(yè)發(fā)展的腳步都非常迅速，建筑行業(yè)的規(guī)模也慢慢加大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和各個(gè)項(xiàng)目的管理工作更為復(fù)雜，對(duì)預(yù)算管理工作的要求也越來(lái)越高，許多企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中都沒(méi)有根據(jù)自身的發(fā)展情況來(lái)進(jìn)行管理方式的改革。同時(shí)，也沒(méi)有建立完善的預(yù)算管理體系對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和控制，所以普遍存在企業(yè)中的預(yù)算管理體系不符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求的現(xiàn)象。另外，建筑施工企業(yè)在實(shí)施相關(guān)管理工作時(shí)，沒(méi)有制定完善的制度對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，也沒(méi)建立考核制度。不少建筑施工企業(yè)缺乏預(yù)算考核剛性，預(yù)算考核不嚴(yán)格、不到位，預(yù)算激勵(lì)失效，無(wú)法調(diào)動(dòng)員工積極性，致使預(yù)算管理流于形式，預(yù)算目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

3 企業(yè)強(qiáng)化全面預(yù)算管理的對(duì)策

3.1 改善全面預(yù)算管理內(nèi)部環(huán)境

要想將全面預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮出來(lái)，一定要重視企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的管理，在原有的管理模式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。改善全面預(yù)算管理內(nèi)部環(huán)境可以從兩個(gè)方面入手：一是社會(huì)中的建筑施工企業(yè)管理部門(mén)要將自身的作用發(fā)揮出來(lái)，定期對(duì)各個(gè)建筑單位的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，提升建筑單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度，讓管理人員認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，主動(dòng)加強(qiáng)相關(guān)管理體系的建設(shè)，與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。二是建筑施工企業(yè)的管理人員要完善企業(yè)的管理制度，并設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓企業(yè)中的工作人員在良好的工作氛圍內(nèi)積極的參與到預(yù)算管理工作中，只有企業(yè)中的所有人員都進(jìn)行預(yù)算管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，并反饋給企業(yè)的管理人員，才能解決實(shí)際問(wèn)題。

3.2 改進(jìn)全面預(yù)算編制

預(yù)算編制目標(biāo)科學(xué)合理是全面預(yù)算有效執(zhí)行的前提。建筑施工企業(yè)要摒棄“預(yù)算是財(cái)務(wù)部門(mén)的事”的片面觀念，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)重視與支持及不斷宣貫與引導(dǎo)，爭(zhēng)取全員認(rèn)真參與編制過(guò)程，防范預(yù)算編制范圍不全、責(zé)權(quán)利不匹配、目標(biāo)認(rèn)可度較低。建筑施工企業(yè)有著相對(duì)完整項(xiàng)目管理體系，各項(xiàng)工程預(yù)算定額、綜合基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等容易取得，但還是注意各地域監(jiān)管市場(chǎng)差異，并要建立一套比較完整的施工成本費(fèi)用管理體系，做好成本數(shù)據(jù)積累，形成企業(yè)特定的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高全面預(yù)算準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息溝通，選擇適當(dāng)方法，遵循上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總、綜合平衡的編制程序，提高預(yù)算的科學(xué)性與可行性。建筑施工企業(yè)預(yù)算編制一般以項(xiàng)目為預(yù)算基本單位，在新時(shí)代下要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持效益優(yōu)先，需要探尋項(xiàng)目之間相互兼順的資源配置方案，提高資源統(tǒng)籌利用率，通過(guò)管理協(xié)同降低成本費(fèi)用。隨著互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)信息化需求越來(lái)越強(qiáng)烈建筑施工企業(yè)管理層應(yīng)對(duì)全面預(yù)算管理信息化工作提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)實(shí)施ERP等措施，為全面預(yù)算管理提供更便捷的工作方式，也為實(shí)行更有效的管控提供途徑。

3.3 強(qiáng)化全面預(yù)算執(zhí)行控制

年度全面預(yù)算經(jīng)審批下達(dá)后，應(yīng)層層分解到各責(zé)任部門(mén)，同時(shí)細(xì)化到季度；各責(zé)任部門(mén)將本部門(mén)預(yù)算指標(biāo)從橫向、縱向和時(shí)間三個(gè)維度細(xì)化落實(shí)到各組成部門(mén)、各環(huán)節(jié)、各崗位和每個(gè)人，成為其責(zé)任目標(biāo)。建筑施工企業(yè)要特別重視項(xiàng)目預(yù)算管理，通過(guò)嚴(yán)格資金收付審批控制成本支出，建立實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，也同時(shí)注重預(yù)算內(nèi)部反饋與報(bào)告及時(shí)分析偏差原因，提出改進(jìn)措施，確保預(yù)算執(zhí)行過(guò)程更加規(guī)范、透明，使全面預(yù)算在有效控制中執(zhí)行。建筑施工企業(yè)要格外關(guān)注現(xiàn)金預(yù)算控制，通過(guò)進(jìn)度監(jiān)控、成本監(jiān)控等不斷預(yù)測(cè)現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出，建立靈敏的資金預(yù)警機(jī)制，謀劃資金備用渠道，確保資金周轉(zhuǎn)順暢，反過(guò)來(lái)保障項(xiàng)目建設(shè)正常推進(jìn)。

3.4 科學(xué)建立全面預(yù)算管理的績(jī)效考核體系

績(jī)效考核是企業(yè)全面預(yù)算管理承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建筑施工企業(yè)要建立考評(píng)機(jī)構(gòu)，制定考評(píng)制度，基于全面預(yù)算責(zé)任目標(biāo)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施合理的獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)預(yù)算的剛性，促進(jìn)目標(biāo)達(dá)成的全員意識(shí)，把預(yù)算管理工作推向一個(gè)全新的水平。

參考文獻(xiàn)

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