張雪 孫婷 孫婉萍 謝明

中圖分類號(hào) R282；R-1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號(hào) 1001-0408（2018）13-1734-04

DOI 10.6039/j.issn.1001-0408.2018.13.02

摘 要 目的：為促進(jìn)中藥飲片行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)中藥飲片產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供參考。方法：通過(guò)分析中藥飲片行業(yè)的特點(diǎn)，找出中藥飲片行業(yè)發(fā)展中所存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。結(jié)果與結(jié)論：2014年1月-2017年9月，中藥飲片行業(yè)在醫(yī)藥行業(yè)中具有主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比低（占比為6.09%～6.94%）但增長(zhǎng)速度快（同比增長(zhǎng)率為12.66%～17.20%），群眾基礎(chǔ)好、應(yīng)用范圍廣，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，來(lái)源及目標(biāo)人群復(fù)雜等特點(diǎn)，同時(shí)政策好利于中藥飲片行業(yè)發(fā)展。但也存在著行業(yè)集中度低（如排名第一的某中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)占有率僅為2%左右）、生產(chǎn)效率不高，創(chuàng)新力不足、可持續(xù)發(fā)展面臨壓力，流通存在走票現(xiàn)象、銷售區(qū)域存在限制等問(wèn)題。我國(guó)需提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的監(jiān)管體系。

關(guān)鍵詞 中藥飲片；行業(yè)特點(diǎn)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

ABSTRACT OBJECTIVE： To provide reference for the standardization promotion of TCM decoction piece industry， and to provide reference for the improvement of TCM decoction piece industry technology. METHODS： By analyzing characteristics of TCM decoction pieces industry， the problems of TCM decoction pieces industry were summarized and corresponding countermeasures were put forward. RESULTS & CONCLUSIONS： From Jan. 2014 to Sept. 2017， TCM decoction piece industry has the characteristic of low proportion of main bussiness income （proportion were 6.09%-6.94%）， fast growth （inter-ratio growth rate were 12.66%-17.20%）， stable mass base， wide application range， long industrial chain， complex source and target. The introduction of relevant policies in recent years is conducive to the development of TCM decoction pieces. However， there are some problems such as low industry concentration （for example， the 1st market percentage of TCM decoction pieces was only 2%）， low production efficiency， lack of innovation， pressure for sustainable development， affiliated sales in circulation link， sales territory restrictions and so on. It is urgent to carry out their own construction of TCM decoction piece enterprises， improve the production efficiency of enterprises with the help of the national environment， standardize the production and management order of TCM decoction pieces， enhance the innovation ability and international market competitiveness of the industry， unify the relevant standards， establish standard supervision system and promote the technological progress of TCM decoction piece industry.

KEYWORDS TCM decoction pieces； Industry characteristics； Situation； Problems； Countermeasures

中藥飲片在我國(guó)有著悠久的歷史。中藥飲片可根據(jù)中藥處方直接入藥，又是中成藥的生產(chǎn)原料，因其獨(dú)特復(fù)雜的炮制工藝使其在我國(guó)中藥行業(yè)甚至整個(gè)藥品行業(yè)都占有重要地位[1]。中藥飲片的質(zhì)量不僅影響臨床療效，還危及著患者的生命安全。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展政策不斷出臺(tái)、老百姓健康保健意識(shí)逐步提高，給中藥行業(yè)特別是中藥飲片行業(yè)帶來(lái)了調(diào)整發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此， 明確中藥飲片行業(yè)的特點(diǎn)，分析中藥飲片行業(yè)發(fā)展中所存在的主要問(wèn)題， 對(duì)促進(jìn)中藥飲片行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、推動(dòng)中藥飲片產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、重塑中藥飲片安全可靠形象、保障人民群眾生命健康具有極其重要的意義。在本文中，筆者對(duì)上述問(wèn)題加以分析，為促進(jìn)中藥飲片行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、推動(dòng)中藥飲片產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提出建議。

1 中藥飲片行業(yè)特點(diǎn)分析

中藥飲片的特殊性決定了中藥飲片行業(yè)具有獨(dú)特的行業(yè)特點(diǎn)，筆者通過(guò)查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出當(dāng)前我國(guó)中藥飲片行業(yè)的發(fā)展大致呈現(xiàn)出以下三方面特征。

1.1 中藥飲片在醫(yī)藥行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比低但增長(zhǎng)速度快

醫(yī)藥行業(yè)是支撐發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。為此，筆者統(tǒng)計(jì)了我國(guó)2014年1月-2017年9月近四年的醫(yī)藥行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入情況，結(jié)果見(jiàn)表1[表1中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入指從事某種主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的營(yíng)業(yè)收入，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入=本月總銷售額-銷售返還；占比表示各類藥物主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占所有藥物主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例；間比增長(zhǎng)率表示本年度數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)額與上一年度數(shù)據(jù)的比率，間比增長(zhǎng)率=（本年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入）/上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入×100%；利潤(rùn)率表示銷售利潤(rùn)總額與銷售收入總額的比率；表中化學(xué)藥品包括原料藥及制劑，其他包括衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品、制藥機(jī)械及醫(yī)療儀器設(shè)備；表中數(shù)據(jù)來(lái)源自國(guó)家工信部網(wǎng)站]。

從表1可以看出，從2014年1月-2017年9月，在整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)中，中藥飲片在醫(yī)藥行業(yè)中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比雖呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但所占整體收入的比例仍是最低，利潤(rùn)率也最低，如2017年1月-9月中藥飲片收入占比僅占6.94%，利潤(rùn)率僅為6.96%。同時(shí)也要看到中藥飲片的業(yè)務(wù)收入的間比增長(zhǎng)率與同期的其他主營(yíng)業(yè)務(wù)相比，業(yè)務(wù)收入的間比增長(zhǎng)率仍最高，最高時(shí)（2017年1月-9月）達(dá)到了17.20%。

根據(jù)市場(chǎng)增長(zhǎng)率——相對(duì)市場(chǎng)份額矩陣（BCG矩陣）分析，目前在我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的五類產(chǎn)品即化學(xué)藥品、中成藥、中藥飲片、生物制品和其他類中，中藥飲片的占比低但增長(zhǎng)率高，屬于問(wèn)題類產(chǎn)品。問(wèn)題類產(chǎn)品的特點(diǎn)首先是市場(chǎng)增長(zhǎng)率高，該業(yè)務(wù)的總體市場(chǎng)前景較好。其次是占比低，說(shuō)明產(chǎn)品處于不利地位，競(jìng)爭(zhēng)能力較差。面對(duì)這樣的產(chǎn)品，可以采取相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，使其能快速成為占比高、增長(zhǎng)率也高得明星類產(chǎn)品，最終成為我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)收入的主要來(lái)源。

1.2 中藥飲片應(yīng)用廣范，有良好的群眾基礎(chǔ)

千百年來(lái)，中醫(yī)藥作為一種文化已經(jīng)深深地滲入中國(guó)百姓的日常生活當(dāng)中，人們習(xí)慣運(yùn)用中醫(yī)藥的理念和方法進(jìn)行預(yù)防保健。中國(guó)的老百姓對(duì)中醫(yī)藥感情深厚、信賴度高。中藥飲片以其獨(dú)特的治療效果深受老百姓的信賴和認(rèn)可。特別是隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，人口老齡化進(jìn)程加快，健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對(duì)中藥飲片的需求越來(lái)越旺盛。中藥飲片以良好的療效、獨(dú)特的預(yù)防保健作用、相對(duì)低廉的服務(wù)價(jià)格在市場(chǎng)中占有一席之地，受到人民群眾歡迎。近年來(lái)，在治療慢性病、免疫性疾病以及養(yǎng)生保健、延年益壽、提高生存質(zhì)量等方面有獨(dú)特療效優(yōu)勢(shì)的中藥產(chǎn)品需求急劇上升[2]。同時(shí)，中藥飲片也引起了世界各國(guó)的關(guān)注，在國(guó)際上的認(rèn)知度在不斷提高。

1.3 中藥飲片供應(yīng)鏈長(zhǎng)、來(lái)源及目標(biāo)人群具有復(fù)雜性

藥品供應(yīng)鏈表現(xiàn)為制藥企業(yè)從供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)原材料，加工成藥品后包裝，再?gòu)闹扑幤髽I(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)經(jīng)批發(fā)商、零售商或醫(yī)療機(jī)構(gòu)流向最終用戶，由此形成一條集生產(chǎn)、流通和消費(fèi)于一體的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)[3]。中藥飲片的供應(yīng)鏈包括藥材選種和種植、藥材采收、加工炮制、飲片包裝、儲(chǔ)藏保管、銷售和使用等一系列的過(guò)程。

由于中藥飲片的供應(yīng)鏈包括前期的藥材選種、種植、藥材采收等，所以供應(yīng)鏈比其他類藥品要長(zhǎng)。中藥飲片供應(yīng)鏈中需要解決的問(wèn)題很多，如中藥材種植農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)、中藥飲片加工炮制不規(guī)范等，這些存在的問(wèn)題嚴(yán)重影響行業(yè)健康良性發(fā)展，監(jiān)管也難以短期見(jiàn)成效。另外，中藥飲片供應(yīng)鏈橫跨多個(gè)行業(yè)，牽涉多家監(jiān)管部門(mén)，行業(yè)間存在監(jiān)管難度大的現(xiàn)狀。

由于中藥飲片的原料藥材是來(lái)自藥材市場(chǎng)的中藥材，因此中藥飲片的質(zhì)量與其上游的中藥材的質(zhì)量、炮制加工過(guò)程、規(guī)范生產(chǎn)質(zhì)量管理水平等密切相關(guān)[4]。一方面，中藥材的來(lái)源非常復(fù)雜，有植物藥、動(dòng)物藥和礦物藥，植物藥又包括根及根莖類、莖木類、皮類、葉類、花類、果實(shí)種子類及全草類。再加上每種中藥材有多種炮制方法，這就使得中藥飲片的規(guī)格復(fù)雜，加大了監(jiān)管的難度。另一方面，中藥材屬于藥品，從原則上說(shuō)，對(duì)中藥材的種植、采集（飼養(yǎng)）過(guò)程應(yīng)當(dāng)依照藥品進(jìn)行監(jiān)督管理。但是，中藥材的生產(chǎn)，即中藥材的種植、采集和飼養(yǎng)活動(dòng)，又明顯不同于一般藥品的生產(chǎn)活動(dòng)。一般藥品的生產(chǎn)活動(dòng)屬于工業(yè)化生產(chǎn)，質(zhì)量可控性強(qiáng)；而中藥材的生產(chǎn)一般屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，中藥材的質(zhì)量受天氣、生態(tài)環(huán)境、地理位置、生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化、藥材初加工規(guī)范化、藥材儲(chǔ)存保養(yǎng)規(guī)范化等多重因素影響，質(zhì)量可控性與工業(yè)化生產(chǎn)相比，影響因素更多，更為困難。應(yīng)當(dāng)看到，要保證中藥飲片質(zhì)量，需要從中藥材生產(chǎn)入手。

另外，中藥飲片可以是專供湯劑的片狀藥材，直接用于臨床使用。同時(shí)，根據(jù)中成藥的概念，中成藥是指以中藥飲片為原料，在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，按照法定處方和制法大批量生產(chǎn)，具特有名稱，并標(biāo)明功能主治、用法用量和規(guī)格，實(shí)行批準(zhǔn)文號(hào)管理的藥品[5]。所以，中藥飲片也可以是用于中成藥生產(chǎn)的配方原料。這就造成了中藥飲片下游的銷售對(duì)象即目標(biāo)人群不同，既有生產(chǎn)中成藥的藥品生產(chǎn)企業(yè)這樣的組織市場(chǎng)，也有用于治療疾病直接使用的普通患者這樣的消費(fèi)者市場(chǎng)。這就要求中藥飲片企業(yè)應(yīng)加大營(yíng)銷力度，針對(duì)組織市場(chǎng)的消費(fèi)者市場(chǎng)不同的特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的營(yíng)銷策略，以適應(yīng)不同市場(chǎng)上目標(biāo)人群的需求。

1.4 中藥飲片利好政策頻傳，利于行業(yè)的發(fā)展

近年，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策利好政策頻傳。隨著《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030）》《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等多部文件的發(fā)布，我國(guó)政府對(duì)醫(yī)藥健康的認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的新高度[6]。中藥飲片行業(yè)作為其中重要組成部分，備受業(yè)界和大眾的關(guān)注。除此之外，為了保護(hù)中藥飲片這一中醫(yī)藥特色，我國(guó)也相應(yīng)地采取了保護(hù)政策。如：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中明確禁止外商投資中藥飲片炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)；《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的若干意見(jiàn)》明確表示，所有公立醫(yī)院取消藥品加成，但中藥飲片不進(jìn)入藥占比指標(biāo)考核；《國(guó)家基本藥物目錄管理辦法》中提到：“國(guó)家基本藥物目錄中的藥品包括化學(xué)藥品、生物制品、中成藥和中藥飲片”。2015年首次明確地將中藥飲片納入其中，緊接著，中藥飲片也納入到醫(yī)保報(bào)銷目錄中。這些政策的實(shí)施，都表明了我國(guó)對(duì)中藥飲片行業(yè)的保護(hù)和重視給中藥飲片行業(yè)帶來(lái)了調(diào)整發(fā)展的機(jī)會(huì)。

綜上所述，政策利好、老百姓需求強(qiáng)勁和行業(yè)的快速發(fā)展，將會(huì)吸引上下游企業(yè)及其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入中藥飲片行業(yè)，推動(dòng)企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。隨著國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展政策不斷出臺(tái)、老百姓健康保健意識(shí)逐步提高，給中藥飲片行業(yè)帶來(lái)了調(diào)整發(fā)展的機(jī)會(huì)。

2 我國(guó)中藥飲片行業(yè)存在的問(wèn)題

通過(guò)研究中藥飲片行業(yè)的特點(diǎn)，筆者查閱了大量相關(guān)的文獻(xiàn)資料并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在中藥飲片行業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重且亟待解決。

2.1 行業(yè)集中度低、生產(chǎn)效率不高

中藥飲片產(chǎn)業(yè)雖歷經(jīng)數(shù)千年，但是真正規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化的時(shí)間并不長(zhǎng)，以致沒(méi)有形成一家獨(dú)大或幾家獨(dú)大的局面。目前我國(guó)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)整體偏小，小型企業(yè)占絕大多數(shù)，排名中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)第一的康美集團(tuán)，生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到生產(chǎn)飲片1 000多種，品規(guī)超過(guò)2萬(wàn)個(gè)，但其市場(chǎng)占有率只有2%左右[7]。中藥飲片行業(yè)存在大量的小、散、亂、差的作坊式生產(chǎn)企業(yè)，藥材的產(chǎn)地、產(chǎn)品種類的多樣化造成了如今行業(yè)較低的集中度，2015年我國(guó)中藥企業(yè)公司1 006個(gè)[8]。另外，由于中藥飲片生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，炮制方法較多，導(dǎo)致了城市和農(nóng)村，醫(yī)院和藥店等都存在加工炮制飲片的混亂現(xiàn)象，且很多地方廠房設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致了中藥飲片的生產(chǎn)效率不高。

2.2 行業(yè)創(chuàng)新力不足、可持續(xù)發(fā)展面臨壓力

長(zhǎng)期以來(lái)，由于中藥飲片基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力不足，發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，尤其是在中藥飲片炮制技術(shù)傳承和創(chuàng)新、中藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全保障體系、中藥輔料技術(shù)體系、名優(yōu)大產(chǎn)品二次開(kāi)發(fā)等方面，致使中藥新品種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，傳統(tǒng)品種增長(zhǎng)乏力，自主創(chuàng)新產(chǎn)品比較少，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足[9]。

另外，由于中藥資源破壞嚴(yán)重、資源流失問(wèn)題突出，加之中藥材基地布局不合理、監(jiān)管主體缺失、資源保護(hù)責(zé)權(quán)不明、中藥資源保護(hù)投入主體不清、融資渠道不暢，致使資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失、資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不全、資源預(yù)警機(jī)制尚未建立。隨著產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的擴(kuò)大，資源的可持續(xù)和合理利用問(wèn)題將日益突出，影響行業(yè)持續(xù)發(fā)展。中藥資源可持續(xù)利用的支撐能力不夠[10]。

2.3 中藥飲片流通“走票”嚴(yán)重、銷售存在區(qū)域限制

由于中藥飲片講究君臣佐使、配伍禁忌等，導(dǎo)致了下游采購(gòu)商對(duì)于飲片需求品種多。中醫(yī)臨床常用中藥至少500余種，而一直以來(lái)，為了滿足中醫(yī)臨床需求，基本上每家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)品種都有幾百種，常見(jiàn)的300～500種，或者多達(dá)上千種[11]。這種要求的生產(chǎn)采購(gòu)的特點(diǎn)，導(dǎo)致中藥飲片交易主要形式與一般藥品的交易形式有所不同，多數(shù)為飲片生產(chǎn)企業(yè)直銷給下游的醫(yī)院、藥廠、藥店等，少部分通過(guò)藥品經(jīng)銷企業(yè)銷售。而國(guó)家規(guī)定供應(yīng)商必須具有合法資質(zhì)，這就導(dǎo)致了飲片生產(chǎn)企業(yè)非法“走票”較嚴(yán)重，下游采購(gòu)交易不透明，多存在私下交易。另外，由于中藥飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)存在全國(guó)和各省兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[12]，導(dǎo)致中藥飲片產(chǎn)品銷售受區(qū)域限制，亦存在區(qū)域保護(hù)等問(wèn)題。

3 對(duì)策與建議

中藥飲片行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，面對(duì)強(qiáng)勁的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中藥飲片企業(yè)亟待進(jìn)行自身建設(shè)，現(xiàn)階段企業(yè)已具備了全面整頓、提高產(chǎn)能，全面提高中藥飲片生產(chǎn)管理水平和質(zhì)量管控水平的基本條件。國(guó)家應(yīng)在此條件上，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。規(guī)范中藥飲片的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，將中藥飲片生產(chǎn)納入規(guī)范化生產(chǎn)的軌道[13]。另外，要不斷加強(qiáng)中藥飲片基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力，加速傳統(tǒng)品種增長(zhǎng)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，應(yīng)統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決中藥飲片產(chǎn)品銷售存在區(qū)域限制的問(wèn)題。理順中央和地方各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系，適當(dāng)下放權(quán)力，調(diào)動(dòng)地方的積極性，釋放地方活力[14]。建立規(guī)范監(jiān)管體系，對(duì)野生和種植基地進(jìn)行全流程跟蹤，實(shí)現(xiàn)中藥飲片“來(lái)源可溯、去向可追、質(zhì)量可控、責(zé)任可究”，實(shí)現(xiàn)從種植到醫(yī)院的全過(guò)程管理[15]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)中藥飲片行業(yè)在進(jìn)入到快速增長(zhǎng)且需求旺盛的同時(shí)現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀，中成藥企業(yè)應(yīng)對(duì)“最低價(jià)中標(biāo)”只能采購(gòu)假劣藥材。要整頓好中藥飲片行業(yè)，就必須將監(jiān)管觸角延伸到中藥材種（養(yǎng)）殖和中藥材交易領(lǐng)域，提高行業(yè)集中度，同時(shí)，企業(yè)要提高營(yíng)銷服務(wù)觀念，提升創(chuàng)新能力。另外，提高公眾對(duì)中藥飲片監(jiān)管工作的關(guān)注，加大對(duì)監(jiān)管部門(mén)失職缺位的信息公示力度[16]。否則其結(jié)果是老百姓用藥療效會(huì)大打折扣，國(guó)家相關(guān)部委為鼓勵(lì)使用中藥飲片的一系列政策將成為泡影，中醫(yī)藥這一民族瑰寶就難以得到傳承。相信隨著中藥飲片行業(yè)監(jiān)管越加嚴(yán)格，飲片包裝管理的逐步推進(jìn)、國(guó)家炮制標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善以及國(guó)家政策、資本和互聯(lián)網(wǎng)的驅(qū)動(dòng)，中藥飲片行業(yè)小、散、亂的局面將逐步改觀，市場(chǎng)集中度將不斷提高。

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（收稿日期：2018-01-23 修回日期：2018-05-22）

（編輯：劉明偉）