□ 彭官華

遂川縣有“十三五”貧困村86個(gè)，建檔立卡貧困人口2.35萬戶8.26萬人，是新時(shí)期國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、國(guó)家羅霄山脈特困連片開發(fā)區(qū)，也是享受國(guó)家支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策縣。截止2017年底，全縣已實(shí)現(xiàn)69個(gè)貧困村、1.7萬戶6.8萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由6.4%降至3.1%，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得了階段性成效。目前，全縣有6297戶16678人、17個(gè)貧困村未脫貧，全市8個(gè)深度貧困村全部分布在該縣。遂川脫貧攻堅(jiān)能有現(xiàn)在的成效，主要是因?yàn)樵摽h推行了“一線集優(yōu)”機(jī)制，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是最優(yōu)秀的干部在一線集結(jié)；二是最優(yōu)質(zhì)的資源在一線集聚；三是最優(yōu)良的作風(fēng)在一線展現(xiàn)。

碧洲鎮(zhèn)白水仙點(diǎn)

一、最優(yōu)秀的干部在一線集結(jié)

5月27日，在轉(zhuǎn)戰(zhàn)戴家埔鄉(xiāng)七嶺村的十余天里，來自國(guó)家民政部的“第一書記”趙康，天天冒著三十五六度高溫走訪貧困戶，了解第一手資料，和他們加微信、留號(hào)碼、交朋友，儼然“人來熟”。2017年3月30日，他跨越1600多公里，從北京來到革命老區(qū)江西省遂川縣的山旮旯——盆珠村，發(fā)揮光和熱。配優(yōu)駐村幫扶干部。按照“黨群干部到弱村、政法干部到亂村、經(jīng)濟(jì)部門干部到窮村、涉農(nóng)部門干部到產(chǎn)業(yè)村”的思路，將部門特點(diǎn)、工作優(yōu)勢(shì)、干部技能與任職村實(shí)際緊密對(duì)接，向全縣309個(gè)行政村選派第一書記、86個(gè)重點(diǎn)貧困村下派駐村幫扶工作隊(duì)。配強(qiáng)村干部隊(duì)伍。建立黨組織書記任免縣級(jí)備案制度，特別是注重從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)能人、退伍軍人中選配村黨組織書記。借助村（社區(qū)）“兩委”換屆這個(gè)有利時(shí)機(jī)，通過“三薦兩考兩票決”，公開選拔后備村干部831人。與此同時(shí)，完善村干部“星級(jí)管理”辦法，調(diào)整不勝任現(xiàn)職村黨組織書記10名，其中“十三五”貧困村3名。培植致富領(lǐng)頭人。實(shí)施“千名農(nóng)村脫貧致富帶頭人培育計(jì)劃”，計(jì)劃用3年時(shí)間培育1000名農(nóng)村致富帶頭人，已確定309名致富帶頭人培育對(duì)象，并優(yōu)選50名培育對(duì)象到產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)。

二、最優(yōu)質(zhì)的資源在一線集聚

培訓(xùn)致富帶頭人

趙康書記給貧困戶講解脫貧條件和政策

趁著梅雨季還沒到，泉江鎮(zhèn)五里村的光伏電站正抓緊建設(shè)，只差太陽(yáng)能板安裝就可以并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生效益了。遂川作為革命老區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，309個(gè)行政村中除極個(gè)別城中村外，大多為“空殼村”，由于報(bào)酬低，工作負(fù)擔(dān)重，村組干部干事創(chuàng)業(yè)積極性很難調(diào)動(dòng)。為壯大村集體經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)積極性。提高村級(jí)干部待遇。從2017年起，縣財(cái)政每年安排300多萬元用于補(bǔ)助村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)享受對(duì)象由村（社區(qū)）書記、主任擴(kuò)大到村（社區(qū)）“兩委”全體干部，村黨組織書記的年報(bào)酬將達(dá)到全縣農(nóng)民人均純收入的2倍，社區(qū)干部年報(bào)酬由1.8萬元提高至2.4萬元。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?？h財(cái)政專門安排了2400萬元資金，用于扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的“十三五”貧困村，由縣財(cái)政在扶貧整合資金中安排每個(gè)村10萬元，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)2萬元以下的非貧困村，由縣財(cái)政安排每個(gè)村15萬元，作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)資金。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信貸支持。深化拓展“紅色扶貧信貸”項(xiàng)目，通過銀行降息讓利、財(cái)政貼息支持、黨費(fèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、打造一批帶領(lǐng)貧困戶脫貧的示范合作社等舉措，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)信貸的支持力度，全縣已累計(jì)發(fā)放貸款5776萬元，扶持500多名農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)4500多戶貧困戶脫貧。

戴家鋪鄉(xiāng)茶葉基地

三、最優(yōu)良的作風(fēng)在一線展現(xiàn)

肖建云是縣醫(yī)保局下派到碧州鎮(zhèn)白水村的“第一書記”，在入戶走訪中發(fā)現(xiàn)，這里坐擁萬畝翠竹和AA級(jí)景區(qū)，老百姓的商品意識(shí)、旅游意識(shí)卻很淡薄，接待水平偏低，可謂守著金山挨餓。他廣泛收集村民對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿的想法，還積極爭(zhēng)取通村公路項(xiàng)目。如今，景區(qū)標(biāo)識(shí)牌、公廁、便利店等旅游設(shè)施正在陸續(xù)上馬。強(qiáng)化黨員示范。將“兩學(xué)一做”與促脫貧攻堅(jiān)互融共進(jìn)，深入推進(jìn)黨員“六示范六帶頭”活動(dòng)，黨員在精準(zhǔn)幫扶、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、連心服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定中作示范，帶頭攻堅(jiān)破難、宣講政策、獻(xiàn)計(jì)出力、學(xué)用技術(shù)、訪貧濟(jì)困、化解矛盾。全縣已有1.5萬名黨員干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，幫助解決實(shí)際問題3萬余個(gè)。強(qiáng)化督察考核。采取“一月一督查一通報(bào)”的方式，全過程跟蹤脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況，并上墻公示。按照工作任務(wù)“重、中、輕”三個(gè)層級(jí)，每周對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核打分，由縣委對(duì)排位靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談。強(qiáng)化正向激勵(lì)。樹立“干部強(qiáng)不強(qiáng)，扶貧一線看擔(dān)當(dāng)；干部?jī)?yōu)不優(yōu)，攻堅(jiān)業(yè)績(jī)來算數(shù)”的鮮明導(dǎo)向。目前全縣已從第一書記和駐村幫扶工作隊(duì)等一線干部中提拔20余人，重用7人，在脫貧攻堅(jiān)一線發(fā)展黨員187人，形成了強(qiáng)有力的示范效應(yīng)。

遂川縣探索建立的脫貧攻堅(jiān)“一線集優(yōu)”機(jī)制，讓全縣脫貧攻堅(jiān)方式方法發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)工作取得了較大的進(jìn)展，有力加快了貧困村和貧困戶脫貧步伐，充分激發(fā)了各級(jí)干部投身脫貧攻堅(jiān)的熱情，進(jìn)一步好轉(zhuǎn)了工作作風(fēng)，樹立了“干部強(qiáng)不強(qiáng)，扶貧一線看擔(dān)當(dāng)；干部?jī)?yōu)不優(yōu)，攻堅(jiān)業(yè)績(jī)來算數(shù)”的鮮明導(dǎo)向。