胡銳

摘 要：高校繼續(xù)教育以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)作為辦學(xué)定位，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會(huì)文化發(fā)展需求服務(wù)，使繼續(xù)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)。本文結(jié)合繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型需要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，探討符合產(chǎn)業(yè)需求的繼續(xù)教育發(fā)展新舉措。

關(guān)鍵詞：高校繼續(xù)教育；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展研究

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高校繼續(xù)教育是大學(xué)面向社會(huì)開放和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要窗口，是將知識(shí)與教育輸送到有學(xué)習(xí)需求人群的重要手段，是大學(xué)服務(wù)社會(huì)職能的延伸。繼續(xù)教育作為大學(xué)與企業(yè)溝通的橋梁，為教師提供理論聯(lián)系實(shí)際平臺(tái)，促進(jìn)教師提高教學(xué)水平和聯(lián)系實(shí)際的能力。

我國高校繼續(xù)教育主要是面向接受了某種初始教育（高中后和大學(xué)后）的社會(huì)成員進(jìn)行知識(shí)更新、補(bǔ)缺、提高、拓展和發(fā)展的一種延續(xù)性的追加教育，應(yīng)包含各種形式和類型的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。高校以其成熟的教學(xué)體系、雄厚的師資力量和完善的硬件條件等優(yōu)勢(shì)，擔(dān)負(fù)起繼續(xù)教育的歷史使命，成為高等學(xué)歷繼續(xù)教育的主力軍。繼續(xù)教育是高校服務(wù)社會(huì)的重要渠道，繼續(xù)教育與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等高校其他職能相輔相成，互相促進(jìn)，繼續(xù)教育在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中理應(yīng)發(fā)展其獨(dú)特的重要作用。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型特征與高校繼續(xù)教育創(chuàng)新進(jìn)展

目前，我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代，社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、社會(huì)機(jī)制的轉(zhuǎn)變、社會(huì)價(jià)值的轉(zhuǎn)變，是中國社會(huì)轉(zhuǎn)型最明顯特征。這“三大轉(zhuǎn)變”就高校繼續(xù)教育而言，將有利于發(fā)展認(rèn)知、體系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等蘊(yùn)含要素的創(chuàng)新。

（ 一） 社會(huì)結(jié)構(gòu)變化與高校繼續(xù)教育認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新

我國社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)為人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等等“六大結(jié)構(gòu)”的變化。在這六種變化中，對(duì)高校繼續(xù)教育認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新具有實(shí)質(zhì)性影響的是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷有利于高校繼續(xù)教育使命認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新。近年來，我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2012年，中國城市化率達(dá)到52.8%，在7.4283億人城市人口中，約有1.4億人是進(jìn)城半年以上的農(nóng)業(yè)人口和外地城鎮(zhèn)人口。

這種變遷將對(duì)高校繼續(xù)教育使命認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)生重大影響：促使高校繼續(xù)教育更深刻認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的“推進(jìn)人的全面發(fā)展”的時(shí)代使命，進(jìn)一步確定“城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展方向，樹立清晰的“兼顧城鄉(xiāng)、惠及社會(huì)”發(fā)展意識(shí)，嘗試把學(xué)校繼續(xù)教育的創(chuàng)新發(fā)展，同社會(huì)經(jīng)濟(jì)，政治教育、科學(xué)文化的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，在推進(jìn)城鎮(zhèn)成人教育與農(nóng)村成人教育，職業(yè)培訓(xùn)教育與農(nóng)業(yè)技能教育、城鎮(zhèn)社區(qū)教育與農(nóng)村社區(qū)教育等等的融合過程中，創(chuàng)造一個(gè)處處、時(shí)時(shí)、人人皆能學(xué)的社會(huì)化教育體系，不斷滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求，使社會(huì)轉(zhuǎn)型的成果普惠于民。

就業(yè)結(jié)構(gòu)變化有利于高校繼續(xù)教育責(zé)任認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新。改革開放以來，中國的就業(yè)結(jié)構(gòu)開始由以國有企事業(yè)單位為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駹I企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)為主的就業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。這種變化將對(duì)高校繼續(xù)教育責(zé)任認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。進(jìn)一步深化了推進(jìn)“職業(yè)、行業(yè)、事業(yè)”發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，更加堅(jiān)定了“為國家、社會(huì)、民眾”的服務(wù)認(rèn)知，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)人才需求，以素質(zhì)教育為抓手，以技能教育為重心，以培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)職業(yè)需要的高素質(zhì)人才為已任，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為亮點(diǎn)、以培養(yǎng)實(shí)用性人才為基點(diǎn)，滿足各行各業(yè)對(duì)人才的需求，使“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國家、服務(wù)民眾”的辦學(xué)理念落到實(shí)處，為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)國家繁榮做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二） 社會(huì)機(jī)制變革與高校繼續(xù)教育目標(biāo)創(chuàng)新

改革開放以來，我國社會(huì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)組織機(jī)制、社會(huì)資源機(jī)制、社會(huì)利益機(jī)制等社會(huì)基本機(jī)制正發(fā)生革命性變革。其中，社會(huì)運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)資源配置機(jī)制的革故鼎新，將對(duì)高校繼續(xù)教育目標(biāo)創(chuàng)新產(chǎn)生重大影響。

社會(huì)運(yùn)行機(jī)制變動(dòng)有利于高校繼續(xù)教育遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)新。當(dāng)前，我國社會(huì)運(yùn)行機(jī)制戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變已成潮流，由“效率優(yōu)先，兼顧公平”向“效率優(yōu)先，注重公平”轉(zhuǎn)化。這種轉(zhuǎn)變所提出的，在改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時(shí)，國家財(cái)政要不斷向民生傾斜，要提高人民接受各類教育的機(jī)會(huì)的社會(huì)訴求，不僅對(duì)社會(huì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)歷史意義，更對(duì)高校繼續(xù)教育遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)新具有重大影響。

高校繼續(xù)教育堅(jiān)定地以“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)城鄉(xiāng)、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)群眾”宗旨，以“推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、教育發(fā)展、科技進(jìn)步、文化建設(shè)同步”為內(nèi)涵，使其成為推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的長(zhǎng)效能源。近年來，我國社會(huì)資源配置機(jī)制轉(zhuǎn)變已具雛形，由單一依靠政府的行政指令、行政計(jì)劃和行政審批，發(fā)展為確立并發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，形成了市場(chǎng)為主、政府為輔的社會(huì)資源配置機(jī)制。這種變革將對(duì)高校繼續(xù)教育現(xiàn)實(shí)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)新作用巨大。

（三） 社會(huì)價(jià)值變更與高校繼續(xù)教育行為創(chuàng)新

當(dāng)下，社會(huì)價(jià)值觀的變遷是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型最具現(xiàn)代意義的跨躍，從傳統(tǒng)的一元化價(jià)值觀向傳統(tǒng)價(jià)值觀、現(xiàn)代價(jià)值觀、道義價(jià)值觀、功利價(jià)值觀的同存并行，基本上構(gòu)成了我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的價(jià)值意識(shí)體系。其中，厘清主流價(jià)值觀、多元價(jià)值觀的意義與內(nèi)涵，將對(duì)高校繼續(xù)教育行為創(chuàng)新有著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。

主流價(jià)值觀有利于高校繼續(xù)教育辦學(xué)行為創(chuàng)新。在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主流價(jià)值觀是以愛國主義、社會(huì)主義和集體主義思想為核心內(nèi)容，把國家利益、社會(huì)利益、集體利益放首位。

我國主流價(jià)值觀對(duì)高校繼續(xù)教育辦學(xué)行為創(chuàng)新提出了根本性要求，高校繼續(xù)教育要從廣大人民群眾的集體利益出發(fā)，要堅(jiān)持“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國家、服務(wù)人民”的核心社會(huì)價(jià)值理念，把“辦學(xué)行為與推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、科技進(jìn)步、文化建設(shè)”結(jié)合起來，使高校繼續(xù)教育成為社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)者、推動(dòng)者。高校繼續(xù)教育的育人行為要滿足“國家、社會(huì)、市場(chǎng)、行業(yè)、個(gè)人”的多元需求，以滿足不同需求的社會(huì)學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，以滿足不同學(xué)生個(gè)體自我成才理想為途徑，“缺什么、補(bǔ)什么、需什么、教什么”是其邏輯起點(diǎn)，“多樣化、多層次、多規(guī)格”是其行進(jìn)空間，“技能型、應(yīng)用型、實(shí)用型”是其育人訴求，以“全面發(fā)展的人促進(jìn)人的全面發(fā)展”是其發(fā)展常態(tài)，在不斷滿足社會(huì)多元價(jià)值需求的過程中，彰顯自己應(yīng)有的作用與價(jià)值。

二、新時(shí)代我國勞動(dòng)力供求形勢(shì)變化對(duì)教育的需求

受產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口增長(zhǎng)變動(dòng)、流動(dòng)勞動(dòng)力規(guī)模擴(kuò)大以及區(qū)域拓展等因素的沖擊，我國勞動(dòng)力供求形勢(shì)正在發(fā)生變化，這不僅將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，也會(huì)對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出新的要求。

（一）三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)提出了新要求

2013年，我國三大產(chǎn)業(yè)增加值的比為10.01：43.89：46.09，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值占比最大、第二產(chǎn)業(yè)次之、第一產(chǎn)業(yè)最小的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理。根據(jù)對(duì)“十三五”期間就業(yè)結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)，2020年我國總就業(yè)人口將達(dá)到7.9億左右，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口在1.4億左右，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口約在3億左右，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口將達(dá)到3.5億，就業(yè)結(jié)構(gòu)將調(diào)整為17.4∶38.2∶44.4。從三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口發(fā)展趨勢(shì)，“十三五”期間，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口將持續(xù)較快向外轉(zhuǎn)移；第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口持續(xù)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)更快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。

（二）三個(gè)“一億人”要求靈活多樣的社區(qū)教育

在以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，三個(gè)“一億人”（一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、一億城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村人口、一億中西部就近就業(yè)人口）將成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口，需要努力提高進(jìn)城務(wù)工人員融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村再就業(yè)培訓(xùn)，提高中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化生產(chǎn)生活技能。

（三）新增1000多萬勞動(dòng)力就業(yè)需要提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

“十三五”期間，我國每年將新增1000多萬勞動(dòng)力。新增勞動(dòng)力的受教育水平不同，就業(yè)能力不同，所需要的教育與培訓(xùn)層次、內(nèi)容也有所不同。針對(duì)本科畢業(yè)生，首先要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神及創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，提高創(chuàng)業(yè)成功率；其次加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)技能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提高崗位適應(yīng)度。國家層面，要給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策與資金扶持，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更好的環(huán)境與條件；高校需要改革課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)與企事業(yè)單位的合作，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

（四）“三大戰(zhàn)略”需要教育提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，三大戰(zhàn)略的實(shí)施迫切需要教育提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

京津冀協(xié)同發(fā)展需要建設(shè)“優(yōu)質(zhì)教育資源圈”；京津冀“優(yōu)質(zhì)教育資源圈”在繼續(xù)教育方面，要探索跨地區(qū)、同行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)模式，在產(chǎn)教融合、校企合作上打破地區(qū)界限，開發(fā)模塊教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的貫通培養(yǎng)；在高等教育方面，積極開展區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提高高層次人才培養(yǎng)能力、研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散能力；在繼續(xù)教育方面，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源共享，為區(qū)域內(nèi)主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口特別是從業(yè)人員創(chuàng)設(shè)終身學(xué)習(xí)發(fā)展的有利條件。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展需要打造匹配的教育生態(tài)鏈。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略依托長(zhǎng)江黃金水道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群有序銜接、相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能夠融通國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)，形成東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大發(fā)展，沿海、沿江、沿邊全方位的中國開放新格局。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龐大的戰(zhàn)略體系規(guī)劃，需要各級(jí)各類人才的支撐。

“一帶一路”國際合作戰(zhàn)略需要建立跨境教育服務(wù)區(qū)?！耙粠б宦贰毖鼐€涉及人口約44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%?！耙粠б宦贰睂?gòu)筑新一輪對(duì)外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時(shí)，加快向西開放步伐，推動(dòng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開放的邊緣邁向前沿，形成與中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲開展經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道，重塑我國在世界經(jīng)濟(jì)格局中的重要戰(zhàn)略位置?！耙粠б宦贰鄙婕?0個(gè)國家，數(shù)十個(gè)語種。這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，政治、民族、宗教與文化習(xí)俗各異，新合作必將產(chǎn)生新規(guī)則。這需要成立跨境教育服務(wù)區(qū)，培養(yǎng)既精通業(yè)務(wù)，又熟悉外語，還熟悉當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化和風(fēng)土人情的復(fù)合型人才，發(fā)揮他們?cè)诟鲊涣骱献髦械臉蛄鹤饔谩?/p>

三、面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，拓寬人才培養(yǎng)范圍

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)管理方法，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；⒓s化、市場(chǎng)化和農(nóng)場(chǎng)化的生產(chǎn)活動(dòng)，具有生產(chǎn)物質(zhì)條件現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、管理方式現(xiàn)代化等特點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。為了培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的新型職業(yè)農(nóng)民，“十三五”期間應(yīng)把培育新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，整合中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)，縣域職教中心，農(nóng)村成人學(xué)校以及成人中專等教育資源，設(shè)立一批“新型農(nóng)民培訓(xùn)基地”，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。

（二）發(fā)展中高端制造業(yè)需要培養(yǎng)技術(shù)技能人才

加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端制造業(yè)的升級(jí)改造是制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是提升我國產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。中高端制造業(yè)以高新技術(shù)為支撐，依靠高新技術(shù)和高端裝備的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的有力保障，是決定整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。中高端制造業(yè)的發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的技術(shù)技能人才。當(dāng)前，高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏，且培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，成為制約中高端制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。2020年，技師、高級(jí)技師、中級(jí)工、高級(jí)工等技術(shù)技能人才的需求量將分別比2015年增加81萬、18萬、577萬、349萬，“十三五”期間迫切需要培養(yǎng)造就大量的高技術(shù)技能人才。加強(qiáng)中高端制造業(yè)高技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，需要以實(shí)施國家技術(shù)技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以加強(qiáng)高級(jí)技師培訓(xùn)和職業(yè)技能為重點(diǎn)，通過大力加強(qiáng)技術(shù)技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)，鼓勵(lì)完善以制造企業(yè)為主體、高校繼續(xù)教育為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步完善和落實(shí)重大政策，推動(dòng)高技術(shù)技能人才的數(shù)量與素質(zhì)穩(wěn)步提升。

（三）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟待培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)業(yè)人才

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人口是我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人口的主要增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以高端科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息化技術(shù)為依托，以健全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為支撐，運(yùn)用新的商業(yè)運(yùn)作模式和管理方法的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)含量、高人力資本含量和高附加值等特征。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國今后一段時(shí)期內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略和方向。

（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移需要加強(qiáng)融合教育

2015年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.7%，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將有1400萬左右農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。但進(jìn)城務(wù)工人員常住人口并沒有完成市民化的過程，他們沒有享受到與城鎮(zhèn)居民的同等待遇。我們需要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)施“融合教育”，把進(jìn)城務(wù)工人員納入城市公共文化服務(wù)體系；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的人文關(guān)懷；通過依托各類學(xué)校開設(shè)進(jìn)城務(wù)工人員夜校等方式，開展新市民培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)“高中后”勞動(dòng)力需要的技術(shù)技能教育

普通高中畢業(yè)生需要加強(qiáng)技術(shù)技能教育，高校繼續(xù)教育要設(shè)置一定的就業(yè)指導(dǎo)及實(shí)踐課程。加強(qiáng)與企事業(yè)單位、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的合作，為學(xué)生提供充足的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的就業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展能力。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，中職畢業(yè)生需要提高技術(shù)技能層次，既要增強(qiáng)中、高職課程銜接，開發(fā)適合中職畢業(yè)生的入學(xué)考試方式與內(nèi)容；又要增強(qiáng)高校繼續(xù)教育面向社會(huì)開展培訓(xùn)的力度。

（六）推動(dòng)普職教育靈活轉(zhuǎn)換，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才

積極推動(dòng)高校繼續(xù)教育和普通教育之間的相互溝通與融合，給學(xué)習(xí)者提供便利的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換渠道，在頂層設(shè)計(jì)上推動(dòng)人的全面發(fā)展，使受教育者可以選擇適合自己的教育，成長(zhǎng)為適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)復(fù)合型人才。推動(dòng)專科高職院校學(xué)生進(jìn)入普通本科院校深造，促進(jìn)中職學(xué)生和普通高中學(xué)生橫向流動(dòng)，形成普通教育和高校繼續(xù)教育兩種教育體系和諧順暢的雙向流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行完全學(xué)分制和彈性學(xué)制，使學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的時(shí)間靈活安排學(xué)習(xí)與工作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出學(xué)校學(xué)習(xí)自由，增加學(xué)習(xí)者的自主性，從根本上消除工學(xué)矛盾，方便終身學(xué)習(xí)，構(gòu)建開放的現(xiàn)代高校繼續(xù)教育體系，提高校繼續(xù)教育的適應(yīng)性和生存能力。

（七）嘗試高端培訓(xùn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)前沿

高校繼續(xù)要發(fā)揮自身師資、科技信息資源等優(yōu)勢(shì)，緊貼地區(qū)和國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需要，與行業(yè)企業(yè)深度合作，協(xié)同開展高端人才培訓(xùn)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)技能、工程工藝以及生產(chǎn)流程的研發(fā)和推廣，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散，培養(yǎng)培訓(xùn)企業(yè)的高端技術(shù)技能人才。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展提出的新要求

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求繼續(xù)教育創(chuàng)新辦學(xué)模式

高校繼續(xù)教育作為高技能型技術(shù)人才的培養(yǎng)基地，就要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)模式，重點(diǎn)是要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校運(yùn)作”的機(jī)制和體系。政府為主導(dǎo)，在科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)高校繼續(xù)教育的協(xié)同發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出政策建議和制度保障措施；企業(yè)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為導(dǎo)向以校企合作模式積極響應(yīng)參與；高校繼續(xù)教育以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所需人才為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與繼續(xù)教育互相提升協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求繼續(xù)教育優(yōu)化專業(yè)配置和專業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)必然會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整、變化和新技術(shù)的應(yīng)用。高校繼續(xù)教育必須以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)為本，創(chuàng)新辦學(xué)理念、調(diào)整辦學(xué)思路。加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方向，并對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要開設(shè)新專業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相關(guān)的專業(yè)和填補(bǔ)專業(yè)空白的專業(yè)，對(duì)陳舊專業(yè)及時(shí)撤銷，從而提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的聚合度。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求繼續(xù)教育推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容改革

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，基于職業(yè)分析、崗位分析、教學(xué)分析、個(gè)人發(fā)展目標(biāo)分析相結(jié)合的高校繼續(xù)教育課程體系建設(shè)是未來教學(xué)內(nèi)容改革的重點(diǎn)，也是提高畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容要突出職業(yè)性，實(shí)施基于崗位工作過程進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)和項(xiàng)目導(dǎo)向的教學(xué)模式。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求高校繼續(xù)教育師資技術(shù)服務(wù)能力不斷提高

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)必將會(huì)帶動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，這就要求企業(yè)提高自身的技術(shù)水平，不斷更新已有的技術(shù)，改造和淘汰落后的產(chǎn)能，提高服務(wù)能力。高校的首要任務(wù)就是幫助企業(yè)完成技術(shù)的更新和改造。因此，不斷提高校師資技術(shù)水平和技術(shù)服務(wù)能力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然要求。高校教師應(yīng)在校企合作過程中深入了解企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，了解技術(shù)動(dòng)態(tài)，為企業(yè)解決技術(shù)上的難題。

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