魏弘

摘 要：在全球化經濟發(fā)展以及國際化交流水平日益提升的背景下，空港新區(qū)的建設與發(fā)展，為國家經濟建設和社會發(fā)展提供了強大的動力支持?；诖耍疚膶ξ覈鴸|北地區(qū)大連市的空港新區(qū)建設發(fā)展策略進行了研究。文章首先分析了國際空港新區(qū)的發(fā)展狀況以及建設布局；隨后分析了大連空港新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及開發(fā)結構；最后在總結全文的基礎上，系統(tǒng)闡述了大連空港新區(qū)的發(fā)展策略，旨在為關注這一領域的人士提供一些參考意見。

關鍵詞：邊緣城市理論；空港新區(qū)；物流運輸；基礎設施

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2018）06-0048-03

隨著我國國民經濟的發(fā)展以及人民生活水平的提高，社會各界對于我國國際交流與貿易，特別是在這一環(huán)節(jié)中，空港城市和空港新區(qū)建設方面的關注程度越來越高。在邊緣城市理論的指導下，我國遼寧省大連市在城市內部積極開展了空港新區(qū)的建設活動，為國內外經濟技術交流合作提供了基礎性的支持。因此如何在現(xiàn)有的條件下，進一步擴大大連空港新區(qū)的積極影響，成了相關領域工作人員的工作重點之一。

一、空港新區(qū)發(fā)展狀況分析

（一）空港新區(qū)發(fā)展歷程

空港新區(qū)的建設和發(fā)展最初興起于法國，1909年之后，歐美地區(qū)逐漸將大量的人力、物力和財力投入到空港新區(qū)的建設環(huán)節(jié)當中。在第二次世界大戰(zhàn)之后，逐漸形成了西方世界國家全力發(fā)展航空貿易網絡，進而形成了全球化的航空運輸網絡。在經濟建設發(fā)展水平不斷提升的背景下，我國也正式進入了航空貿易的發(fā)展階段。更多的民營資本進入了航空貿易領域，同國內外的經濟貿易綜合體進行了深入交流與合作。進入到新世紀，我國航空貿易發(fā)展體系進行了大規(guī)模重組，標志著我國的空港新區(qū)的建設進入到新的發(fā)展時期。大連市作為我國東北地區(qū)經濟貿易發(fā)展的核心城市，充分利用了自身的區(qū)位優(yōu)勢，對區(qū)域內部的經濟發(fā)展以及經貿往來產生了重大影響[1]。

（二）空港新區(qū)建設布局

空港新區(qū)的空間布局結構主要可以分為功能區(qū)、地塊式、概念園以及混合式的綜合布局形式。不同的空間布局結構都具有各自獨特的優(yōu)勢和特點。傳統(tǒng)功能區(qū)布局結構類型具有功能劃分明確，產業(yè)集中的特點。有利于規(guī)劃者對區(qū)域內部的公共設施進行統(tǒng)一地規(guī)劃和布局。地塊式布局結構具有靈活性的特征。區(qū)域內部的倉庫、貨場以及物流設施的建設工作，都有企業(yè)進行統(tǒng)一管理，因此不會存在二次改造的問題。概念園的空間布局模式充分結合了上述兩種模式的優(yōu)點，在具體的實踐過程中，此種模式能夠對新的物流模式和技術給予更為可靠的支持?；旌鲜娇臻g布局模式，是在統(tǒng)同一個園區(qū)內部存在的多種不同空間布局結構模式，此種方式可以間區(qū)域內部進行地塊劃分，在不同而的區(qū)位因素當中，設計出更為細致的功能結構。

二、大連空港新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）大連空港新區(qū)存在的問題

近年來，大連市的各項基礎設施建設取得了較為突出的成效，在實際的發(fā)展過程中，也與經濟發(fā)展速度取得了協(xié)調一致的發(fā)展效果。但是不可否認的是，經濟社會的快速發(fā)展，同大連市的航空貨運需求之間仍存在著較為明顯的差異。機場內部的貨物處理能力不足，成了制約區(qū)域對外貿易發(fā)展能力提升的一項重要原因。雖然大連市的機場貨運總量總體呈現(xiàn)出上升發(fā)展的趨勢，但是實際的增長速度卻出現(xiàn)了下降的問題。同全國范圍內的其他機場貨運狀況進行對比分析可以得出，大連市空港的貨運能力較比北京、深圳、廣州和上海等地的機場貨運能力而言，仍有充足的發(fā)展空間，在對外貿易階段，區(qū)域內部的外資吸引能力不足，同樣也制約了大連空港新區(qū)的建設和發(fā)展水平的提升[2]。

（二）大連空港新區(qū)物流運輸需求

大連空港新區(qū)的建設主要以區(qū)域內部的機場基礎設施，因此，機場在自身的建設和發(fā)展的過程中，不僅需要滿足基本的客運需求，同時還需要提供多種不同領域的綜合性服務。大連空港新區(qū)的建設需要兼顧區(qū)域內部的部分過境物流業(yè)務，為其提供支持。在未來的發(fā)展階段，大連空港新區(qū)需要將輻射的范圍持續(xù)擴大，將周圍的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)以及大窯灣港等地區(qū)的經濟發(fā)展優(yōu)勢相互結合。依托機場航線，將大連空港新區(qū)的輻射范圍逐步向東北地區(qū)以及東北亞的周邊國家和地區(qū)延伸。

三、大連空港新區(qū)開發(fā)結構分析

（一）交通網絡信息建設

大連空港新區(qū)的建設與發(fā)展離不開便捷的交通網絡和信息通訊資源。大連空港新區(qū)在進行空間結構規(guī)劃設計的過程中，通過將更為簡單有效的布局模式，應用到其中。結合商務單元的空間結構，建立起連接不同單元的主干路，并且以次干路為輔助，將支路作為重要補充。此種空間結構的布局模式，更加適應大連地區(qū)的地理區(qū)位因素，從而能夠充分調動起不同的建設資源，更好地解決對外經濟發(fā)展過程中所存在的問題。以通暢的交通網絡，合理的布局結構，能夠為連接不同的發(fā)展要素，提供更加有效的渠道。在進行內部交通網絡信息建設的過程中，大連空港新區(qū)還重點對通訊資源和通訊手段進行了統(tǒng)一規(guī)劃，確保區(qū)域內部的建設要素能夠同區(qū)域外部的環(huán)境資源相互結合。堅持以人為本的發(fā)展理念，全面提升信息交換網絡和渠道的通暢性[3]。

（二）邊緣城市結構定位

在邊緣城市理論框架下，對大連空港新區(qū)的發(fā)展要素進行分析可以得出，大連空港新區(qū)的建設與發(fā)展是邊緣城市發(fā)展在東北地區(qū)發(fā)展的結果。大連空港新區(qū)在丹東——大連高速公路的北部，北部面臨著渤海灣，坐擁豐富的自然資源，具有極強的區(qū)位優(yōu)勢。大連空港新區(qū)的規(guī)劃總面積約為11.56平方千米。以大連空港新區(qū)為圓心，7千米為半徑向周圍輻射，能夠在便捷交通條件的支持下，順利到達周圍的體育場、高鐵客運站以及國際機場。不僅如此，大連空港新區(qū)依山傍海，具有十分優(yōu)美的區(qū)域環(huán)境特征。近期，大連空港新區(qū)在進行區(qū)域規(guī)劃的過程中，已經展開了切山工程，為新機場的商務區(qū)建設提供大量的土源。并且，經過切山之后的大連空港新區(qū)，區(qū)域內部的山體結構將會更加平整，為后續(xù)展開生態(tài)恢復工作以及山體公園的建設工作提供強大的物質結構支持。

（三）開發(fā)強度適度提升

在進行初期開發(fā)的階段，大連空港新區(qū)的開發(fā)強度主要涉及建設容量、環(huán)境容量、功能需求以及交通壓力等多項因素。通過合理地利用土地資源，可以有效控制大連空港新區(qū)的環(huán)境開發(fā)強度。并且，通過此種方式，還能有效地對城市結構類型進行合理控制。在進行系統(tǒng)規(guī)劃時，可以通過對建筑物的密度以及空間容積率等兩項指標進行優(yōu)化設計，從而達到控制開發(fā)效率，適度提升開發(fā)強度的效果。例如，大連空港新區(qū)的中心景觀地區(qū)是核心的商業(yè)發(fā)展區(qū)域。中心景觀區(qū)域的容積率較高，并且以此為核心，以此向外遞減。因此，可以將這一部分區(qū)域規(guī)劃為商業(yè)區(qū)以及金融保險核心用地，在開發(fā)前度較高的地段，確保區(qū)域內部的容積率在3.0至5.5之間。根據商業(yè)建筑用地的使用特征，將建筑物的實際開發(fā)密度控制在0.40之內。在對區(qū)域北部的地塊進行規(guī)劃設計的過程中，控制建筑物的容積在2.0至2.5之內，同時確保建筑物的密度不超過0.35，以此為基準，依次向外遞減。

四、邊緣城市理論下大連空港新區(qū)發(fā)展策略

（一）充分利用地理優(yōu)勢

通過前文的論述和分析可以得出，大連空港新區(qū)的建設能夠依托區(qū)域內部大連市良好的發(fā)展要素。在國家和政府的積極引導下，充分利用環(huán)境內部的各項資源建設優(yōu)勢，同時將周圍山體資源和水體資源等進行合理開發(fā)，為我國東北地區(qū)的經濟發(fā)展以及同東北亞周邊國家的國際航空貿易往來提供重要的連接作用。因此，在進行規(guī)劃和建設的階段，大連空港新區(qū)需要充分利用自己的區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)產業(yè)集聚和產業(yè)升級。以良好的轉換和交流能力，在區(qū)域內部建設出更為高效的區(qū)位轉換節(jié)點。大連空港新區(qū)的快速發(fā)展和優(yōu)化升級，能為周圍地區(qū)和國家的經濟發(fā)展起到良好的示范帶頭作用，最終形成連點成線、聚線成面的良好發(fā)展優(yōu)勢。激發(fā)周邊國家和地區(qū)的經濟發(fā)展活力。對于周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)而言，大連空港新區(qū)的發(fā)展更具有明顯的激勵作用。大連空港新區(qū)的發(fā)展能夠同周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經濟發(fā)展產生聯(lián)動效應。

大連空港新區(qū)的發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略需要同大連市的發(fā)展戰(zhàn)略定位相互配合。在振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，大連市需要以較高的發(fā)展速度，將自己建設成為東北老工業(yè)基地當中的中堅力量，全面貫徹國家改革開放的發(fā)展精神。通過自己的力量帶動東北地區(qū)整體經濟發(fā)展水平的提升。大連市已經將自己的經濟發(fā)展目標定位為“活力大連”，期望通過提升金融技術指標，帶動東北地區(qū)金融發(fā)展水平的提升。與此同時，大連地區(qū)還全面落實了轉型發(fā)展的戰(zhàn)略，經過不斷探索和努力，發(fā)展成為產業(yè)結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力更強的新型東北老工業(yè)基地。因此，大連空港新區(qū)需要充分利用自己的區(qū)位優(yōu)勢，結合大連市在東北老工業(yè)基地轉型發(fā)展的總體目標。提升同東北地區(qū)腹地之間的交流與合作，結合大連新北站、海港以及空港等交通樞紐的發(fā)展能力，形成新的經濟開發(fā)區(qū)。

（二）強化基礎設施建設

在進行基礎設施建設的過程中，大連空港新區(qū)需要首先要對區(qū)域內部已有的區(qū)位因素進行優(yōu)化建設，并以此為基礎，進一步開發(fā)出新的可利用資源，對基礎設施建設效果進行優(yōu)化調整。例如，大連空港新區(qū)在進行前期建設的過程中，通過對交通網絡的組織規(guī)劃與鋪設情況進行了協(xié)調控制，形成了有利于空港效應大規(guī)模輻射和發(fā)散的區(qū)域網絡結構特征。與此同時，大連空港新區(qū)還同周圍地區(qū)的經濟發(fā)展結構進行了系統(tǒng)規(guī)劃。借助周圍發(fā)展水平較為成熟的經濟發(fā)展體的基礎設施建設優(yōu)勢，激發(fā)大連空港新區(qū)內部的基礎設施發(fā)展要素。在進行區(qū)域開發(fā)建設的過程中，大連空港新區(qū)十分重視開發(fā)工序的合理性、科學性與有效性。通過打造以人為本親近自然的空港新區(qū)，大連空港新區(qū)積極響應黨和國家政府的號召，全面貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展理念，不斷提升滿足自身發(fā)展以及協(xié)調外部需求的能力[5]。

例如，在進行基礎設施建設的過程中，大連空港新區(qū)重點關注了文化體育等方面的基礎設施建設。在新機場的沿線地區(qū)，擬定規(guī)劃城市未來發(fā)展的副中心，將商務單元作為先頭發(fā)展部隊，打造文化娛樂館以及市民體育活動中心。將文化娛樂館和市民體育活動中心定位在大連空港新區(qū)中心景觀的一側，為區(qū)域內部的市民們提供更為豐富的文化休閑活動選擇。除此之外，大連空港新區(qū)還進一步對區(qū)域內部的教育基礎設施以及醫(yī)療基礎設施等進行了系統(tǒng)規(guī)劃。將托兒所以及幼兒園的辦學資源進行了優(yōu)化合并，從而有效地節(jié)約了土地資源，為其他基礎設施建設提供了方便。在進行醫(yī)療基礎設施建設的過程中，在區(qū)域內部的不同位置分別設立了多個衛(wèi)生服務中心，為大連空港新區(qū)內部的居民醫(yī)療衛(wèi)生需求提供了更為便捷和人性化的服務。

（三）優(yōu)化新區(qū)發(fā)展模式

大連空港新區(qū)的經濟發(fā)展模式秉承著綠色生態(tài)、自然和諧以及兼容性的原則，在不破壞區(qū)域內部的環(huán)境要素以及生態(tài)自然的情況下，在矛盾中探索動態(tài)平衡的發(fā)展道路，同時將可持續(xù)化發(fā)展作為核心指導原則。大連空港新區(qū)的建設和發(fā)展仍舊處于不斷探索的階段。因此，大連空港新區(qū)需要在已有的基礎結構框架下，不斷進行優(yōu)化調整。大連空港新區(qū)根據區(qū)域內部的中心特征、機場凈空需求、觀海視線需求以及城市景觀需求等方面的需求，對自身的發(fā)展模式進行深度調整。對區(qū)域中心區(qū)域周圍的綜合建筑高度進行了限定，遵照建筑物近低遠高的發(fā)展思路，將沿線建筑物高度調整為24m以下，在外部地區(qū)適當放寬至40m至100m，為區(qū)域整體的景觀效果的優(yōu)化做出了貢獻。結合區(qū)域內部的發(fā)展需求以及外部環(huán)境的建設需求，協(xié)調城市中心建設與城市邊緣空港新區(qū)協(xié)調發(fā)展的目的。通過采取相互促進優(yōu)勢互補的發(fā)展戰(zhàn)略，以大連空港新區(qū)的發(fā)展帶動周邊區(qū)域的經濟快速發(fā)展。將區(qū)域內部的功能性作為城市建設和發(fā)展的新指標，推動大連空港新區(qū)和城市內部公共交通環(huán)境的緊密結合。以更為完善的生態(tài)網絡，建設人與自然和諧共生的新型城市開發(fā)區(qū)。

綜上所述，在全球經濟一體化的發(fā)展浪潮中，空港新區(qū)能夠為城市發(fā)展和區(qū)域交流奠定堅實基礎。大連空港新區(qū)作為我國空港新區(qū)建設發(fā)展的典型代表，可以借助大連地區(qū)的區(qū)位和經濟優(yōu)勢，提升社會資源和環(huán)境資源的利用效率。在此基礎上，不斷強化基礎設施建設，對新區(qū)的發(fā)展模式進行優(yōu)化調整，結合區(qū)域的發(fā)展特點與發(fā)展需求，創(chuàng)造出更加具有時代特征的空港新區(qū)發(fā)展建設模式。

參考文獻：

〔1〕〔3〕康旺泉.“流動的空港生態(tài)智城”——大連臨空經濟區(qū)規(guī)劃實踐[J].建筑知識，2016，36（03）：24.

〔2〕麻洪旭，徐曉光.大連市空港經濟區(qū)規(guī)劃概論[J].山西建筑，2011，37（15）：15-16.

〔4〕盧中輝，劉傳明，宋仁波.都市圈邊緣城市經濟聯(lián)系格局及發(fā)展策略研究[J].長江流域資源與環(huán)境，2016，25（03）：365-374.

〔5〕才力.以一流空港為建設東北亞重要國際航運中心提供強大引擎[N].大連日報，2012-04-20（A11）. （責任編輯 姜黎梅）