胡雁斌 載德

摘要：21世紀以來，全球的經濟和政治格局發(fā)生了劇烈的變化，特別是 2008 年金融危機之后，許多不確定的因素萌生，而與此同時中國國內的經濟發(fā)展的結構性失衡也在凸顯。在這樣的國際和國內背景下，2013年中國領導人習近平總書記提出了“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的偉大倡議，同時強調了要與沿線各國共同打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。這一偉大戰(zhàn)略構想不僅承載了沿線國家發(fā)展繁榮的夢想，同時也賦予絲綢之路嶄新的時代內涵。自此，中國開啟了和東南亞、西亞、東歐和北非等“一帶一路”國家的互聯(lián)互通、共同發(fā)展、互利共贏的新的篇章。與此同時，隨著國際上美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略、德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，以及當前國內產業(yè)結構升級轉型期產能嚴重過剩和區(qū)域經濟發(fā)展不平衡等問題的出現(xiàn)，“一帶一路”倡議的提出，在應對全球經濟發(fā)展挑戰(zhàn)、加快經濟結構調整上，都具有十分積極意義。而海灣國家特別是阿拉伯國家，作為貫通歐亞大陸的樞紐地區(qū)國家和全球主要的能源國，是中國“一帶一路”發(fā)展的核心樞紐。伴隨著金磚國家和發(fā)展中經濟體的不斷發(fā)展，特別是中國在最近幾十年的強勢崛起，未來海灣國家與中國的經貿雙邊往來和雙邊投資將會日益增多。因此，文章將從中國的“一帶一路”戰(zhàn)略開始談起，著重研究未來阿拉伯國家在中國的“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中的機遇和挑戰(zhàn)。

關鍵詞：一帶一路；海灣國家；阿拉伯；金融；經濟；發(fā)展

一、 中國“一帶一路”倡議以及阿拉伯國家的參與情況

1. 中國倡議的主要內容?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出來自于2013年中國領導人習近平總書記在訪問中亞和印尼期間提出的建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路經濟帶”的偉大構想。

從中國古代的歷史來看，古代絲綢之路是張騫在西漢年代，以長安（現(xiàn)西安）為起點，經關中平原、河西走廊、塔里木盆地，出使亞洲中西部地區(qū)，是鏈接中海各國的陸上通道，也是連接亞洲、歐洲和非洲的古代陸上商業(yè)貿易路線。絲綢之路是一條橫跨在東西方之間的政治、經濟、文化的主要通道。由于最初他的作用是從古代中國運輸絲綢、瓷器等商品。

2004年引入中國—阿拉伯國家合作論壇后，中阿經貿關系有了進一步的發(fā)展。21世紀初，雙方決定繼續(xù)加強在歷史、經濟和地緣政治方面的合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略方針的實施，則是對于中國將與阿拉伯合作委員會中的發(fā)展中國家發(fā)展投資和貿易作為了重點，以此取代美國，歐盟和其他國家的地緣政治利益。

學者對于中國與阿拉伯地區(qū)的經濟貿易關系進行了充分且深入的研究。學者發(fā)現(xiàn)，近年來中阿雙邊貿易總量顯著上漲，尤其是石油行業(yè)的關稅大幅消減和行業(yè)的大幅開放，給中阿經貿合作帶來了巨大福利（安維華，1997；陳沫，1997）。也有學者同時從貿易、投資、經濟合作等多個角度研究了阿拉伯國家與中國近年來的交流情況，發(fā)現(xiàn)中阿經貿的互補性很強，產品質量和服務質量都有較大提升，創(chuàng)新能力也在不斷增強（吳富貴，2003；虞衛(wèi)東2006；時延春，2007；楊鴻璽，2011）。有學者從安全角度出發(fā)，認為中阿關系有利于地區(qū)經貿安全和能源安全，中阿關系對于重塑世界政治經濟格局同樣發(fā)揮著重要作用（楊光，2010；許正中，2013）。有學者對中阿關系進行了深入分析，在詳細分析中阿關系存在的問題后，提出了有效的合作途徑，并且對未來開展合作交流進行了預測和展望（劉珊，2006；阿布德拉，2013）。姚匡乙（2006）認為，“中阿合作論壇”框架在促進中阿雙邊獲利，穩(wěn)步推進中阿合作關系方面發(fā)揮著巨大的作用，成果是顯著的。

2. 關于“一帶一路”的研究綜述。關于“一帶一路”的研究中，目前主要集中于以下幾方面的內容：

第一，對“一帶一路”戰(zhàn)略的全面詮釋，包括其內涵、目標、實施路徑等。如肖金成（2014）在新型國際關系背景下，細致的描繪了中國建設“一帶一路”戰(zhàn)略的深刻含義以及未來進一步推進的可能路徑。

第二，沿線國家對于“一帶一路”的利益訴求和回應，如貿易需求（韓永輝和鄒建華，2014）、地區(qū)安全需求（楊福昌，2014）等。高虎城（2015）則主要從市場角度給出了“一帶一路”如何引起域內各國經濟貿易等所呈現(xiàn)的新變化。蔣希蘅和程國強（2014）指出，“一帶一路”同樣被部分國家和經濟團體提出質疑，圍繞中國提出倡議的意圖、影響乃至前景等問題，有很深的疑慮和猜忌。趙會榮（2017）也同樣持有相同的觀點。

第三，針對“一帶一路”視角下的地緣政治、安全、宗教、文化等綜合問題的研究，包括域內和域外等層面的展開，“一帶一路”戰(zhàn)略與國際組織和國際合作機制的關系比較。如孫海燕何黃蕊（2014）則主要從公共外交角度探索了“一帶一路”的主要工作軌跡和外交著力點。其他學者，則主要從“一帶一路”與異域經濟金融、文化科教等領域的對接點著手，探討了中國與阿拉伯地區(qū)的多領域的合作問題（蔣志剛，2014；周立偉，2014；周俊生，2014等）。

“一帶一路”戰(zhàn)略橫跨歐亞非三個大陸板塊，主要分為“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路經濟帶”兩條線路?！敖z綢之路經濟帶”從中國內地開始，沿著古代的絲綢之路的方向，從中國的西部邊界開始，聯(lián)通了俄羅斯和中東歐的許多國家，并且一直深入到歐洲的波羅的海、波斯灣等。而“21世紀海上絲綢之路經濟帶”則從中國的東南沿海地區(qū)開始，聯(lián)動了許多中國沿海的重要港口，通過東南亞的馬六甲海峽、印度洋一直貫穿到歐洲的南部，通過水路聯(lián)動了中國和沿線地區(qū)國家的相互往來。

從中國開始“一帶一路”倡議以來，已經有許多國家加入到這個戰(zhàn)略中。到目前為止，已經有64個國家加入到中國的“一帶一路”框架中。截止到2016年底，“一帶一路”沿線國家的經濟總規(guī)模達到23萬億美元，占世界經濟總量的31%；人口數(shù)量約為46億人，占世界總人口的62%；土地面積超過五千平方公里，占全球總面積的39%。相對于遼闊的疆域和龐大的人口總量，沿線國家的整體經濟規(guī)模橫向對比在全世界的占比還處在較低的水平。

伴隨著參與國的不斷增加和發(fā)展，中國和“一帶一路”相關國家的經貿往來也日益頻繁。根據(jù)中國商務部公開的數(shù)據(jù)，2016年中國與“一帶一路”沿線國家的進出口總額為6.3萬億元，增長0.6%。其中出口3.8萬億元，增長0.7%；進口2.4萬億元，增長0.5%。超過140多億美元的投資進入到了沿線國家，占同期對外直接投資總額的8.5%。此外，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的經貿合作區(qū)建設也進展迅速，已經建立56個經貿合作區(qū)，累計投資的金額超過180多億美元。

3. 海灣國家的參與情況。實際上，在中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略以前，中國就已經和阿拉伯國家展開了多層次的經貿往來，中國對阿拉伯國家的直接投資從2005年開始，每年都在迅猛增長，雖然在2008年金融危機后，直接投資的流量開始減緩，但是在世紀經濟都開始復蘇后，中國對阿拉伯和中東地區(qū)的直接投資繼續(xù)迅猛增長。

中國實際上一直都很重視對阿拉伯國家的投資，每年流量的比例中，有很大一個部分都是投向了阿拉伯國家，特別是在2008年金融危機爆發(fā)期間，大比例的投資流向了受影響較小的中東地區(qū)。

總而言之，阿拉伯國家一直是中國關注的地區(qū)和國家，從中國開始對外直接投資開始，阿拉伯國家就收到了極大的重視。特別在中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略以后，阿拉伯國家作為連接歐亞非三大板塊和核心地域，更是受到了中國資本的熱捧。

二、 “一帶一路”倡議給阿拉伯國家?guī)淼臋C遇與挑戰(zhàn)

中國認為一帶一路將促進國內愿景的實現(xiàn)。無論總體是否能夠成功，“海合會”的一系列愿景確實會為其帶來可觀的外商投資機會。在政治上，中海之間雙邊關系友好，中方對海合會提出的建立全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明，雙方在共建一帶一路上，以及在產能、通信、環(huán)境、文化等多個領域的合作方面，都提升到了一個新的高度。中海之間完全可以在非宗教、 國際通行經貿規(guī)則的基礎上，發(fā)掘其中互利合作的機遇，把中海沙雙邊經貿提升一層。此外，對于阿拉伯國家來說，促進出口市場多元化，實現(xiàn)經濟從過度依賴石油部門向多元化經濟的轉變，這就是一個重要的愿景。我們認為，雖然目前油價下跌可能造成政府赤字增加，同時增加依靠石油財政的政府支出進一步增加。

不過，目前中國與“海合會”在一帶一路的合作上，依然存在著諸多問題。如中國向西部地區(qū)推進的考量中并未將半島地區(qū)利益和戰(zhàn)略因素納入在框架內。此外，連通中國大陸與歐洲地區(qū)的“一帶一路”整體功能段并未將包括阿曼在內的“海合會”國家包含在“一帶”或“一路”的核心路徑上。雖然，中國已經在整個海灣地區(qū)有效地建立了國際聲譽，并且形成了可靠的經濟合作伙伴關系，但任何公開政治愿景仍然尚未出現(xiàn)。中國企業(yè)也并未與“海合會”成員國企業(yè)形成一個全面的伙伴關系。盡管“一帶一路”對于海合會來說具有極大的吸引力，但海合會仍然困擾于一些地緣政治因素。

三、 阿拉伯國家參與“一帶一路”的建議

1. 金融合作。在過去的50年中，阿拉伯國家的銀行發(fā)生了跳躍式的發(fā)展，從一開始只是為穆斯林服務的傳統(tǒng)銀行，發(fā)展到成為整個世界范圍內主流的銀行機構。2010年，傳統(tǒng)銀行向阿拉伯國家的銀行部門發(fā)起了挑戰(zhàn)。從那時起，阿拉伯國家的銀行引起了全球的主義，也吸引了新型和專業(yè)的商業(yè)模式。從此發(fā)達國家資本市場開始進入和阿拉伯國家的債券（Sukuk）市場開始擴張。

阿拉伯國家的銀行采用的經營理念比我們已經司空見慣的一般銀行更有吸引力。阿拉伯國家的銀行的出現(xiàn)使得借貸者能夠以低廉的利率拆解到資金，以此來緩沖和保護其免收各種風險。符合阿拉伯國家的教義的銀行能夠以更為便捷的方式將金融資源提供給所有中小企業(yè)（SMEs）、家庭、企業(yè)和公司。這些組織之前在普惠金融中被排擠和邊緣化了。這會刺激行業(yè)和經濟的整體增長。這種模式的銀行以一種金融穩(wěn)定支撐的形象出現(xiàn)在世界上。在過去的20多年時間里，阿拉伯國家的銀行有著大幅顯著的增長，并且在未來還有著巨大的增長潛力。

阿拉伯國家的銀行穩(wěn)定的增長在給全球經濟注入更多流動性方面對全球經濟產生了重大影響。由于世界經濟和金融市場經歷了整合，從而金融系統(tǒng)的運行模式經過了劇烈變革。全球化使得更多的資本流入市場，世界貿易增長旺盛，如此一來，發(fā)展中國家和新興市場國家成為全球經濟的動力源。

2. 境外經濟貿易區(qū)合作。經貿合作區(qū)的設立有利于中國和阿拉伯國家的貿易更加有效有序的發(fā)展。境外經貿合作區(qū)已成為推進“一帶一路”建設和國際產能合作的重要載體，合作區(qū)可以使各國的優(yōu)勢產業(yè)在海外形成集聚效應。而中國企業(yè)也將更加關注阿拉伯國家的能礦、資源、石化領域的投資合作。同時，以經貿合作區(qū)建設為抓手，打造中阿產業(yè)集聚平臺，以沙特集散產業(yè)園、阿曼杜庫姆產業(yè)園、埃及蘇伊士經貿合作區(qū)、阿聯(lián)酋江蘇產業(yè)園等經貿合作園區(qū)為基石，不斷發(fā)展雙邊投資和貿易。

全方位開放格局的“一帶一路”戰(zhàn)略的提出不僅可以帶動中國以及沿線國家的經濟建設，同時也可以增強各國主要產業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)各國國內的產業(yè)升級和經濟的共同經濟繁榮。

四、 加強雙邊投資關系的政策建議

對于未來中國與阿拉伯在經貿領域的伙伴關系的發(fā)展，可以通過幾項可消除雙邊合作障礙的方案來實現(xiàn)。特別是，通過中阿經貿論壇的活動，可促進兩國經貿合作的發(fā)展。這一論壇在國家戰(zhàn)略層面上討論一些問題，對各方均有益，各國領導人考慮利用公共外交的方法，從長遠的角度來實現(xiàn)雙贏的結果。此外，通過加強雙邊貿易和投資伙伴關系，可以促進兩國的合作。這意味著，中國應在雙邊法律文書和多邊機制下，照顧好中國與阿拉伯國家之間的關系，履行應盡的義務?？偟膩碚f，中國與阿拉伯國家的關系是積極有效的，而中國的地位和影響力也被阿拉伯國家合作委員會的領導人廣泛接受。

第一，全面完善外資參與環(huán)境。有必要指出，中國的商業(yè)市場中存在著高頻率的違反知識產權的案例，而這在歐美市場是不可想象的。合資企業(yè)不能對知識產權資產進行有力保護，因為在中國的管轄范圍內，這些公司將不得不分享在產品生產中使用的技術。知識信息的交換將會妨礙外國公司的競爭力。反過來說，改善這個投資環(huán)境監(jiān)管政策中的瑕疵，將使得外資企業(yè)在中國市場的取得有利的地位。因此，中國領導層往往會在電信和金融服務等行業(yè)中維持極高的資本要求和審批程序，限制外國公司進入中國的相關行業(yè)。同樣的，在汽車領域、鋼鐵生產和類似的其他方面，外資企業(yè)都遇到了障礙。此外，應該注意到，由于中國在WTO成員面前作出的承諾，外界在期待中國的投資政策的簡化和自由化。

第二，完善負面清單管理模式。加入全球貿易組織的5年之后，中國證明了它有能力向外國公司提供相關的準入，盡管這個數(shù)額仍然很低。要盡快放開電信服務、汽車行業(yè)和銀行業(yè)領域等壟斷行業(yè)的壁壘，讓阿拉伯地區(qū)企業(yè)享受更多的競爭性。

第三，調整優(yōu)化外資產業(yè)政策。中國有意與阿拉伯合作委員會的成員國建立穩(wěn)定的貿易關系，因為雙方希望在能源之外的低端產品的供應上合作。根據(jù)2016年推出阿拉伯政策白皮書文件，中國官方將采取措施實現(xiàn)的“1+2+3”的方針，能源關系將是重點投資的方向，而投資和貿易將成為雙方之間合作的另外兩大支柱。另外，中國對維護核安全的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展、促進可再生能源資源的發(fā)展以及航空航天技術的發(fā)展都非常感興趣。

本文將不僅能供國際關系和金融研究者參考，同時可用于在中國和阿拉伯合作委員會地區(qū)尋求貿易和投資機會的企業(yè)單位。2016年，中國已經確定了阿拉伯政策白皮書，為未來和若干個貿易伙伴的合作量身定做的外交政策梳理了優(yōu)先目標。在所有章節(jié)中，有一些部分著墨于加強各國在貿易和投資領域的伙伴關系。特別是，中國和阿拉伯合作委員會之間的投資合作將繼續(xù)維護基于合作共贏的互利關系。這意味著，中國擬培育阿拉伯公司投資于中國不斷發(fā)展的經濟部門。預期這些目標的實現(xiàn)將需要優(yōu)化各國之間的投資流動，并進一步建立滿足這些需要的金融渠道。此外，中國聲稱其已做好準備，具備為阿拉伯國家提供可靠且權威的金融援助的債權人功能。這樣，雙邊投資和貿易業(yè)務還有望受益于中阿在簡化稅收制度和為各國企業(yè)減稅方面達成的額外協(xié)議帶來的改進。這種做法將創(chuàng)造一個積極的投資環(huán)境，使投資者獲得信心和可靠性，形成一個共識：有效的法律機制可以保護他們的權利和利益。除了預期的投資合作領域，中國希望推動與阿拉伯合作委員會區(qū)域貿易。由于在石油資源的生產和供應方面建立了牢固的伙伴關系，中國打算尋求用和發(fā)達經濟體互補的中國制造的非石油產品打開阿拉伯海灣國家的市場。這一目標的實現(xiàn)將通過改善貿易結構和雙邊貿易伙伴關系的多樣性來實現(xiàn)。

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基金項目：教育部人文社會科學重點基地重大項目“對外直接投資與我國經濟發(fā)展的理論和政策研究”（項目號：13JJD790017）；國家社會科學基金重大項目“引進外資與對外投資兩大開放戰(zhàn)略的協(xié)調機制與政策研究”（項目號：15ZDA057）；國家自然科學基金重大項目“互聯(lián)網背景下金融創(chuàng)新規(guī)律與業(yè)績表現(xiàn)研究”（項目號：71790591）。

作者簡介：胡雁斌（1982-），男，漢族，河北省石家莊市人，南開大學經濟學博士，中國光大集團股份公司博士后工作站博士后、業(yè)務經理，清華大學五道口金融學院應用經濟學博士后流動站博士后助理研究員，研究方向為國際投資貿易與金融市場；載德（1978-），男，沙特阿拉伯留學生，南開大學經濟學院國際經濟研究所經濟學博士生，研究方向為國際貿易。

收稿日期：2018-04-12。