葉顯明

[摘 要]隨著國家財政對高等教育事業(yè)的投入不斷增加，高校的資產(chǎn)規(guī)模越來越龐大，但高校固定資產(chǎn)還存在家底不清、重復采購、效率低下和產(chǎn)權(quán)不清等諸多問題。本文基于價值視角構(gòu)建了高校固定資產(chǎn)管理模式評價指標體系，從固定資產(chǎn)安全性、效能性和全周期成本3個方面進行評價，然后運用層次分析法確定了各級權(quán)重并進行了指標權(quán)重分析，最后應用構(gòu)建的評價指標模型對A高校固定資產(chǎn)管理模式進行了分析，指出了存在的問題，并提出了改進建議，對于高校固定資產(chǎn)管理者具有一定的參考價值。

[關(guān)鍵詞]價值視角；高校；固定資產(chǎn)；管理模式；層次分析法

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.12.007

[中圖分類號]G647.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）12-00-04

1 研究背景

目前，隨著我國高等教育產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，高校固定資產(chǎn)管理體制不斷完善和優(yōu)化，其管理模式亦需推陳出新。國內(nèi)外學者基于資產(chǎn)清查、績效、財務預算和互聯(lián)網(wǎng)信息化等不同視角對固定資產(chǎn)管理模式進行了研究。其中，馬邵利將資產(chǎn)清查作為切入點，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的問題，并提出了針對性的改進措施。在高校教學規(guī)模不斷擴大的背景下，高校有必要從績效管理的操作層面完善固定資產(chǎn)管理模式，提升固定資產(chǎn)效益及效率。在績效管理的基礎(chǔ)上，趙善慶倡導推進全面預算管理，實現(xiàn)財務與資產(chǎn)緊密結(jié)合。在信息科技快速發(fā)展的當下，高校更需要從互聯(lián)網(wǎng)視角實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理，切實提升管理效率和資源共享程度。

縱觀相關(guān)研究成果，大多學者對高校固定資產(chǎn)管理模式進行了定性分析，但無法滿足定量分析具體案例的要求，創(chuàng)新高校固定資產(chǎn)管理模式才是當下高校資產(chǎn)管理的必然要求。因此，本文基于價值視角采用資產(chǎn)全壽命周期管理理論進行研究，運用層次分析法構(gòu)建評價指標體系和指標權(quán)重模型，有助于高校資產(chǎn)管理者量化認識高校固定資產(chǎn)管理的水平。此外，本文還選擇一所財經(jīng)類大學A高校作為案例研究對象，根據(jù)構(gòu)建的評價指標體系對A高校的固定資產(chǎn)管理模式進行評價。

2 高校固定資產(chǎn)管理模式評價指標體系構(gòu)建

本文選用薩蒂教授提出的層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）進行分析，計算出層級中各個因素的重要性權(quán)重，再通過對排序結(jié)果的分析來輔助決策。

從價值視角研究高校固定資產(chǎn)管理模式，意味著更加注重固定資產(chǎn)管理模式作用的結(jié)果。根據(jù)資產(chǎn)全壽命周期理論，本文評價了固定資產(chǎn)的安全性指標、效能性指標和全周期成本指標，評價結(jié)果可以反饋固定資產(chǎn)管理模式的整體水平?；趦r值視角構(gòu)建了高校固定資產(chǎn)管理模式的評價指標體系，如表1所示。

3 高校固定資產(chǎn)管理模式的評價模型

3.1 評價指標的標準化

對于定量指標而言，不同變量之間存在量綱上的差異，所以本文先做無量綱化處理。對于不同指標，按照不同的百分比將其實際值評價分為5個等級，分別賦予其10分、8分、6分、3分和0分。

對于定性化的指標，通過邀請高校固定資產(chǎn)管理的專家對指標進行評價。首先讓每位專家對每個定性指標給出自己的評語，再按照模糊方法將評語歸類到標準的評價量表中，即可完成定性指標的無量綱化處理。

3.2 指標權(quán)重的確定

本文中各指標的權(quán)重將通過層級分析法進行確定，具體步驟如下。

（1）提出求解問題，明確評價總目標。提出問題是下面工作的基礎(chǔ)，在整個指標權(quán)重確定中占有重要的地位。

（2）將求解問題按照一定的邏輯進行分層，從而建立層次化結(jié)構(gòu)。本文將高校固定資產(chǎn)管理模式整體水平確定為目標層A，高校固定資產(chǎn)的安全性指標、效能性指標和全周期成本指標設(shè)定為準則層B。

（3）判斷矩陣的構(gòu)建。該判斷矩陣是各因素進行兩兩比較而得，表示本層次指標之間的相對重要性。在當前層因素A的前提下，對下一層次中的所有因素Bi進行比較，從而根據(jù)對A的影響程度得到同層級因素之間的對比值矩陣。判斷矩陣中的數(shù)據(jù)是根據(jù)相關(guān)資料、固定資產(chǎn)歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及專家意見確定的。在層次分析法中，本文引入了九分位標度法，可以定量描述兩要素的比較結(jié)果。

（4）對層次因素重要性排序和相關(guān)一致性的檢驗。所謂層次因素重要性排序，即通過判斷矩陣一系列運算而獲得的某層級所有因素相對于上一層級目標的重要性排序。

重要性排序的關(guān)鍵在于求解該判斷矩陣的特征向量和最大特征值。判斷矩陣B、最大特征根λmax和最大特征向量W的關(guān)系為BW=λmaxW。由于選取指標的差異性、專家傾向性以及問題的復雜性，兩者比較判斷矩陣無法避免片面性和不一致性。在評價指標較多的情況下，判斷矩陣的一致性可以采取區(qū)間值判斷，引入如下指標。

CI值越小表示判斷矩陣的指標一致性越能被接受。由于實際情況與理論存在差異，在一致性判斷中引入了平均隨機一致性指標RI，它是對n（1～9）階構(gòu)造大規(guī)模隨機樣本，計算出其一致性指標CI。令CR=CI/RI，用該比值來判斷因素比較標度的一致性。當CR≤1時即認為判斷矩陣中因素重要性排序存在一致性，當CR>0.1時就考慮再次調(diào)理判斷矩陣。

（5）層次總排序。層次總排序是指權(quán)重排序，即同一層次的各個因素分別在總目標A中相對的、偏重性的權(quán)重排序，由最高層到最底層逐層進行，也稱為因素的組合權(quán)重。

本文就相對于高校固定資產(chǎn)管理模式整體水平A的固定資產(chǎn)安全性B1、效能B2、全周期成本B3進行上述權(quán)重計算。匯總所有權(quán)重結(jié)果，得到基于價值視角的高校固定資產(chǎn)管理模式的評價指標體系的權(quán)重，具體見表2。

3.3 指標權(quán)重評價分析

固定資產(chǎn)安全性指標、效能指標和周期成本指標，相對于高校固定資產(chǎn)管理模式的重要性權(quán)重分別為（0.22，0.68，0.10），可見開發(fā)固定資產(chǎn)效能在固定資產(chǎn)管理模式中最為重要。保障固定資產(chǎn)的安全次之，而固定資產(chǎn)周期成本重要性僅為10%，因為高校尚未樹立固定資產(chǎn)全周期成本管理的理念。

固定資產(chǎn)狀況指標C1、固定資產(chǎn)報廢率指標C2、固定資產(chǎn)成新率指標C3、固定資產(chǎn)管理人員配置指標C4和信息化管理狀況指標C5，相對固定資產(chǎn)安全性指標B1的權(quán)重分別為（0.47，0.07，0.11，0.17，0.17）。這說明在固定資產(chǎn)安全性中，重中之重在于動態(tài)、及時反映固定資產(chǎn)的最新狀況，高校需要注重固定資產(chǎn)的信息化管理。高校固定資產(chǎn)管理的末端，即各種設(shè)備儀器的下賬處理審核相對嚴格，所以該指標的相對重要性較低。

固定資產(chǎn)利用率C6、閑置設(shè)備調(diào)撥率C7、貴重儀器開放程度C8，相對于固定資產(chǎn)效能指標B2的權(quán)重排序為（0.65，0.12，0.23）。這說明在效能指標中，提高固定資產(chǎn)的利用率最為重要，對科研貴重儀器建立院系和校際開放平臺的重要性次之，閑置設(shè)備調(diào)撥率對于提升固定資產(chǎn)的效能較為重要。

固定資產(chǎn)月度運營成本率C9、月度檢修成本率C10、月度故障處置成本率C11，相對于周期成本指標B3的權(quán)重排序為（0.67，0.17，0.17）。這說明在固定資產(chǎn)周期成本中，運營成本支出相對于檢修成本和故障處置成本要高，降低固定資產(chǎn)月度運營成本是相對重要的，降低檢修成本和故障處置成本重要性次之。

4 案例分析——A高校固定資產(chǎn)管理模式評價

4.1 A高校概況

A高校是財經(jīng)類綜合大學，建校60余年，屬于教育部“211工程”大學，2017年底在校生規(guī)模超過1.4萬人，教職工人數(shù)超過1 500人，總建筑面積高達40多萬平方米。2017年底，該校固定資產(chǎn)總值超過21億元，本年新增2.46億元。A高校的固定資產(chǎn)情況讓相關(guān)工作人員的工作量大幅增加。

A高校在固定資產(chǎn)管理機制上采取“統(tǒng)一機構(gòu)領(lǐng)導、歸口集中和分層級管理”方式。A高校在固定資產(chǎn)管理方面積極運用校園網(wǎng)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫等IT信息化技術(shù)，對固定資產(chǎn)實施動態(tài)全過程管理。A高校也逐步掌握了各學院的資產(chǎn)狀況，固定資產(chǎn)的預算配置工作更加高效；在各二級單位設(shè)置了物管員崗位，負責本單位的各類固定資產(chǎn)臺賬卡片管理。

4.2 基于價值視角的A高校固定資產(chǎn)管理模式評價

確定指標權(quán)重后，針對定量指標和定性指標采取不同的方法求得實際值，最后運用綜合指數(shù)法計算得到基于價值視角的高校固定資產(chǎn)管理模式綜合值。計算方法：三級指標的權(quán)重乘以評價分值，得出三級指標的分值；將二級評價指標隸屬下的三級指標分值進行加和，再乘以對應的二級指標權(quán)重，得出二級指標的分值；最后將二級指標的分值進行累加，得出總目標A的評價分值。若總分值A(chǔ)超過8.0，則表明該高校固定資產(chǎn)管理模式整體水平較高，其他級別指標分值同理。

通過邀請A高校相關(guān)管理人員對評價指標體系的三級定性指標打分，將定量指標實際值轉(zhuǎn)換為量表值，乘以相應指標權(quán)重后，逐層匯總到上層指標，計算得到固定資產(chǎn)安全性、固定資產(chǎn)效能、固定資產(chǎn)全周期成本得分為（1.55，5.51，0.98）。最終，總目標評分值為8.04，說明A高校固定資產(chǎn)管理模式整體水平較高，評價結(jié)果如表3所示。

從二級指標分值結(jié)果來看：A高校在固定資產(chǎn)的安全性上應加大投入力度，完善固定資產(chǎn)管理人員的激勵機制；財務部門應對學校固定資產(chǎn)進行合理折舊，全面動態(tài)反映全校固定資產(chǎn)的賬面價值和固定資產(chǎn)的成新率狀況。

在A高校固定資產(chǎn)的效能方面，其使用效率尚有提升空間；閑置固定資產(chǎn)的調(diào)撥效率也需要進一步提升，需要建立院系之間的協(xié)調(diào)機制?？傮w來說，A高校必須建立健全約束、激勵和協(xié)調(diào)3種固定資產(chǎn)管理機制。

A高校的固定資產(chǎn)全周期成本水平較高。固定資產(chǎn)零部件都有壽命周期，在運行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)實際運行參數(shù)超標而損壞零部件，A高校應該加強日常維護保養(yǎng)，可以間接地降低固定資產(chǎn)的維護成本。

5 結(jié)論與建議

本文基于價值視角構(gòu)建了高校固定資產(chǎn)管理模式評價指標體系，并運用AHP方法確定指標權(quán)重，從固定資產(chǎn)安全性、效能性和全周期成本3個因素對高校固定資產(chǎn)管理模式進行評價。此外，本文應用構(gòu)建的評價指標模型對A高校進行案例分析，總目標評分值為8.04，說明A高校固定資產(chǎn)管理模式整體水平較好，本文針對二級指標評分結(jié)果對3大因素進行了具體分析。本文從以下4個方面提出改進建議。

（1）建立“統(tǒng)一領(lǐng)導、四級管理、歸口分類管理、責權(quán)利相統(tǒng)一”的管理體制。高校固定資產(chǎn)管理要由各個部門協(xié)調(diào)配合才能完成任務。二級單位在日常管理固定資產(chǎn)時存在惰性，在固定資產(chǎn)統(tǒng)一分配的基礎(chǔ)上，高校應采取適當?shù)氖袌鰴C制調(diào)動各學院單位在固定資產(chǎn)管理中的積極性。

（2）實施固定資產(chǎn)動態(tài)管理方法。高校要實施固定資產(chǎn)動態(tài)管理方法，全面反映固定資產(chǎn)的配置、使用、調(diào)劑和報廢等動態(tài)信息，掌握各單位使用固定資產(chǎn)的動態(tài)情況，通過準確而高效的信息互通讓已購固定資產(chǎn)充分發(fā)揮作用，并且控制各單位的固定資產(chǎn)申購預算。這樣才能動態(tài)、全面地反映固定資產(chǎn)全周期成本，糾正“重采購、輕管理”的問題。

（3）建立固定資產(chǎn)有償使用機制。學校應制定各類固定資產(chǎn)的有償使用細則，根據(jù)各學院的實際情況核算定額標準。同時各單位要負擔所使用固定資產(chǎn)的相關(guān)費用，改變固定資產(chǎn)免費占用的行為。此外，公用房實行“定額核算、超額收費、缺額補貼”的方法，且科研周轉(zhuǎn)房在項目完成后要及時清退。

（4）提升固定資產(chǎn)的使用效率。在保障固定資產(chǎn)安全、控制全周期成本的基礎(chǔ)上，高校資產(chǎn)管理者應通過提高固定資產(chǎn)利用率、加大閑置固定資產(chǎn)協(xié)調(diào)力度、建立貴重儀器的共享平臺等手段，不斷提升固定資產(chǎn)效能水平。

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