高世剛

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，提出了一系列新論斷、新思想、新的要求。面臨新形勢、新要求，探索精準扶貧，齊心協(xié)力打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)尤為迫切而重要。本文試從習近平精準扶貧思想的現(xiàn)實實踐為例，探析呼圖壁的主要做法和經(jīng)驗啟示。

關(guān)鍵詞：精準扶貧 呼圖壁 主要做法

中圖分類號：D61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）12-0196-02

全面建成小康社會是黨領(lǐng)導全國人民走中國特色社會主義道路的總體戰(zhàn)略部署，我們都清楚地知道，想要全面建成小康社會戰(zhàn)略部署會有許多困難。在這些困難中，最突出的就是，農(nóng)村仍然有3000多萬的貧困人口，因此，要求所有的黨員以及全社會的每一個人都盡自己的一份力量，幫助政府完成扶貧工作，大家齊心合力快速完美地使這些貧困人口脫離貧困，從而實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族的偉大復興夢。

一、堅定走精準扶貧之路建設(shè)好全面小康社會

2012年，習近平總書記首次擔任總書記一職，他最在意的就是脫貧之路如何走。

（1）整個扶貧工作中，精準扶貧是重要的一項任務(wù)。2015年，習近平總書記來到貴州，進行調(diào)研考察，又提出應大力推行扶貧工作，并且提出了扶貧工作的具體要求——“四個切實”，其中的一個切實就是做到精準扶貧。中央扶貧工作會議開展之后，脫貧就成為當今黨和政府主要任務(wù)之一。呼圖壁縣高度重視，認真落實中央、區(qū)、州各級扶貧開發(fā)工作會議要求，精準扶貧道路上，呼圖壁吼出絕不落下一個貧困群眾，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的口號。

（2）精準扶貧是黨和國家扶貧任務(wù)的核心和亮點。中國共產(chǎn)黨和政府一直在努力解決我國的貧困問題，改革開放以來，經(jīng)過39年的努力，一條有特色的中國扶貧之路已經(jīng)呈現(xiàn)在我們眼前了，也已經(jīng)有7億多人成功脫離了貧困。從21世紀開始，整個國家都進入快速發(fā)展階段，經(jīng)濟更是飛速增長，人民的生活水平也是有了質(zhì)的提升。然而，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。從2011年到2017年，可以說扶貧工作取得了巨大的成績，但全國仍有3000多萬農(nóng)村貧困人口，現(xiàn)階段的扶貧工作，面對更大的難題，已經(jīng)到了最關(guān)鍵的階段，因此，黨和政府需要對扶貧工作加以改進，需要找到更有效的方式去戰(zhàn)勝這個困難。習近平總書記提出的全面建成小康社會階段治理貧困的指導性思想，是中國特色社會主義扶貧開發(fā)理論在扶貧攻堅階段的發(fā)展延續(xù)。

（3）精準扶貧是全面建成小康社會的重要保障。我們知道，貧困問題，是中國全面建成小康社會的“攔路虎”。既然黨和政府對全體人民作出了承諾——全面建成小康社會。我們會堅定不移地埋頭苦干，堅持到底。要在2020年，所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，所以精準扶貧的關(guān)鍵是要找準路子，在精準實施上出實招，在精準落實上見實效，這就要求我們呼圖壁縣必須堅定地走精準扶貧之路，按照“五種脫貧方式”的要求，即生產(chǎn)發(fā)展、居住地搬遷、生態(tài)補償、教育事業(yè)、社會保險，確保到2020年邁入全面小康社會。

二、精準扶貧不能丟下一個貧困群眾

扶貧任務(wù)主要就是幫助貧困地區(qū)、貧困人民早日脫離貧困，并且使得全體人民早日成就偉大的祖國復興之業(yè)，實現(xiàn)“中國夢”。在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭、丟下一個貧困群眾。

2017年，呼圖壁縣繼續(xù)聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，把扶貧、脫貧這兩個任務(wù)作為根本策略，使社會經(jīng)濟發(fā)展與扶貧工作開發(fā)相促進，扶貧工作與生態(tài)保護并列、與社會保護相切合，保證高標準、高精度，舉全縣之力與脫貧戰(zhàn)斗到底。

（1）強化領(lǐng)導，落實責任，為精準扶貧打下堅實基礎(chǔ)。精準扶貧道路上，呼圖壁縣以政府工作為主導、增加社會凝聚力。每個政府工作人員都能肩負起各自的任務(wù)，讓經(jīng)濟市場與社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化扶貧的四位一體機制，形成政府為主，行業(yè)、社會為輔，合力參與的新局面。

精準扶貧之路上，呼圖壁嚴格執(zhí)行“一把手”負責制，制定了《呼圖壁縣脫貧攻堅實施方案》等措施方案，按照領(lǐng)導干部幫扶一批，“訪惠聚”工作組幫扶一批，村“兩委”干部幫扶一批，對口幫扶企業(yè)幫扶一批的思路，為每戶貧困家庭建立一戶一臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，精準脫貧到村、到戶、到人，通過打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、易地搬遷、醫(yī)療救助等政策組合拳，保證2020年呼圖壁縣的所有貧困人群、貧困地區(qū)都可以進入小康社會。

精準扶貧之路上，呼圖壁縣加強扶貧工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全扶貧工作健全完善，從實際出發(fā)幫助貧困人員解決工作和生活上遇到的困難和出現(xiàn)的問題。幫扶員工拿到名單后，攜帶幫扶聯(lián)系卡及時與村（社區(qū)）以及幫扶對象取得聯(lián)系，摸清底數(shù)，找準“貧”因，盡早進入角色，開展幫扶工作。嚴明紀律，幫扶期間需自帶伙食費，不得加重村上負擔。

（2）堅持原則，轉(zhuǎn)變思路，為純樸百姓排憂解難。全面建成小康社會，需要對堅決打贏脫貧攻堅仗進行頂層設(shè)計，要堅持精準扶貧、精準脫貧，集中突破重點難點，把工作往深處做、往群眾心里做、往最遠一家人做，為此，呼圖壁縣堅持原則，轉(zhuǎn)變思路，奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

堅持“自力自強為主，外力幫助為輔”的基本原則。充分激發(fā)主動性、對脫貧的信心。政府從正面引導，樹立典型，幫助那些安于現(xiàn)狀、沒有上進心的貧困者，摒棄落后思想，營造向上的氛圍，讓困難群體充分了解步入小康社會的優(yōu)勢，引導他們要敢于有想法，要在精神上徹底脫離貧困。

堅持“幫勤不扶懶，幫扶有制度”的原則。對存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困戶以及雖貧困但不勤奮，只知伸手要錢要物，不肯吃苦實干的貧困戶，先施行思想引導，轉(zhuǎn)變觀念，后進行幫扶。對年老、殘疾、重病或者是自然災害等原因產(chǎn)生的貧困者，要注重生活上的幫助。對那些擁有脫離貧困的夢想和信心，卻沒有資金支持的困難戶，進行資金幫扶，例如采取提供小額貸款、貼息貸款等方式。幫助他們實現(xiàn)種植或者養(yǎng)殖的夢想，達到投資少、見效快、風險小的目的，確保增產(chǎn)增收，加快脫貧步伐。

（3）創(chuàng)新機制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為村民致富傾心傾力。呼圖壁縣大力實施特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程，針對各貧困地區(qū)，應當有規(guī)劃地發(fā)展，并且尋找地區(qū)特色，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時，讓貧困地區(qū)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)及牧業(yè)相結(jié)合，達到一、二、三產(chǎn)業(yè)徹底融合。呼圖壁突出產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐作用，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜果則果、宜林則林、宜商則商、宜游則游，大力實施實施“一村一品”“一戶一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)推進行動，切實增強“造血”功能。要結(jié)合“農(nóng)牧民收入遞增”“文化旅游興縣”行動計劃，通過實施產(chǎn)業(yè)扶持開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧等項目，鼓勵發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、民族食品加工、民族刺繡等特色產(chǎn)業(yè)，引導貧困戶開辦農(nóng)家樂，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)脫貧脫鉤。

呼圖壁縣堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重并舉，著力培育和壯大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，實現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)以農(nóng)轉(zhuǎn)工，實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。如工業(yè)園區(qū)全力推動產(chǎn)業(yè)精準扶貧。一是發(fā)揮潤和襪業(yè)龍頭作用，建立產(chǎn)業(yè)+合作社+困難戶的襪業(yè)扶貧模式。在各村建設(shè)工坊，訂單回收、促農(nóng)增收脫貧。二是組織渝三峽、八一面粉、宇華紡織等8家企業(yè)與牧區(qū)4個貧困村“結(jié)對子”，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，幫扶困難學生。三是建立企業(yè)生活農(nóng)副食品定點村機制。通過多方協(xié)調(diào)，天之澤化工、陽光碳素、新安特鋼等6家企業(yè)確定大豐鎮(zhèn)樹窩子村、多斯多特村、西力克特村為企業(yè)后勤農(nóng)副食品采購定點村，為農(nóng)戶在家門口創(chuàng)業(yè)增收創(chuàng)造渠道。

總之，目前中國扶貧面對的是難以攻克的重點部分，不可以再使用原有的傳統(tǒng)模式進行扶貧，一定要保證脫貧時間的準確，不能再次回到貧窮狀態(tài)。因此，扶貧需要有計劃，需要更為精細，促進貧困地區(qū)快速整體全面地脫離貧困。

責任編輯：于蕾