王丹 邱耕田

摘 要：習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想是基于我國全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)、全面建成小康社會處于決勝期以及國內(nèi)外風(fēng)險互動疊加的背景下提出的，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。整體性思維理念貫穿于習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想的始終，立足新的歷史方位、順應(yīng)新的情況變化，彰顯了習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想的時代性；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、以中國現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想的現(xiàn)實(shí)性。習(xí)近平風(fēng)險防范思想具有世界觀的意義，透過習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想所提供的“視窗”，我們可了解到什么是風(fēng)險以及新時代我國風(fēng)險的表現(xiàn)、特征等問題。同時，習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想還具有方法論的意義，這一思想要求我們在新的歷史起點(diǎn)上，要堅(jiān)持科學(xué)的思維方法、以人民為中心，站在全面深化改革和新時代中國特色社會主義建設(shè)全局的高度，來對待并防范種種風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；風(fēng)險防范思想；風(fēng)險；挑戰(zhàn)

中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0257-5833（2018）07-0011-08

作者簡介：王 丹，中共中央黨校馬克思主義學(xué)院馬克思主義發(fā)展史專業(yè)博士研究生；邱耕田，中共中央黨校馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 （北京 100091）

發(fā)展與風(fēng)險并存，風(fēng)險始終是社會發(fā)展中固有的內(nèi)生性問題。在快速發(fā)展和復(fù)雜多變的時代背景下，當(dāng)今社會已演化成為高風(fēng)險社會。我們黨歷來高度重視風(fēng)險問題?！敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則?！雹偈舜笠詠恚?xí)近平同志在治國理政的實(shí)踐中，提出了一系列關(guān)于我國社會發(fā)展所面臨的種種風(fēng)險以及如何防范風(fēng)險的新論斷和新觀點(diǎn)，形成了較為系統(tǒng)的風(fēng)險防范思想。研究和學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想，對于如何抵御和防范新時代中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)程中所面臨的一系列新風(fēng)險和新挑戰(zhàn)，具有極其重要的方法論指導(dǎo)功能。

一、習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想的主要內(nèi)容

何謂風(fēng)險？著名德國學(xué)者烏爾里希·貝克認(rèn)為，風(fēng)險與現(xiàn)代性相聯(lián)系，是一種“不明的和無法預(yù)料的后果”[德] 烏爾里?！へ惪耍骸讹L(fēng)險社會》，何博聞譯，譯林出版社2004年版，第20頁。。英國社會學(xué)家安東尼·吉登斯認(rèn)為，風(fēng)險是指各種各樣的不確定的情況，與可能性和不確定性概念是分不開的參見[英] 安東尼·吉登斯《失控的世界》，周紅云譯，江西人民出版社2001年版，第18頁。，“這個概念的誕生是隨著人們意識到這一點(diǎn)而產(chǎn)生的，即未能預(yù)期的后果可能恰恰是我們自己的行動和決定造成的，而不是大自然所表現(xiàn)出來的神意，也不是不可言喻的上帝的意圖”[英] 安東尼·吉登斯：《現(xiàn)代性的后果》，田禾譯，譯林出版社2011年版，第27頁。。貝克與吉登斯對于風(fēng)險概念的界定，為我們提供了借鑒：風(fēng)險具有人為性和不確定性。這與馬克思的風(fēng)險觀具有一定的契合性。根據(jù)馬克思的風(fēng)險觀，有了人類才有風(fēng)險可言，那些純粹的自然運(yùn)動對于自然界而言并不構(gòu)成風(fēng)險，只有對人的生存和發(fā)展構(gòu)成一種損害性關(guān)系時才談得上具有風(fēng)險性。因此，風(fēng)險防范的對象在于：一是會對人類社會產(chǎn)生損害的可能性或不確定性；二是與人的實(shí)踐有關(guān)，更多地是社會風(fēng)險，而非自然風(fēng)險。

在繼承中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)險防范思想的基礎(chǔ)上，習(xí)近平同志結(jié)合新時代我國發(fā)展的實(shí)際情況，不斷開辟我們黨關(guān)于風(fēng)險防范思想的新境界，從而形成了習(xí)近平新時代風(fēng)險防范思想。習(xí)近平風(fēng)險防范思想是以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人關(guān)于新時代我國發(fā)展存在著什么樣的風(fēng)險以及如何防范風(fēng)險的科學(xué)理論，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平風(fēng)險防范思想內(nèi)容豐富、見解深刻、意義重大，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域，集中體現(xiàn)在他所發(fā)表的一系列重要講話中。

1.政治風(fēng)險

政治風(fēng)險是我們黨在風(fēng)險防范方面所要考慮的關(guān)鍵問題，具體指的就是黨執(zhí)政安全的問題，而與黨的執(zhí)政安全密切相關(guān)的問題主要包括黨的自身建設(shè)問題、脫離群眾的問題以及在方向道路上要防止犯顛覆性錯誤等問題。

其一，黨的自身建設(shè)問題?！拔覀儑乙鰡栴}主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)?！绷?xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，是我們實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和“中國夢”偉大理想的根本保證。在中國特色社會主義發(fā)展的新時代，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)正面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險”，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)以及精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第15、20頁。。其中，貪污腐敗是危害黨的頑疾，是產(chǎn)生黨的執(zhí)政風(fēng)險的最重要原因之一。其二，脫離群眾的問題?！耙粋€政黨，一個政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背?！薄读?xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第15頁。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的利益訴求也隨之復(fù)雜多樣化、政治參與的訴求不斷提高。如果我們黨在執(zhí)政中不斷使權(quán)力高度集中，致使官僚主義、形式主義問題嚴(yán)重，群眾的訴求渠道不暢通、政治參與不平等，就會造成群眾的不滿情緒上升，必然會失去黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因而習(xí)近平同志再三強(qiáng)調(diào)，必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。其三，在方向道路上有可能出現(xiàn)顛覆性錯誤的問題?！暗缆穯栴}是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命?！薄读?xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第21頁。當(dāng)前中國全面深化改革的巨輪已駛?cè)肷钏畢^(qū)，不斷遇到風(fēng)險與挑戰(zhàn)，可謂“中流擊水、浪遏飛舟”，全面建成小康社會已進(jìn)入百米沖刺的關(guān)鍵時刻，我國決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。

2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險指我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所潛伏的風(fēng)險，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總體風(fēng)險、金融風(fēng)險與能源安全等問題。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的時代背景，科學(xué)分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)充滿不穩(wěn)定性、不確定性，“在肯定我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面是健康的前提下，我們決不能低估當(dāng)前和今后一個時期所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第111頁。。

其一，經(jīng)濟(jì)總體風(fēng)險。在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平同志分析了在過去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中所潛伏的風(fēng)險及其原因，“地方政府性債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險正在顯露，就業(yè)也存在結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。這些風(fēng)險，有的來自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府行為越位，有的來自市場主體在經(jīng)濟(jì)繁榮時的盲目投資，有的來自缺乏長遠(yuǎn)考慮而過度承諾，有的則與國際金融危機(jī)沖擊有直接關(guān)系。綜合判斷，我們的風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間”《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第232頁。。其二，金融風(fēng)險。在2017年全國金融工作會議上，習(xí)近平同志指出，我國守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線的能力增強(qiáng)，但必須強(qiáng)化金融監(jiān)管，將防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，“早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制”《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第280頁。。其三，能源安全問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要”，“必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時度勢，借勢而為，找到順應(yīng)能源大勢之道”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第130頁。。

3.安全風(fēng)險

安全是發(fā)展的條件與保障，安全與發(fā)展同等重要。所謂安全風(fēng)險主要指關(guān)系到國家安全和社會大局穩(wěn)定的風(fēng)險因素，表現(xiàn)為對外的國家主權(quán)與發(fā)展安全風(fēng)險和對內(nèi)的社會安定等問題。當(dāng)前，世界正處于“大安全”時代，中國正處于“從富起來到強(qiáng)起來”的歷史過渡期，我們面臨著一系列發(fā)展的新情況新問題，因而，這一時期潛伏著各種各樣的矛盾和危機(jī)，國際國內(nèi)風(fēng)險相互疊加，傳統(tǒng)安全風(fēng)險與非傳統(tǒng)安全威脅同時并存并相互交叉。在這樣的背景下，習(xí)近平同志科學(xué)把握國家安全面臨的新形勢，“我國面臨對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第84頁。。

其一，對外的國家主權(quán)安全與發(fā)展安全的問題。習(xí)近平同志指出，由于“世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，金融危機(jī)陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見時有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機(jī)、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延”《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第538頁。，當(dāng)今中國“國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第200頁。。其二，社會安定問題。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面安全風(fēng)險所存在的難點(diǎn)和復(fù)雜性，迎難而上，以維護(hù)社會安定、保障人民安居樂業(yè)為底線，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景，提出總體國家安全觀，明確了國家安全戰(zhàn)略方針和總體部署。除了強(qiáng)調(diào)宏觀層面的安全風(fēng)險，還特別重視涉及到微觀層面的安全風(fēng)險，如強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)要防患于未然，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)核安全、有效應(yīng)對核能發(fā)展所伴生的安全風(fēng)險問題。

4.文化風(fēng)險

文化風(fēng)險主要是指涉及到意識形態(tài)的安全問題和核心價值觀的淡化傾向等風(fēng)險因素。一方面，防范文化風(fēng)險的著力點(diǎn)在于維護(hù)意識形態(tài)的安全。意識形態(tài)領(lǐng)域的安全，關(guān)乎黨的前途命運(yùn)，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎民族的凝聚力和向心力。當(dāng)前，從總體上講，馬克思主義作為主流意識形態(tài)在我國的國家政權(quán)、政黨制度、文化和價值觀念等方面的指導(dǎo)地位是安全的。但也存在以下風(fēng)險：其一，冷戰(zhàn)結(jié)束后，在西方的“文化入侵”下，歷史虛無主義、新自由主義、民粹主義等錯誤思潮泛濫。特別是在社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾疊加，貧富差距拉大、就業(yè)等問題凸顯，致使一部分民眾相信西方所宣揚(yáng)的“普世價值”，而對馬克思主義產(chǎn)生了懷疑。對此，習(xí)近平同志指出，“如果我們用西方資本主義價值來剪裁我們的實(shí)踐，用西方資本主義評價體系來衡量我國發(fā)展，符合西方標(biāo)準(zhǔn)就行，不符合西方標(biāo)準(zhǔn)就是落后的陳舊的，就要批判、攻擊，那后果不堪設(shè)想！最后要么就是跟在人家后面亦步亦趨，要么就是只有挨罵的份”《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第327頁。。其二，迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)具有“雙刃劍”的雙重效應(yīng)，在擴(kuò)大主流意識形態(tài)影響力的同時，也催生了包括意識形態(tài)在內(nèi)的“文化風(fēng)險”。比如，網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性和從眾情緒極大地沖擊著主流意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，網(wǎng)絡(luò)手段的隱蔽性、多樣化、復(fù)雜化，影響了主流意識形態(tài)的傳播和引導(dǎo)。針對這種情況，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強(qiáng)的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問題”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第84頁。。

另一方面，防范文化風(fēng)險的落腳點(diǎn)在于培育社會主義核心價值觀。價值觀是文化的核心?！皻v史和現(xiàn)實(shí)都表明，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價值觀，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安?！薄读?xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第163頁。改革開放以來，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化日趨多元化，人們的價值觀也隨之多變、多樣化，人們普遍變得更現(xiàn)實(shí)、更功利，甚至有相當(dāng)一部分人為了達(dá)到發(fā)財?shù)哪康亩粨袷侄?。此外，西方國家還利用其強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品在中國進(jìn)行“文化滲透”，正沖擊著我國人民特別是青少年的文化認(rèn)同和價值認(rèn)同，企圖消解我國社會主義的核心價值觀，將我國社會主義文化推向不安全的狀態(tài)。對此，習(xí)近平同志向全黨全國人民發(fā)起了“把培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基本工程”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第163頁。、“堅(jiān)定文化自信”的偉大號召，通過培育社會主義核心價值觀、增強(qiáng)文化自信等來維護(hù)我國的文化安全，進(jìn)而提高防范整個國家風(fēng)險的能力。

5.生態(tài)風(fēng)險

生態(tài)風(fēng)險是制約我國全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大問題。堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計參見習(xí)近平《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第23頁。。在改革開放的前期，受當(dāng)時優(yōu)先解決溫飽問題的壓迫，我們實(shí)際上走了一條先污染、后治理的發(fā)展之路。這樣一種具有高消耗、重污染、低效率特征的粗放經(jīng)營的發(fā)展模式，在促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)快速增長、極大改善了人民群眾生活條件的同時，也造成了日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，成為了制約我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的突出“短板”。正如習(xí)近平同志指出的，“改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的，也是世界上很多國家羨慕我們的地方。同時必須看到，我們也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第209頁。。生態(tài)問題的存在，不僅使我國的發(fā)展黯然失色，而且很有可能演變成擾亂社會秩序、羈絆發(fā)展步伐甚至中斷發(fā)展進(jìn)程的“生態(tài)風(fēng)險”?？傊?，“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價”《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2016年版，第234-235頁。。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，確立了一條“綠水青山就是金山銀山”、“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的綠色發(fā)展之路，使我們在應(yīng)對生態(tài)問題和風(fēng)險方面取得了明顯成效。

二、習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想的主要特征

習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想是以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義的基本原理、基本方法運(yùn)用于分析新時代中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)、特別是分析研判中國發(fā)展可能存在的問題而得出的科學(xué)理論。這一理論具有鮮明的整體性、時代性和現(xiàn)實(shí)性等特征。

1.整體性

習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想的整體性，主要表現(xiàn)為以整體性思維理念分析看待風(fēng)險問題。整體性思維理念倡導(dǎo)系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，遵循的是馬克思主義的普遍聯(lián)系原理。在馬克思主義哲學(xué)看來，人類社會是一種整體性存在，“是一個能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的有機(jī)體”《馬克思恩格斯文集》第5卷，人民出版社2009年版，第10-13頁。。人類社會這個有機(jī)體具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，這既表現(xiàn)在組成有機(jī)體的各要素之間是對立統(tǒng)一的，又表現(xiàn)在社會發(fā)展的各階段之間是相互關(guān)聯(lián)的。

習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想貫穿著整體性思維理念，它不僅告訴我們存在著什么樣的風(fēng)險以及如何防范風(fēng)險，還告訴我們這些風(fēng)險之間具有整體關(guān)聯(lián)性。首先，從橫向社會要素間的關(guān)聯(lián)性角度看，“各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風(fēng)險綜合體”《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第82頁。，就是說，整體性的思維理念要求我們必須關(guān)注到各領(lǐng)域風(fēng)險之間包括各種矛盾挑戰(zhàn)之間的相互聯(lián)系、相互作用和相互轉(zhuǎn)化。其次，就縱向的社會發(fā)展進(jìn)程來看，整體性思維理念要求我們要以一種前瞻性的戰(zhàn)略眼光看待我國發(fā)展的安全和風(fēng)險問題。用前瞻性的戰(zhàn)略眼光來看待我國的安全和風(fēng)險問題，可以得出這樣一個結(jié)論：我國社會發(fā)展面臨的矛盾風(fēng)險并非階段性、短期性的問題，“想一帆風(fēng)順推進(jìn)我們的事業(yè)，想順順當(dāng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，那是不可能的?？梢灶A(yù)見，在今后的前進(jìn)道路上，來自各方面的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)肯定還會不斷出現(xiàn)”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第402頁。。因此，不能追逐“短視”效應(yīng)，應(yīng)該以長治久安的戰(zhàn)略眼光來防范風(fēng)險。最后，整體性的思維理念倡導(dǎo)協(xié)同性，即倡導(dǎo)在社會發(fā)展中責(zé)任分擔(dān)、利益協(xié)調(diào)、管理協(xié)同。風(fēng)險防范是全球性的課題。以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人為解決這一課題向全世界貢獻(xiàn)了中國智慧——構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，“面對全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家可以置身事外、獨(dú)善其身，世界各國需要以負(fù)責(zé)任的精神同舟共濟(jì)、協(xié)調(diào)行動”《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2016年版，第265頁。，“面對錯綜復(fù)雜的國際安全威脅，單打獨(dú)斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問題的正確選擇”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第273-274頁。。在這里，習(xí)近平同志要求積極推動核安全方面的國際合作，堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀。

2.時代性

“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第10頁。習(xí)近平風(fēng)險防范思想的時代性，主要表現(xiàn)為立足中國發(fā)展新的歷史方位、順應(yīng)時代發(fā)展變化的潮流，與時俱進(jìn)地看待和應(yīng)對風(fēng)險問題，因?yàn)樾聲r代的風(fēng)險不同于以往的風(fēng)險。

基于全球化時代的大環(huán)境看，“當(dāng)今世界，相互聯(lián)系、相互依存是大潮流。隨著商品、資金、信息、人才的高度流動，無論近鄰還是遠(yuǎn)交，無論大國還是小國，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運(yùn)共同體”習(xí)近平：《共倡開放包容 共促和平發(fā)展——在倫敦金融城市長晚宴上的演講》，http：//www.gov.cn/xinwen/2015-10/22/content_2951822.htm，2015-10-21。。越來越多的全球性風(fēng)險和挑戰(zhàn)，需要世界各國同舟共濟(jì)、共同應(yīng)對。從國內(nèi)的時代背景看，進(jìn)入新時代以來，我國社會發(fā)展面臨的風(fēng)險比歷史上任何時候都要復(fù)雜，“既包括國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等”《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第81頁。，“如果應(yīng)對不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建設(shè)小康社會進(jìn)程”《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第72頁。。時代的發(fā)展變化要求我們遵循黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)險防范思想的邏輯，在一脈相承的基礎(chǔ)上，還要順應(yīng)時代發(fā)展的變遷，與時俱進(jìn)，對黨的風(fēng)險防范思想作出創(chuàng)新性的發(fā)展，以進(jìn)一步開拓黨的風(fēng)險防范思想的新境界，使得我們黨的風(fēng)險防范思想在追根溯源、立足當(dāng)下、展望未來中彰顯其鮮明的“新時代”品質(zhì)，從而成為新時代我們應(yīng)對一切風(fēng)險的根本遵循。

3.現(xiàn)實(shí)性

習(xí)近平風(fēng)險防范思想的現(xiàn)實(shí)性，主要表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)、以新時代中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向。正如習(xí)近平同志在中共十八屆三中全會所指出的，“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第74頁。，中國特色社會主義事業(yè)越是前進(jìn)、越是發(fā)展，所要面臨的風(fēng)險、面對的不可預(yù)料的情況就會越多，要防范風(fēng)險，首先必須立足實(shí)際、實(shí)事求是。用習(xí)近平同志的話說，就是“必須增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，懂就是懂，不懂就是不懂；懂了的就努力創(chuàng)造條件去做，不懂的就要抓緊學(xué)習(xí)研究弄懂，來不得半點(diǎn)含糊”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第23頁。。全面深化改革艱難曲折、充滿風(fēng)險，“不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險。只要經(jīng)過了充分論證和評估，只要是符合實(shí)際、必須做的，該干的還是要大膽干”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第87頁。，空談只會誤國，實(shí)干才能安邦，“離開現(xiàn)實(shí)工作而空談理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第23頁。。

三、習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想的方法論意義

習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想具有世界觀的意義，透過習(xí)近平風(fēng)險防范思想所提供的“視窗”，我們可了解到什么是風(fēng)險以及新時代我國風(fēng)險的表現(xiàn)、特征等問題；同時，習(xí)近平風(fēng)險防范思想還具有方法論的意義，這一思想要求我們在新的歷史起點(diǎn)上，要堅(jiān)持科學(xué)的思維方法、以人民為中心，站在全面深化改革和新時代中國特色社會主義建設(shè)全局的高度，來對待并防范種種風(fēng)險。

1.不斷提高理論思維能力，以科學(xué)的思維方法應(yīng)對風(fēng)險

所謂理論思維，即著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，把辯證思維、歷史思維、底線思維和創(chuàng)新思維作為分析和應(yīng)對風(fēng)險的思維方法。

運(yùn)用辯證思維，需要具備聯(lián)系和發(fā)展的眼光，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相結(jié)合的原則。具體而言，就是既要全面認(rèn)識社會各領(lǐng)域的風(fēng)險，又不忽視任何一個領(lǐng)域存在的風(fēng)險因素，還要看到各領(lǐng)域風(fēng)險之間的相互關(guān)聯(lián)性；既要“站在國內(nèi)國際兩個大局相互聯(lián)系的高度”《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第101頁。，又要時刻立足全球化時代的大背景，準(zhǔn)確把握時代定位，分析和預(yù)測國際國內(nèi)可能出現(xiàn)的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，特別是它們之間的交織性、互動性；既要認(rèn)識到“發(fā)展與安全辯證統(tǒng)一”，堅(jiān)持“發(fā)展與安全并重”的原則，又要重點(diǎn)突出地解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所出現(xiàn)的重大風(fēng)險。運(yùn)用歷史思維，就是要用歷史的、發(fā)展的眼光來分析我國所面臨的諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，要看到我們當(dāng)前所面臨的許多風(fēng)險，有其產(chǎn)生的歷史淵源、有其演變的歷史階段性，不同的風(fēng)險要采用不同的應(yīng)對辦法，即使同一風(fēng)險在不同的時期也應(yīng)采取不同的應(yīng)對策略。堅(jiān)持底線思維，就是要遵循并落實(shí)習(xí)近平同志所提出的“我們必須保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線思維，有效防范、管理、處理國家安全風(fēng)險，有力應(yīng)對、處置、化解社會安定挑戰(zhàn)”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第202頁。的要求。安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。只有嚴(yán)格把控住重大風(fēng)險隱患的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的重要關(guān)口，才能“把風(fēng)險化解在源頭，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險”《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第82頁。。在新時代，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，要有效應(yīng)對前進(jìn)道路上可以預(yù)見和難以預(yù)見的各種困難與風(fēng)險，我們更需要有創(chuàng)新思維。正如習(xí)近平同志所指出的，我們不能“習(xí)慣于用老思路老套路來應(yīng)對”，領(lǐng)導(dǎo)干部要有“本領(lǐng)不夠的危機(jī)感”，防止出現(xiàn)“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第402-403頁。的情況。

2.堅(jiān)持以人民為中心，夯實(shí)風(fēng)險防范的群眾基礎(chǔ)

政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民的事業(yè)，改革開放所積累的最寶貴經(jīng)驗(yàn)就是尊重人民主體地位原則。正如習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)的，“黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證”《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第40頁。。新形勢下，我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，風(fēng)險防范必須堅(jiān)持以人民為中心的價值導(dǎo)向。具體而言，風(fēng)險防范要依靠人民、風(fēng)險防范為了人民，即“堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第201頁。，堅(jiān)持“以人民安全為宗旨”的核心理念。

所謂風(fēng)險防范依靠人民，是說人民群眾是風(fēng)險防范的主體。習(xí)近平同志高度肯定了人民群眾的主體作用，“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第97頁。。因此，風(fēng)險防范需要最大限度調(diào)動最廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，依靠13億人民的智慧、力量有效化解各種矛盾、應(yīng)對各種風(fēng)險。

所謂風(fēng)險防范為了人民，是說我們要站在廣大人民的立場上考慮風(fēng)險的防范問題，風(fēng)險防范的最高價值原則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定維護(hù)人民群眾的根本利益。從人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問題入手，防范與應(yīng)對各種風(fēng)險，不讓風(fēng)險給人民群眾帶來利益上的損害，讓人民群眾有更多的獲得感，切實(shí)維護(hù)社會公平正義，保障社會安全穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。在凡是涉及安全的領(lǐng)域，必須把人民群眾生命安全放在第一位。

3.推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，從根本上防范和化解風(fēng)險

全面建成小康社會為風(fēng)險防范提供物質(zhì)基礎(chǔ)。全面建成小康社會是“五位一體”的全面建成，不僅包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還包括政治、文化、生態(tài)、社會的發(fā)展。一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的基礎(chǔ)，必須化解和抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。另一方面，要應(yīng)對與解決社會潛在風(fēng)險，需要消滅貧困、補(bǔ)齊短板、維護(hù)公平正義，才能消除社會潛在的風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面深化改革是防范和化解風(fēng)險的根本途徑。正如習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的，“面對未來，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革，別無他途”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第86頁。。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是某一領(lǐng)域或某個方面的單兵突進(jìn)。同樣，風(fēng)險防范也不是只針對某個領(lǐng)域或某個方面出現(xiàn)的風(fēng)險，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就需要在改革上要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨為風(fēng)險防范提供著根本的政治保障。在應(yīng)對各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨始終是全國人民的主心骨。在新形勢下，“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第15頁。。只有這樣，黨才能做到“打鐵還需自身硬”，才能消除“亡黨亡國”的風(fēng)險，才能領(lǐng)導(dǎo)新時代中國特色社會主義事業(yè)在攻堅(jiān)克難中砥礪前行、創(chuàng)造新的輝煌。全面依法治國為風(fēng)險防范提供著根本法制保證。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨各式各樣的矛盾和風(fēng)險，很重要的源頭在于違法成本低，存在有法不依、知法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象。針對這些問題，習(xí)近平同志提出，“要提高運(yùn)用法制思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境”《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第142頁。

習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想對我國的風(fēng)險防范實(shí)踐起著十分重要的定位、定向、定則等指導(dǎo)作用。因而，為了增強(qiáng)安全性、降低風(fēng)險度，化解各種矛盾和挑戰(zhàn)，高效順利地推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，我們一定要適應(yīng)新時代中國社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)、落實(shí)習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險防范思想。

（責(zé)任編輯：瀟湘子）