何文靚

（中共江西省委黨校,江西 南昌 330108）

一、中醫(yī)藥產業(yè)與江西實際發(fā)展的有機契合

（一）江西的實際省情決定了選擇中醫(yī)藥產業(yè)作為經濟發(fā)展的突破口

2016年2月習總書記親臨江西視察指導時，針對江西的工作指出“綠色生態(tài)是江西最大的財富、最大優(yōu)勢、最大品牌”，“希望江西向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力”，所以，江西的崛起必然是“綠色崛起”，追求“綠色崛起”就是要把江西的“特色優(yōu)勢”轉化為實實在在的“發(fā)展優(yōu)勢”和“競爭優(yōu)勢”，這也就是習總書記常說的“綠水青山就是金山銀山”。

產業(yè)是經濟發(fā)展的支撐和脊梁，做大做強產業(yè)是新常態(tài)背景下江西擺脫“三個仍然”①“發(fā)展不足仍然是江西的最主要矛盾，欠發(fā)達仍然是江西的基本省情，相對落后仍然是江西最大現實”——中國共產黨江西省第十四次代表大會上的報告，鹿心社，2016.11。的重要關口。根據習總書記的重要要求,并結合自身的具體發(fā)展特征，江西省委在十四次黨代會中明確提出要“推動綠色經濟走在前列”，“加快發(fā)展綠色產業(yè)”。而中醫(yī)藥產業(yè)恰恰就是綠色產業(yè)的典型代表，其自身的特質（產業(yè)本身貫徹一、二、三甚至是四產業(yè)，即中藥農業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)及中藥知識產業(yè)）和發(fā)展條件（資源依賴型產業(yè)，高度依賴中藥材）均與江西當前的實際情況（江西是中醫(yī)藥的發(fā)源地之一，擁有豐富的中醫(yī)藥資源）與發(fā)展要求（提升經濟發(fā)展的總量和質量）相吻合，發(fā)展?jié)摿薮?，如能使之按照正確的路徑發(fā)展，不僅會緩解江西在區(qū)域經濟競爭中的壓力，還將助力江西如期完成中央所賦予的打造美麗中國“江西樣板”的歷史使命。

（二）中醫(yī)藥產業(yè)自身的特質決定了其將成為江西新的經濟增長點和支柱產業(yè)

所謂的“中醫(yī)藥產業(yè)”，就是中醫(yī)藥在經濟層面的一種具體表現形式，其相對于其他產業(yè)而言，本身具有其“獨特之處”，可以將其概括為患有“三大依賴癥”，而這“三大依賴癥”恰恰與江西的特質又是高度契合的。具體分析如下：

第一是“文化依賴癥”。中醫(yī)藥厚植于中國傳統(tǒng)文化的土壤，它的發(fā)展振興自然需要創(chuàng)造出一個適合其發(fā)展的慣性文化氛圍，而江西古色文化優(yōu)勢恰好與之高度契合。第二是“資源依賴癥”。作為一個資源依賴型產業(yè)，所謂“藥材好，藥才好”，中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展是離不開中藥材的。中藥材，特別是某些名貴藥材的再生能力弱，“掠奪式”的開發(fā)模式必然會導致資源匱乏甚至引發(fā)生態(tài)災難。所以中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展要求與江西所強調的“生態(tài)立省”的發(fā)展路徑具有高度一致性。第三是“政策依賴癥”?？陀^地說，以西學為主流的西藥產業(yè)當下依然在醫(yī)藥市場上占據主流，中醫(yī)藥產業(yè)的市場化力量相對薄弱，故而在其發(fā)展的早期需要政府大力度的政策支持。而在這一點上，江西省委的態(tài)度一向鮮明，且反復強調，“只要不是國家重大改革試點，別的省市能夠提供的服務，江西同樣能提供，而且服務得更好”［1］，近年來，在中醫(yī)藥行業(yè)政府所發(fā)揮的“政策效應”的確不俗：2017年《江西省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《江西省人民政府關于加快中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見》《江西樟樹“中國藥都”振興工程實施方案》等一系列文件陸續(xù)頒布。

此外，中醫(yī)藥產業(yè)的“三大依賴癥”不僅與欠發(fā)達的江西的特質高度契合，更是其實現彎道超越的極大機遇：改革開放以來，區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡性凸顯，由于東部沿海先發(fā)地區(qū)的現代化發(fā)展的水平相對較高，因而新興戰(zhàn)略性產業(yè)（比如人工智能、大數據、云計算等）選擇的余地就相應較多，故對于這些先發(fā)省份而言，它們是很難真正做到去關注中醫(yī)藥產業(yè)這些“嬌嫩”特點，并且保持一定的耐心去滿足這些“非份”的特質要求。因為，從經濟學理性人的角度來說，利益最大化是經濟行為的目的，要滿足中醫(yī)藥上述這些“依賴”，對于經濟先發(fā)地區(qū)而言，機會成本較大，且沒有發(fā)揮其比較優(yōu)勢（比如創(chuàng)新引領、規(guī)模經濟等）。

而中醫(yī)藥產業(yè)對于欠發(fā)達且具有天然“綠色優(yōu)勢”“古色優(yōu)勢”的江西而言，發(fā)展的意義則完全不同，對于江西而言，要實現現代化必然要選擇現代化的產業(yè)，而客觀地講，在高、精、尖領域的現代化產業(yè)發(fā)展領域，江西相對于其他東部沿海先發(fā)地區(qū)而言是不具備比較優(yōu)勢的。而中醫(yī)藥產業(yè)——這一充分融合“現代”與“傳統(tǒng)”因子的產業(yè)，卻能夠充分發(fā)揮江西的“色彩”比較優(yōu)勢，運營成本也相對較低，且其與江西現階段的發(fā)展程度又高度契合，因此極具有現實可操作性，所以也就理應成為江西下一階段發(fā)展新的經濟增長點以及地方經濟支柱產業(yè)之一。

二、江西中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展振興的戰(zhàn)略選擇：在發(fā)揮“比較優(yōu)勢”的基礎上構建“競爭優(yōu)勢”

（一）兩個優(yōu)勢理論

習總書記所講的“向特色優(yōu)勢要競爭力”，可以解讀“特色優(yōu)勢”應該是指江西的“比較優(yōu)勢”，而“競爭力”應該是指“競爭優(yōu)勢”,“向特色優(yōu)勢要競爭力”就是通過充分發(fā)揮江西的“比較優(yōu)勢”,并在此基礎上構建江西的“競爭優(yōu)勢”，這較好地體現了“競爭力資本與競爭力過程統(tǒng)一”的辯證思維。省第十四次黨代會認為，導致江西發(fā)展存在的不足和問題的諸多原因之中，有一點最為重要：“經濟總量不大，主導產業(yè)不強，創(chuàng)新能力不足，特色優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮”①《深入貫徹新發(fā)展理念，大力弘揚井岡山精神，為決勝全面小康建設富裕美麗幸福江西而奮斗》——中國共產黨江西省第十四次代表大會上的報告，鹿心社，2016.11。所謂“特色優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮”就是指江西所占有的先天“綠色生態(tài)優(yōu)勢”沒有創(chuàng)造經濟效益、社會效益，通俗地說就是“綠水青山”沒有變成“金山銀山”。

經濟發(fā)展的實踐告訴我們，影響一國或某個區(qū)域產業(yè)競爭力的因素是復雜的，如果僅從經濟學的視角來看，卻也可將這些因素粗劣地劃分為兩大類：一是比較優(yōu)勢；二是競爭優(yōu)勢。按照比較優(yōu)勢原則,一個國家或區(qū)域按照自身既定的要素稟賦結構選擇參與全球或區(qū)域競爭的產業(yè)是其競爭力提升最經濟、最直接也是最現實的方法。而“競爭優(yōu)勢”的核心觀點則是：一個國家的生產要素條件固然與自然稟賦有關的，但是真正有助于形成一個國家競爭優(yōu)勢最重要的因素是對這些初級生產要素進行升級、改良，一國的政府可以通過制度創(chuàng)新創(chuàng)造有利于這種競爭優(yōu)勢構建的環(huán)境。如何去創(chuàng)造？提出競爭優(yōu)勢理論的波特教授給出了明確答案：一國產業(yè)的競爭優(yōu)勢取決于四個基本要素和兩個附加因素［2］，這些要素本身及其之間相互的關系可以用一個簡潔實用、高度概括的模型來表述，這就是“鉆石體系”。

圖1 波特的“鉆石體系”模型

“比較優(yōu)勢”與“競爭優(yōu)勢”雖然都是“優(yōu)勢”，但基本內涵和形成機理是有本質不同的，比較優(yōu)勢并不等于競爭優(yōu)勢。比較優(yōu)勢主要由土地、勞動力、資本、自然資源等基本生產要素決定,故而由比較優(yōu)勢所決定的競爭力是一種較為低層次的競爭力，并且這種競爭力很容易因為外部經濟環(huán)境的改變而喪失。而競爭優(yōu)勢則不然，它與土地、勞動力、資本、自然資源等低級生產要素有關,但是它更與制度、政府、創(chuàng)新、人力資本等高級生產要素有關,高級生產要素是在更高層次上決定著一個國家或區(qū)域的競爭力。

不可否認的是“兩個優(yōu)勢”之間又是有聯(lián)系的。因為充分利用既有資源稟賦的比較優(yōu)勢選擇某個產業(yè)是可以使一個國家和區(qū)域迅速地奠定經濟發(fā)展的基礎,尤其是在其經濟發(fā)展的起步階段，但是這種簡單的、初級的優(yōu)勢的建立是不牢固的，它的低門檻很容易為其它競爭對手所替代。所以，一個國家或區(qū)域經濟實現繁榮以及產業(yè)實現現代化必須依賴于競爭優(yōu)勢的形成。因為由資源稟賦結構決定的比較優(yōu)勢只是一種“天然”的、潛在的競爭力,它的有效發(fā)揮有賴于后天“創(chuàng)造”的競爭優(yōu)勢以及市場評價，其最終是要轉換為現實的經濟優(yōu)勢才能得以實現的。而另一個無法回避的現實是，伴隨著經濟全球化以及現代科技革命的突飛猛進，我們已經進入了一個地點越來越不重要的時代，現代意義上的經濟的增長對初級生產要素的依賴程度變得越來越小，尤其是對本地自然資源。因為市場的全球化、運輸成本的降低以及互聯(lián)網技術的發(fā)展能夠讓一個國家或地區(qū)的競爭優(yōu)勢構建完全突破比較優(yōu)勢的限制。

因此,無論是一個國家還是一個區(qū)域，產業(yè)選擇的原則應該是將發(fā)揮比較優(yōu)勢與構建競爭優(yōu)勢結合起來,在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎上構建本地的競爭優(yōu)勢。一方面要立足本地的現實情況,充分利用現有條件和既定的資源發(fā)展當地經濟，而另一個方面要在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時,力促“鉆石體系”六大要素不斷發(fā)展、相互強化，通過持續(xù)的投資和創(chuàng)新形成產業(yè)競爭力最終構建本地的產業(yè)競爭優(yōu)勢。

（二）江西中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的“兩個優(yōu)勢”分析

中醫(yī)藥產業(yè)競爭力是要體現在生產效率上的,并且最終將通過殘酷的市場競爭來驗證。就目前中國的具體國情而言，東、中、西部的區(qū)域經濟不平衡性較大，且社會主義市場經濟體系還處于日趨完善的進程中，這就決定了區(qū)域產業(yè)的生產效率將在很大程度上仍然由比較優(yōu)勢決定。而從經濟發(fā)展的長遠來看，產業(yè)能否在市場競爭中取勝并且獲得可持續(xù)的發(fā)展，是與競爭優(yōu)勢因素密切相關。所以，江西的中藥產業(yè)競爭力是由“比較優(yōu)勢”與“競爭優(yōu)勢”兩方面因素構成，選擇正確的產業(yè)戰(zhàn)略路徑，充分發(fā)揮江西中醫(yī)藥產業(yè)的“比較優(yōu)勢”，并在此基礎上構建江西中醫(yī)藥產業(yè)的“競爭優(yōu)勢”才能實現“中醫(yī)藥強省”的目標。以下將從兩個優(yōu)勢角度闡述江西中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢以及制約競爭優(yōu)勢構筑的因素。

1、江西中醫(yī)藥產業(yè)的“比較優(yōu)勢”分析

“比較優(yōu)勢”最終可以歸結為一國或區(qū)域的資源稟賦，或者說是產業(yè)發(fā)展的有利條件，強調的是產業(yè)發(fā)展的潛在可能性?？陀^地說，具有比較優(yōu)勢的產業(yè)也是相對容易形成比較優(yōu)勢的。根據江西的實際情況，江西發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)具有以下比較優(yōu)勢：中醫(yī)藥底蘊深厚，具有良好的資源條件、文化積淀和產業(yè)基礎①2017年3月2日，國家衛(wèi)計委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在北京會見江西省人民政府省長劉奇一行時，對江西省中醫(yī)藥發(fā)展提出希冀“江西中醫(yī)藥底蘊深厚、資源豐富、產業(yè)基礎少，希望江西省進一步貫徹落實好習近平總書記考察江中藥谷重要講話精神，保護好、發(fā)掘好、發(fā)展好、傳承好中醫(yī)藥?！?，發(fā)展?jié)摿薮螅?/p>

第一，江西中醫(yī)藥有深厚的文化底蘊和悠久的歷史，地域特色非常顯著?！八尼t(yī)兩幫一都”②所謂的“四醫(yī)”即：南康醫(yī)學、贛中醫(yī)學、旴江醫(yī)學、婺源醫(yī)學；所謂“兩幫”：即樟樹幫和建昌幫兩大中藥加工炮制和經營體系；所謂的“一都”，即藥都-樟樹。的中醫(yī)藥文化在全國的中醫(yī)藥文化傳承中占有重要地位，這些鮮明“省粹”是江西省發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。

第二，江西中醫(yī)藥材資源豐富。江西山青水碧，氣候濕潤，地貌復雜多樣，尤為適宜中藥類的植被生長。據統(tǒng)計，江西的中醫(yī)藥資源有312科，2061種，蘊藏量92689噸；道地藥材有20余種。此外，由于“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略，江西的自然環(huán)境保護得非常好，國家科技部曾對江西的中藥材種植基地進行GAP（中藥材生產質量管理規(guī)范）檢測，結果顯示江西的土壤、灌溉水以及大氣里的農藥殘留量和重金屬殘留量均符合有機中藥和綠色中藥的出口要求，這些都是江西省發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)的天然資源稟賦優(yōu)勢。

第三，江西中醫(yī)藥產業(yè)基礎較好。“集群”是促進產業(yè)發(fā)展的重要方式和條件。目前，江西全省已基本形成小藍醫(yī)藥產業(yè)集群、樟樹醫(yī)藥產業(yè)集群、進賢醫(yī)療器械產業(yè)集群等醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展格局；已經形成了江中集團、仁和集團、濟民可信等一批規(guī)模較大、創(chuàng)新能力強的骨干企業(yè)。這些中醫(yī)藥產業(yè)集群及其骨干企業(yè)為江西中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展振興奠定了良好的基礎。

然而，擁有天然的“比較優(yōu)勢”并不能自動地轉換為市場競爭優(yōu)勢和盈利能力?？傮w來看，江西的中醫(yī)藥產業(yè)依然面臨“低端鎖定效應”的困擾：在產業(yè)結構和產業(yè)增長方式上依然是以資源輸出型為主導，產業(yè)附加值低、市場占有率低、自主創(chuàng)新能力弱、同質化經營嚴重等問題較為突出，這些都在一定程度上影響和制約著江西省中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展振興，讓江西的“省粹”在中醫(yī)藥產業(yè)即將迎來的“春天”里喪失先機。

2、江西中醫(yī)藥產業(yè)的“競爭優(yōu)勢”分析

波特的“鉆石體系”模型詳細地闡述了決定產業(yè)競爭優(yōu)勢的四個關鍵要素和兩個輔助因素及其相互聯(lián)系，以這六個基本因素為分析框架，結合江西中醫(yī)藥產業(yè)的經濟特征,賦予這一模型特定內涵來剖析江西中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展存在的優(yōu)勢及問題。

關鍵要素之一：生產要素。波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中對生產要素所下的定義為“一個國家在特定產業(yè)競爭中有關生產方面的表現”③波特指出大多數產業(yè)的競爭力中（尤其是對先進經濟體中最根本帶動生產率的產業(yè)而言），生產要素通常是創(chuàng)造得來而非自然天成得。并且會隨各個國家及其產業(yè)性質而有極大的差異。因此，無論在任何時期，天然的生產要素都沒有被創(chuàng)造、升級和專業(yè)化的產業(yè)條件重要。所以對國家而言，能創(chuàng)造出生產要素的機制遠比擁有生產要素的程度重要。（邁克爾·波特著，李明軒，邱如美譯，國家金磚優(yōu)勢（上），北京：中信出版社，2012年），表面上看，這似乎與比較優(yōu)勢因素的內涵一致,其實不然，因為后者強調的是一種既有資源,而此處的生產要素則強調人為產業(yè)條件及利用既有的資源,創(chuàng)造、升級并專業(yè)化人為產業(yè)條件的良好模式。伴隨著區(qū)域競爭層次的升級,被動繼承的既有資源對競爭力的貢獻是越來越少的,而良好機制一旦形成，甚至能夠幫助本地產業(yè)將不利生產要素的挑戰(zhàn)轉化為刺激產業(yè)創(chuàng)新的壓力,并最終創(chuàng)造出具有競爭優(yōu)勢的高級、專業(yè)性的生產要素。因此,有效利用并創(chuàng)造生產要素的良好模式而非生產要素本身對產業(yè)競爭優(yōu)勢的建立具有決定性意義。

具體到江西中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展實際，江西在中醫(yī)藥方面的高級、專業(yè)性的生產要素比較匱乏，例如江西的中醫(yī)藥高層次人才不足、中醫(yī)藥研發(fā)能力不足、產業(yè)集中度低等等。那么，江西該從何處入手來創(chuàng)造、提升它的高級、專業(yè)性的生產要素以構建其競爭優(yōu)勢呢？顯然培育有活力的中醫(yī)藥市場環(huán)境是關鍵。本地中醫(yī)藥企業(yè)的集聚通常會帶動本地中醫(yī)藥行業(yè)的基礎建設，并且會加速有關中醫(yī)藥行業(yè)的生產研發(fā)知識、市場等相關信息的流通，在此基礎上中醫(yī)藥產業(yè)所需的創(chuàng)新、人才也將得到迅速發(fā)展，只有在一個具有市場活力的環(huán)境中，整個行業(yè)、公共部門、政府都將注意力聚焦于中醫(yī)藥行業(yè)，該行業(yè)也就順理成章地成為代表江西競爭優(yōu)勢或優(yōu)先發(fā)展目標的結果，江西中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展所需的高級生產要素也由此被“創(chuàng)造”出來。

關鍵要素之二：需求條件。消費者需求的不斷升級是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力，也是產業(yè)競爭力得以提升的決定因素。只有對中醫(yī)藥存在需求才會導致中醫(yī)藥產品或服務的供給，而消費者不斷升級的中醫(yī)藥需求將促使中醫(yī)藥企業(yè)不斷追求高質量的產品或服務，這種原動力將幫助當地的中醫(yī)藥產業(yè)日趨成熟，并最終培育出中藥產業(yè)的競爭力。

具體到江西，未來中醫(yī)藥產業(yè)的振興發(fā)展有兩個極為重要的需求驅動要素：老齡化和疾病譜變化。首先就老齡化而言，據統(tǒng)計，“十二五”末，江西省60歲及以上人口占比達到13.88%，并且老齡化程度將繼續(xù)加深，預計到2030年，60以上老年人占比將達到23%，伴隨著老齡化趨勢的上升，慢性病、疑難病患的數量等也將大幅度上漲，這導致對中醫(yī)藥的需求快速增長，這將為江西中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。而就疾病譜變化而言，世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計資料顯示，導致人類死亡的原因主要是惡性腫瘤、心血管疾病、重大慢性病等現代疾病，與之相對應的，未來用藥的結構也將隨之發(fā)生轉變，即從普通的抗感染藥物等為主的低端需求向以腫瘤、慢性病、心血管疾病等高端需求轉變。而中醫(yī)藥強調系統(tǒng)化的基礎理論和中藥材的“天然性”在上述疾病方面具有獨特的優(yōu)勢和特長。所以，人類疾病譜的變化也給江西中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。

關鍵要素之三：相關產業(yè)與支持產業(yè)活力。產業(yè)的關聯(lián)性是中醫(yī)藥產業(yè)的一個顯著特征，它貫穿著中醫(yī)藥農業(yè)種植、中醫(yī)藥工業(yè)制造、中醫(yī)藥商貿物流、中醫(yī)藥知識四大產業(yè),產業(yè)鏈長、覆蓋面廣且各個環(huán)節(jié)之間都存在著雙向互動關系,這種緊密的產業(yè)關聯(lián)度能夠有效提升整個產業(yè)抵御外部風險的能力。然而，遺憾的是當下江西中藥產業(yè)發(fā)展模式仍然是以“資源一商貿、資源一粗加工一商貿”等為主,中藥農業(yè)種植、工業(yè)制造、商貿流通之間關聯(lián)性不強,產業(yè)鏈條松散，缺乏一個統(tǒng)一的協(xié)調機制，其實這也從一個層面說明了江西中藥產業(yè)依舊處于“郎中抓藥”的低水平開發(fā)階段,中醫(yī)藥的資源稟賦優(yōu)勢未能有效地轉化為市場優(yōu)勢和區(qū)域經濟優(yōu)勢。

關鍵要素之四：企業(yè)策略與競爭對手。中藥產業(yè)競爭力的最終形成是由經濟活動的主體——中醫(yī)藥企業(yè)來完成的,中醫(yī)藥企業(yè)競爭力的大小決定著中醫(yī)藥產業(yè)競爭力的大小。中醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模、戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新能力以及同業(yè)競爭都將對競爭力的形成產生重要影響。

“集群式”發(fā)展是現代中醫(yī)藥特色產業(yè)發(fā)展最大的特色：以大型中醫(yī)藥企業(yè)項目為核心，輻射周邊的中醫(yī)藥企業(yè)在集群內打造特色產業(yè)和知名品牌。令人遺憾的是，目前江西中醫(yī)藥企業(yè)相對而言規(guī)模依然較小，相關數據顯示，2016年江西全省現有中成藥和中藥飲片生產企業(yè)109家，主營業(yè)務收入過100億的企業(yè)僅一家。江西早期所孕育的江中、匯仁、仁和、濟民可信等一批知名品牌、由于市場格局的改變、企業(yè)營銷能力不足，在發(fā)展中也遇到了種種困難，發(fā)展速度慢，迄今為止全省還沒有形成“超大型”醫(yī)藥企業(yè)巨頭。

此外，近年來中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的國內外競爭日趨激烈。從國內來看，在國家宏觀政策引導下，以前的傳統(tǒng)中醫(yī)藥大省繼續(xù)保持著高速發(fā)展態(tài)勢，現下中、西部某些省份也開始逐鹿中醫(yī)藥市場，制定中醫(yī)藥強省的戰(zhàn)略，如云南、貴州等，這對江西的中醫(yī)藥企業(yè)而言壓力倍增；從國外來看，西方國家也開始重新審視西藥發(fā)展方向，開始注重整體醫(yī)療保健和提高人體自身免疫力，諸多國際知名藥企，比如葛蘭素史克、輝瑞等都開始涉及中醫(yī)藥產品的研發(fā)。國際知名藥企利用其在技術、資金、品牌等方面的先發(fā)優(yōu)勢涉足國內外中醫(yī)藥市場，用現代技術開發(fā)傳統(tǒng)醫(yī)藥，搶占天然藥物的制高點必然也會對江西的中醫(yī)藥企業(yè)形成極大的挑戰(zhàn)。

輔助因素之一：政府行為。與西方自由主義經濟體制不同，社會主義市場經濟的優(yōu)勢就在于：市場“無形之手”是要和政府“有形之手”和諧“握手”的，這對于中醫(yī)藥這樣一個“特殊”的產業(yè)尤為重要。中醫(yī)藥產業(yè)與其他產業(yè)的特殊之處在于其實集第一、二、三產業(yè)為一體的朝陽產業(yè)，它所涉及的這些產業(yè)部門如果沒有一個集中協(xié)調的組織來協(xié)調是很容易被外部力量撕成碎片,淪為“補丁”。此外，中醫(yī)藥產業(yè)對于江西經濟高質量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義，一方面，作為綠色經濟的典型代表，它的發(fā)展振興事關江西綠色產業(yè)發(fā)展的未來以及新常態(tài)背景下江西經濟能否順利實現轉型升級；而另一方面，作為一個緊密關聯(lián)工業(yè)與農業(yè)的產業(yè)，它的發(fā)展振興事關江西能否實現以工業(yè)化反哺農業(yè)，促進農民增收最終實現全面小康的奮斗目標。

所以，醫(yī)藥產業(yè)與戰(zhàn)略產業(yè)的雙重身份決定了江西省必須在中藥產業(yè)領域發(fā)揮重大作用。但是，有一點需要注意，就是政府政策對中藥產業(yè)發(fā)揮影響力時必須要以其他關鍵要素的存在為前提,也就是說，政府在其中的作用只是為關鍵要素發(fā)揮作用創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。正如波特所指出的那樣,“若政府政策是運用在已經具備其他關鍵要素的產業(yè)上面,就可以強化、加速產業(yè)的優(yōu)勢,并提高廠商的信心,但政府本身并不能幫助企業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢?！?/p>

輔助因素之二：機會變數。所謂的機會變數是提高產業(yè)競爭力的特定市場機會，比如革命性、基礎性的科技發(fā)明與創(chuàng)新（青蒿素發(fā)明應用、熱敏灸技術）、外國政府的重大決策（代表國際新藥審批權威的美國逐步放松對中藥的限制）、全球或區(qū)域性市場的需求激增（“非典”的爆發(fā)導致市場對“板藍根”的需求劇增）等等。這些機會變數打破了中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的穩(wěn)態(tài),原有競爭者的優(yōu)勢在新的環(huán)境下不再凸顯，嶄新的環(huán)境為那些能夠及時滿足市場新需求的企業(yè)提供了“現身”和“逆襲”的機會。具體到江西，下述情況可能會對江西中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展振興形成機會：伴隨著人類綠色環(huán)保意識的增強，綠色產業(yè)的發(fā)展正呈現方興未艾態(tài)勢；在臨床上西藥的副作用、抗藥性和污染等問題使得大眾對中醫(yī)藥的認可程度不斷提升；近年來中醫(yī)藥在慢性病、神經性疾病等方面所發(fā)揮的獨特優(yōu)勢；“互聯(lián)網+”的發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制供給側結構性改革的推進、國家中醫(yī)藥產業(yè)宏觀政策的引導等，這些都為江西中醫(yī)產業(yè)的發(fā)展振興提供了重要契機。

三、“兩個優(yōu)勢”理論視閥下江西中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展振興的戰(zhàn)略思考

（一）“揚優(yōu)補缺”總體發(fā)展思路

思路決定出路。產業(yè)發(fā)展亦不例外，誰對它有正確的看法，又有適當的辦法，它就屬于誰。眾所周知，中醫(yī)藥產業(yè)的技術創(chuàng)新水平決定著中醫(yī)藥產品的安全性、有效性和經濟性，這是中醫(yī)藥產品在市場上構建競爭優(yōu)勢的前提保證。而作為經濟欠發(fā)達地區(qū)的江西，科技創(chuàng)新的滯后是中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的“軟肋”，但是江西中醫(yī)藥產業(yè)走東部沿海發(fā)達地區(qū)的高投入、高產出的“原發(fā)性創(chuàng)新”驅動產業(yè)發(fā)展之路是不現實的。基于江西當前的經濟發(fā)展基礎及中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的現實和水平，江西省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展應該采取“揚優(yōu)補缺”的發(fā)展思路：即揚綠色資源之勢，補資本、人才匱乏之缺；揚古色人文歷史之勢，補技術研發(fā)基礎之缺。對江西而言，唯有客觀地認清當前的形勢,并充分汲取紅色土壤中蘊含的勇于進取、敢于創(chuàng)新的精神，才有可能抓住中醫(yī)藥產業(yè)這一實現彎道超越的機會。

(二）始終保持初級生產要素優(yōu)勢和加大力度培育高級生產要素

不管是發(fā)揮比較優(yōu)勢還是構建競爭優(yōu)勢,生產要素在企業(yè)和產業(yè)形成競爭力的過程中所發(fā)揮的作用都不應該被忽視。誠然,江西在中藥產業(yè)生產要素，特別是初級生產要素方面確實存在著一定的優(yōu)勢,但是近年來，由于價格低廉、管理不善等導致的掠奪性或任意性開采，使得江西的傳統(tǒng)優(yōu)勢藥材在發(fā)展中不斷失落。為了遏制這樣的情況，江西有必要堅持這樣一條原則，即在滿足中藥資源的需求和加大開發(fā)力度的基礎上，始終堅持最大持續(xù)產量的原則。也就是說中醫(yī)藥資源的開發(fā)始終要在保護資源的前提下進行，要將眼前利益和長遠規(guī)劃相結合，取得兩者間的平衡，從而始終保持江西在中醫(yī)藥材資源、中藥產業(yè)等生產要素上的優(yōu)勢。然而，為了構建競爭優(yōu)勢，江西中醫(yī)藥產業(yè)更需要加大對高級生產要素（高質量的專業(yè)性中醫(yī)藥人才隊伍、高精尖中醫(yī)藥技術、有創(chuàng)新精神的企業(yè)家等）的培育力度?！案呒壣a要素是創(chuàng)造出來的生產要素”，其創(chuàng)造的途徑就是政府、企業(yè)和個人在創(chuàng)造高級生產要素方面進行持續(xù)的投資。持續(xù)的投資可能對于江西這樣一個中部欠發(fā)達的省份而言的確不易，然而，“破則立”，只有對這樣一個具有“立省”意義以及江西在為數不多的現代工業(yè)領域具有比較優(yōu)勢的產業(yè)進行超常規(guī)投入，并最終形成由江西主導的產業(yè)體系，我們才能說將“中醫(yī)藥強省”的戰(zhàn)略目標落到了實處。