喬本新

摘要：技工院校新建專業(yè)培育面臨著現(xiàn)有師資力量薄弱，缺乏宏觀性的戰(zhàn)略規(guī)劃，社會調(diào)研工具單一、深度不夠等現(xiàn)實苑囿。在“中國制造2025”大背景下，技工院校新建專業(yè)也面臨著新的發(fā)展契機(jī)，需要在師資條件、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)內(nèi)涵、人才市場、社會口碑等五個方面進(jìn)行重點培育，以形成新建專業(yè)培育的整體合力，提高新建專業(yè)的培育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：技工院校；新專業(yè)培育；現(xiàn)實苑囿；發(fā)展契機(jī)；路徑選擇

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）09-0051-04

2015年5月，國務(wù)院正式頒布了《中國制造 2025》發(fā)展規(guī)劃，這是國家在宏觀層面上為回應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)競爭新格局和未來產(chǎn)業(yè)新挑戰(zhàn)的外界沖擊而提出的新發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，與互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)需求適配性強(qiáng)的以3D打印技術(shù)應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等為代表的新興專業(yè)從無到有，以迅雷不及掩耳之勢在技工院校發(fā)展起來。但當(dāng)前技工院校新設(shè)專業(yè)的整體情況如何，如何能夠?qū)崿F(xiàn)新建專業(yè)從量的擴(kuò)張走向質(zhì)的提高，如何使新建專業(yè)可持續(xù)優(yōu)化發(fā)展等，都是目前和今后技工院校專業(yè)設(shè)置亟需深度思考的問題。

筆者擬從新建專業(yè)的現(xiàn)實苑囿、發(fā)展契機(jī)、路徑選擇的角度，結(jié)合技工院校新專業(yè)設(shè)置的實踐經(jīng)驗，探究當(dāng)前技工院校新專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀，剖析新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大背景下技工院校新建專業(yè)的發(fā)展契機(jī)，并以專業(yè)培育為研究語境，重點探討新專業(yè)培育的原則、內(nèi)容等關(guān)鍵問題。

一、新專業(yè)培育的現(xiàn)實苑囿

新建專業(yè)是技工院校依據(jù)當(dāng)前國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對應(yīng)用型人才培養(yǎng)方向與規(guī)格的新要求、社會職業(yè)需求及職業(yè)崗位群對技術(shù)技能型人才的需求，依托學(xué)校現(xiàn)有教育資源、自身辦學(xué)特色與優(yōu)勢，主動適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級而對其原有專業(yè)進(jìn)行的內(nèi)涵性升級改造、外延式動態(tài)調(diào)整，其實質(zhì)是技工院校以“沖擊—回應(yīng)”[1]機(jī)制，對社會人才需求變化的外界沖擊而進(jìn)行的相應(yīng)回應(yīng)。盡管采取了“領(lǐng)域防御”[2]策略，技工院校新建專業(yè)從零的突破到規(guī)模擴(kuò)張的跳躍式發(fā)展，使其在新建專業(yè)種類、結(jié)構(gòu)及可持續(xù)發(fā)展等方面尚有如下有待解決的問題。

一是與新建專業(yè)相配套的現(xiàn)有師資力量薄弱。形成與新設(shè)專業(yè)相匹配的優(yōu)質(zhì)師資條件是技工院校對新建專業(yè)進(jìn)行合理配置的必備條件，需要將其貫穿于新專業(yè)設(shè)置過程的各個領(lǐng)域。對廣東省技工院校的一項調(diào)查顯示，66.67%的被調(diào)查者認(rèn)為師資條件是學(xué)校新設(shè)專業(yè)應(yīng)關(guān)注選項中的次核心點[3]。但現(xiàn)實情況是，僅有11.27%的被調(diào)查教師認(rèn)為其所在學(xué)校的現(xiàn)有師資條件完全能滿足新專業(yè)設(shè)置需要，81.22%的被調(diào)查教師認(rèn)為其所在學(xué)校的現(xiàn)有師資條件尚且能或基本能滿足新專業(yè)設(shè)置需要，7.51%的被調(diào)查教師認(rèn)為其所在學(xué)校的現(xiàn)有師資條件不能滿足新設(shè)專業(yè)需要。從比例結(jié)構(gòu)看，選擇“能或基本能滿足”的人數(shù)占被調(diào)查教師總數(shù)的比例較大，這表明技工院?，F(xiàn)有的師資條件僅可以維持目前新設(shè)專業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)?，F(xiàn)有教師的課時量已超負(fù)荷，其中民辦技工院校尤為嚴(yán)重。

二是新建專業(yè)設(shè)置缺乏戰(zhàn)略性的宏觀規(guī)劃。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)技工院校新設(shè)專業(yè)都依據(jù)國家各級技工教育行政主管部門印發(fā)的關(guān)于重點和特色專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見，結(jié)合學(xué)校傳統(tǒng)專業(yè)建設(shè)工作的經(jīng)驗，深入社會用人單位開展社會調(diào)研，組織開展新專業(yè)建設(shè)研討會，總結(jié)梳理新專業(yè)建設(shè)存在的問題與不足，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與新建專業(yè)就業(yè)前景等，擬定新設(shè)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，形成較為科學(xué)的新建專業(yè)建設(shè)方案，制定與之對接的新建專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)[4]。科學(xué)合理的新建專業(yè)宏觀規(guī)劃應(yīng)回答如下幾項問題：新建專業(yè)設(shè)置的生成背景、新建專業(yè)設(shè)置的依據(jù)和原則、新建專業(yè)設(shè)置的內(nèi)容和步驟、新建專業(yè)設(shè)置的方法和策略、新建專業(yè)設(shè)置的應(yīng)有成效等為何？

三是新建專業(yè)設(shè)置社會調(diào)研的工具選擇較單一、寬度與深度有待深入。79.81%被調(diào)查技工學(xué)校的新專業(yè)設(shè)置已經(jīng)過較充分的社會調(diào)研，3.76%的被調(diào)查技工院校已意識到社會調(diào)研的重要性，但因諸多限制卻未經(jīng)過社會調(diào)研環(huán)節(jié)，剩余16.43%的被調(diào)查技工院校則認(rèn)為新建專業(yè)社會調(diào)研沒有必要，更沒有將其付諸實際行動的可行性[5]。當(dāng)前，技工院校在新建專業(yè)市場方面已做了大量的相對富有成效的工作，但也存在調(diào)研工具單一、調(diào)研范圍不夠?qū)?、調(diào)研內(nèi)容不夠深的問題。

從調(diào)研工具看，大多技工院校新建專業(yè)的社會調(diào)研主要采用政策文本分析法、問卷調(diào)查法與訪談法[6]。有的對國家及省市技工教育行政主管部門印發(fā)的相關(guān)政策文件進(jìn)行文本分析，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，在分析新建專業(yè)學(xué)生頂崗實習(xí)招聘及就業(yè)崗位匹配情況的基礎(chǔ)上，對新建專業(yè)設(shè)置進(jìn)行比較分析。上述調(diào)研工具難以解決新建專業(yè)設(shè)置所需調(diào)查的測量點，應(yīng)借鑒教育經(jīng)濟(jì)學(xué)與教育統(tǒng)計學(xué)的相關(guān)原理和方法，對技工院校新建專業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行客觀調(diào)研。如借用教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中的人力資本理論視角，采用教育統(tǒng)計學(xué)測量方法，對當(dāng)前技工院校畢業(yè)生就業(yè)缺口進(jìn)行教育經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，并對我國技工教育需求與供給進(jìn)行實證分析。

從寬度深度看，多數(shù)技工院校新建專業(yè)的社會調(diào)研主要涉及對社會人才需求、社會用人單位用人需求、新建專業(yè)學(xué)生頂崗實習(xí)招聘及就業(yè)崗位匹配度情況進(jìn)行調(diào)研分析。但實際上，系統(tǒng)完整的新建專業(yè)社會調(diào)研應(yīng)包括區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)分析[7]、勞動力市場分析[8]、職業(yè)領(lǐng)域需求總量預(yù)測三部分。其中，區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)分析指對以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分析后，重點分析區(qū)域技工院校新建專業(yè)設(shè)置狀況與趨勢，解答新建專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度、新建專業(yè)招生規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求銜接性、新建專業(yè)格局與行業(yè)生產(chǎn)總值之間占比的差距點、新建專業(yè)布局中各大類專業(yè)的集中與分散等問題。勞動力市場分析指依據(jù)勞動力市場供求關(guān)系變化情況對技工院校新建專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。職業(yè)領(lǐng)域需求總量預(yù)測分析指參照職業(yè)崗位人才需求的飽和度、可供量、可流動量、發(fā)展變化等情況對未來一定時期內(nèi)職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)人才需求量、新建專業(yè)的發(fā)展前景和生命周期予以前瞻性預(yù)測分析。

二、新專業(yè)培育的契機(jī)

“中國制造2025”國家發(fā)展戰(zhàn)略為技工院校新建專業(yè)培育提供了新的發(fā)展契機(jī)。在新形勢下，以3D打印技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用與維護(hù)、口腔義齒制造、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)為代表的新建專業(yè)在技工院校如雨后春筍般發(fā)展起來，但新建專業(yè)因其 “新”的特質(zhì)決定了其面臨著基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)任務(wù)繁重等諸多先天缺陷，必須對其進(jìn)行傾向明顯的扶持，給予其必備的師資條件與設(shè)置經(jīng)費(fèi)支持。相反，放任新建專業(yè)自由生長，而非精心培育，就會使新建專業(yè)陷入曇花一現(xiàn)的困境，造成新建專業(yè)設(shè)置成本的極大浪費(fèi)。

首先，新建專業(yè)的養(yǎng)成性提供了培育契機(jī)。對新建專業(yè)需要遵循其“養(yǎng)成”規(guī)律，并給予必要的幫扶。

其次，新建專業(yè)的發(fā)展性提供了培育契機(jī)。發(fā)展性指新建專業(yè)從零的突破向規(guī)模發(fā)展，從先天不足向持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由“活下去”走向“活得好”，為技工院校新建專業(yè)布局優(yōu)化發(fā)展提供內(nèi)涵性拓展的潛力。但如果未將發(fā)展性納入決策范疇，不僅難以將新建專業(yè)做大做強(qiáng)，還無法發(fā)揮學(xué)校新建專業(yè)應(yīng)有的預(yù)期作用，也不能凸顯技工院校專業(yè)特色和辦學(xué)優(yōu)勢。

再者，培養(yǎng)技能型緊缺人才的院校職能提供了培育契機(jī)。社會用人需求是技工院校新建專業(yè)設(shè)置的主要依據(jù)，多數(shù)技工院校也是按照社會用人需求總量與學(xué)校向社會輸出的技能型緊缺人才總量之間的比例結(jié)構(gòu)決定開設(shè)新專業(yè)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。目前，以無人機(jī)技術(shù)應(yīng)用專業(yè)等為代表的新建專業(yè)所培養(yǎng)的各類技能型緊缺人才總量，難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與社會用人單位對技能型緊缺人才迫切需求的現(xiàn)狀，為技工院校開設(shè)與國家戰(zhàn)略需求相應(yīng)的新建專業(yè)，完成培養(yǎng)技能型緊缺人才與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的院校職能提供了極大可能。

三、新專業(yè)培育的實施原則

新建專業(yè)的培育原則指在專業(yè)設(shè)置的理論指導(dǎo)和經(jīng)驗分析基礎(chǔ)上形成的技工院校專業(yè)設(shè)置中必須遵循的行為準(zhǔn)則。

（一）目標(biāo)導(dǎo)向原則

它指技工院校新建專業(yè)應(yīng)設(shè)定明確的發(fā)展目標(biāo)，并將其貫穿于新專業(yè)設(shè)置的全過程。在實施過程中，必須做到以下幾點：制定新建專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，明確新建專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)層次、培養(yǎng)規(guī)格及建設(shè)周期等問題；確定新建專業(yè)的建設(shè)重點，發(fā)揮新建專業(yè)的特色優(yōu)勢；依據(jù)產(chǎn)業(yè)用人需求變化情況，動態(tài)調(diào)整新建專業(yè)的結(jié)構(gòu)與規(guī)模；新建專業(yè)設(shè)置做到分工明確、職責(zé)清晰；加強(qiáng)對新建專業(yè)的宏觀監(jiān)管與成效評估。

（二）優(yōu)先傾斜原則

它指技工院校應(yīng)在新建專業(yè)設(shè)置的經(jīng)費(fèi)投入與政策資源等方面給予特定的優(yōu)先支持與重點傾斜。具體來說，技工院校專業(yè)設(shè)置管理部門應(yīng)合理分配現(xiàn)有學(xué)校教育資源，優(yōu)先解決新建專業(yè)設(shè)置所面臨的現(xiàn)有師資條件不足、教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施陳舊等問題，為其有效設(shè)置新建專業(yè)提供必備的優(yōu)質(zhì)教育資源。

（三）階段推進(jìn)原則

它指技工院校新建專業(yè)設(shè)置應(yīng)遵循“從規(guī)模發(fā)展到內(nèi)涵建設(shè)”[9]的漸進(jìn)式實施過程。在實施過程中，新建專業(yè)設(shè)置應(yīng)依據(jù)學(xué)校專業(yè)建設(shè)宏觀規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校教育資源現(xiàn)狀，將新建專業(yè)設(shè)置工作分階段實施，推動新建專業(yè)設(shè)置工作的穩(wěn)步實施，做到先打好設(shè)置基礎(chǔ)，后逐步優(yōu)化提升，先適應(yīng)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，再超越規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展原則

新建專業(yè)設(shè)置是一項系統(tǒng)工程，涉及到師資隊伍建設(shè)、課程體系構(gòu)建、實踐基地建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)等不同場域。在實施過程中，應(yīng)以既定設(shè)置目標(biāo)為準(zhǔn)繩，注意新建專業(yè)設(shè)置的各個環(huán)節(jié)，而非在新建專業(yè)設(shè)置中顧此失彼。同時，還需要考慮在新建專業(yè)設(shè)置過程中各構(gòu)成要素結(jié)構(gòu)的注意力分配比例均衡問題。通常，硬件設(shè)施建設(shè)是技工院校新建專業(yè)的實施基礎(chǔ)，師資隊伍建設(shè)是實施關(guān)鍵，課程建設(shè)是實施重點，資金支持是運(yùn)行保障。

（五）高效產(chǎn)出原則

它指技工院校新建專業(yè)設(shè)置應(yīng)兼顧資源投入與效益產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)平衡。實現(xiàn)兩者之間的結(jié)構(gòu)平衡，需要做到如下幾點：保持教育資源的有效投入，而不是盲目地大規(guī)模投入；推進(jìn)學(xué)校招生規(guī)模的穩(wěn)步發(fā)展，而非不切實際的超負(fù)荷招生；提高新建專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)新建專業(yè)畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)；從片面注重新建專業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張向加強(qiáng)新建專業(yè)設(shè)置的內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變。

四、新專業(yè)培育的路徑選擇

（一）師資隊伍的培育路徑

以電子商務(wù)和3D打印技術(shù)應(yīng)用為主的新建專業(yè)，因其就業(yè)前景較好的特點深受廣大學(xué)生和家長的青睞，也是學(xué)生選擇技工院校報讀的熱點專業(yè)。在此情形下，一方面技工院校某些熱點新建專業(yè)的招生規(guī)模呈現(xiàn)直線跳躍式增長的趨勢，另一方面技工院?，F(xiàn)有師資條件難以滿足熱點專業(yè)招生規(guī)模的擴(kuò)大。為緩解供需矛盾，可從幾方面努力，詳見表1。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)路徑

基礎(chǔ)設(shè)施是滿足新建專業(yè)技能訓(xùn)練的前提保障，是打造新建專業(yè)品牌的重要因素。從路徑選擇看，需要做到以下幾點。首先，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)性與需求性相結(jié)合。一方面，設(shè)備配置在滿足專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的前提下力求保持在同類院校中有一定的競爭力；另一方面，軟硬件配置都是基于滿足教學(xué)訓(xùn)練項目要求而進(jìn)行的。其次，完善“政—?！蟆獏f(xié)”合作運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)新建專業(yè)經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化。再者，根據(jù)階段性教學(xué)實際情況和成本控制需要，分步配置相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)置。

（三）專業(yè)內(nèi)涵的培育路徑

新建專業(yè)是否有生命力、能塑造品牌，主要取決于其專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的水平。具體來說，第一，加強(qiáng)新建專業(yè)的社會調(diào)研，關(guān)注產(chǎn)業(yè)的新變化、新需求，扎實推進(jìn)“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接”[10]；第二，以課程建設(shè)為主軸，深入推行產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合模式改革，加強(qiáng)課程模式、教學(xué)模式、評價模式的改革與探索；第三，吸納優(yōu)秀的企業(yè)技術(shù)人才、管理人才參與到新建專業(yè)課程建設(shè)中。

（四）人才市場的培育路徑

新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要技能型緊缺人才為其提供必要的智力支撐。但由于傳統(tǒng)觀念的局限性，部分學(xué)生和家長對與新興產(chǎn)業(yè)對接性強(qiáng)的新建專業(yè)的認(rèn)可度不高，使其寧可選擇成熟的熱門專業(yè)，也不傾向貿(mào)然報讀新建專業(yè)。為此，應(yīng)舉辦各類職業(yè)技能大賽活動，使學(xué)生和家長對新建專業(yè)的就業(yè)前景有一定的了解和認(rèn)知。如通過各種媒體撰寫相關(guān)文章，介紹該行業(yè)發(fā)展趨勢及未來對人才的需求，宣傳該行業(yè)良好的就業(yè)前景。

（五）社會口碑的培育路徑

新建專業(yè)的建設(shè)水平、技能型緊缺人才的培養(yǎng)質(zhì)量是社會衡量其品牌口碑的重要尺度。除此之外，學(xué)校的宣傳推廣也是必不可少的。在自媒體高度發(fā)達(dá)和“眼球經(jīng)濟(jì)”“粉絲經(jīng)濟(jì)”流行的今天，學(xué)校要將特色活動、校企合作項目、優(yōu)異教學(xué)成果、優(yōu)秀學(xué)子、良好就業(yè)情況、各種社會榮譽(yù)和獎勵等各類“亮點”通過各種媒體，特別是自媒體進(jìn)行宣傳推廣，不斷釋放正能量，從而培育新建專業(yè)良好的社會口碑，推動新建專業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫倫軒，陳·巴特爾.高等教育轉(zhuǎn)型中的國家行為——“金磚四國”的實踐及經(jīng)驗[J].清華大學(xué)教育研究，2017（2）：75-81.

[2]Devon Jensen.A Theoretical Model for Examining the Link Between Governance and Philosophy in Higher Education[J].Kluwer Academic Publishers，2001（4）：395-417.

[3][4][5]趙學(xué)瑤.技工院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀透視與改革路徑選擇——對廣東32所技工院校的調(diào)查研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（5）：19-25.

[6]陳向明.教育研究方法[M].北京：教育科學(xué)出版社，2013.

[7]李霆.中國的宏觀經(jīng)濟(jì)研究與區(qū)域分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，1990（11）：54-61.

[8]平萍，徐文奇.教育投資與中國勞動力市場分析[J].學(xué)術(shù)論壇，2015（4）：150-153.

[9]丁明軍，王成方，等.浙江省高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[J].高等工程教育研究，2014（4）：158-162.

[10]于慧，黃巍.關(guān)于我國高校本科專業(yè)設(shè)置質(zhì)量內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)的理論探討[J].中國高教研究，2011（2）：18-21.

（責(zé)任編輯：楊在良）