詹金華

摘 要：農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，使得新農(nóng)村建設(shè)步伐得到了有效推進，農(nóng)機的使用尤其是平安農(nóng)機模式已經(jīng)得到社會各界的廣泛關(guān)注，對美好鄉(xiāng)村建設(shè)形成了有效助力。通過對平安農(nóng)機作用與價值介紹為切入點，對其在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的應(yīng)用策略展開全面論述，旨在大力推廣平安農(nóng)機模式，保證美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果與質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：美好鄉(xiāng)村；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；平安農(nóng)機；事故隱患

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.09.025

為對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與農(nóng)機安全生產(chǎn)進行進一步強化，國家安全監(jiān)管總局與農(nóng)業(yè)部決定在“十三五”期間，在國內(nèi)持續(xù)性開展平安農(nóng)機創(chuàng)建活動，以保證農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境與質(zhì)量，確保農(nóng)機使用潛在風(fēng)險與安全隱患能夠得到及時消除，以將各項農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率控制在最低，從而實現(xiàn)對路面交通與農(nóng)田作業(yè)質(zhì)量的有效保護，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)，并形成有效帶動作用。

1 平安農(nóng)機活動作用與意義

國家一直極力關(guān)注農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，強調(diào)要建設(shè)社會主義新農(nóng)村與美好鄉(xiāng)村，要真正改善農(nóng)民生活環(huán)境與生活質(zhì)量，確保農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟水平可以得到有效提升，為“中國夢”落實提供有效助力。在此背景下，國家開始在全國范圍內(nèi)推行平安農(nóng)機創(chuàng)建活動，是對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作進行強化，有效帶動新農(nóng)村建設(shè)的一項組織活動，其實施目的是為了切實降低并預(yù)防農(nóng)機事故發(fā)生的可能性[1]。通過平安農(nóng)機創(chuàng)建活動，可以切實提升農(nóng)機監(jiān)管力度以及人民群眾安全生產(chǎn)意識，能夠為農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化以及農(nóng)機安全生產(chǎn)措施完善提供保障，可以達到切實夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的目標，對于農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制構(gòu)建以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展起到良好的帶動作用，其具有的價值與優(yōu)勢不可忽視，值得進一步研究與推廣。

2 創(chuàng)建平安農(nóng)機促進美好鄉(xiāng)村建設(shè)

2.1 構(gòu)建安全管理機制，形成長效管理模式

為保證平安農(nóng)機創(chuàng)建質(zhì)量，確保其真正在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮相應(yīng)作用，地方政府相關(guān)部門，按照國家相關(guān)文件精神制定出與之相符的安全管理機制，通過設(shè)置各項規(guī)章條例與懲處方案的方式，對民眾形成有效約束，確保他們可以自覺遵守各項農(nóng)機使用與管理條例[2]。同時要在農(nóng)機監(jiān)理部門的輔助之下，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立起有效的農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保上下聯(lián)通監(jiān)管到位，加強農(nóng)機手之間的溝通與聯(lián)系，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍，確保群眾可以真正接受各項安全生產(chǎn)機制，從而達到切實提升農(nóng)機管理水平的目標。

此外還應(yīng)做好駕操人員安全教育工作，要將教育工作納入到長效管理體系之中，確?？梢酝ㄟ^典型農(nóng)機事故講解以及播放紀錄片等方式，讓民眾真正認識到平安農(nóng)機的重要性，以對安全教育效果進行保證。

2.2 增強組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加快安全責(zé)任落實

縣委縣政府要對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作予以高度重視，要通過成立專門平安農(nóng)機領(lǐng)導(dǎo)小組的方式，真正將組織領(lǐng)導(dǎo)職能發(fā)揮出來，確保能夠在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)之下，設(shè)置安全農(nóng)機工作目標，保障好平安農(nóng)機創(chuàng)建活動經(jīng)費的落實，保證各項安全責(zé)任機制能夠真正落到實處。同時要將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入到政府安全生產(chǎn)考核項目之中，要在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村目標責(zé)任機制進行落實的基礎(chǔ)上，與農(nóng)機監(jiān)理站、村委會以及農(nóng)機戶等形成有效聯(lián)合，以打造出政府主管、部門配合以及全員參與的科學(xué)工作機制[3]。此外，為達到切實對縣農(nóng)機安全管理工作進行強化的目的，各地還應(yīng)按照地方實際情況，制定出與之相符的農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，不僅要在交通要道設(shè)置警示牌，同時還要對農(nóng)機事故報告電話進行公開，要構(gòu)建相應(yīng)信息通報機制，以方便民眾及時進行信息通報。農(nóng)機部門要將安全農(nóng)機納入到日常重點管理工作之中，而監(jiān)理站也要對自身建設(shè)進行不斷優(yōu)化，要增強農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查及安全宣傳教育工作力度，明確自身職責(zé)，切實增強管理力度，以形成長效化平安農(nóng)機管理機制。

2.3 實施多措并舉，開展新農(nóng)村建設(shè)活動

為保證監(jiān)管部門職能發(fā)揮質(zhì)量，農(nóng)機監(jiān)管部門可以按照農(nóng)村實際情況，提前做好安排與部署活動。按照以往工作經(jīng)驗，每年1月到6月是最佳的農(nóng)機檢驗時間，如果檢驗質(zhì)量良好，便會對當年農(nóng)忙時節(jié)形成有效助力[4]。農(nóng)機部門需要制定出較為詳細的實施計劃，要將農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與年檢工作有機結(jié)合在一起，增強平安農(nóng)機與其在新農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮作用的宣傳力度，積極開展農(nóng)機安全知識普及，確保農(nóng)民對農(nóng)機安全生產(chǎn)法律意識的切實增強，使他們能夠真正認識到遵守農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)與農(nóng)機安全操作、規(guī)范操作的重要性，進而自覺學(xué)習(xí)、遵守各項規(guī)定。

在實施年檢時，農(nóng)機監(jiān)理部門一方面要保證自身監(jiān)理行為規(guī)范性，要通過堅持落實文明監(jiān)理的方式，不斷對自身業(yè)務(wù)進行規(guī)范管理，并加大對承諾服務(wù)制以及政府公開制度的推行力度，要主動接受民眾監(jiān)督；另一方面要形成良好的服務(wù)意識，要按照為民服務(wù)宗旨設(shè)置更多便民服務(wù)，要真正做到急他人之所急想他人之所想，例如可以通過上門進行服務(wù)以及在較為集中的場所設(shè)置檢驗點等，進而切實提升民眾滿意程度。

2.4 加大執(zhí)法檢查力度，排除各項事故隱患

在進行執(zhí)法檢查過程中，農(nóng)機監(jiān)理部門需要做到幾點：（1）增強日常監(jiān)管力度。各縣農(nóng)機監(jiān)理部門要真正深入到基層站所進行調(diào)查走訪，對農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法手段進行不斷優(yōu)化，要堅持舉行季度安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，不僅要對安全形勢與所存在的問題進行分析，制定出相應(yīng)問題應(yīng)對措施，同時還要做好日常檢查督查工作，要通過將工作重心下沉的方式，將農(nóng)機安全生產(chǎn)防線前移，且可以通過實施分組包鄉(xiāng)的方式，從源頭做好農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作，以達到有效遏制農(nóng)機違法作業(yè)及其他違法事件的發(fā)生。（2）設(shè)置較為完善的動態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機制，要通過平安農(nóng)機創(chuàng)建活動的開展，加強與交通、公安交警等部門的溝通，加大農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法及專項整治工作力度，以對農(nóng)機安全生產(chǎn)進行保證，確保農(nóng)機可以在農(nóng)忙時期發(fā)揮出相應(yīng)作用，通過深入田間場院進行有效檢查督查的方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供可靠保障，也為新農(nóng)村建設(shè)工作開展奠定扎實基礎(chǔ)。（3）要對執(zhí)法公正性與公平性進行保證，通過在鄉(xiāng)村一線實際進行宣傳、培訓(xùn)辦證以及年度檢驗等手段，真正將執(zhí)法工作落到實處，以為民眾創(chuàng)造出更加有序、理想的農(nóng)機使用環(huán)境。（4）要加大對農(nóng)業(yè)機械牌證治理以及安全生產(chǎn)隱患排查工作力度，嚴格按照規(guī)定內(nèi)容，對聯(lián)合收割機以及拖拉機行駛證、登記證書以及號牌等進行排查，且要對駕駛證申領(lǐng)、無牌無證駕駛以及違章操作等行為進行嚴格排查與嚴肅處理，并開展多部門聯(lián)合專項整治活動，以降低農(nóng)機安全事故發(fā)生幾率。（5）農(nóng)機管理部門與安全監(jiān)管部門要對現(xiàn)行農(nóng)機監(jiān)督機制進行完善，要通過加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對平安農(nóng)機創(chuàng)建活動開展時效性進行保證。同時要加強單位工作監(jiān)督力度，要防止出現(xiàn)弄虛作假行為，以為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供有效助力。

3 結(jié)語

各地要明確認識到安全農(nóng)機的重要性與價值，要在對安全農(nóng)機以及當?shù)剞r(nóng)村建設(shè)情況進行客觀分析的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)建安全農(nóng)機的方式，實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)，確?？梢酝ㄟ^增加執(zhí)法力度以及構(gòu)建長效機制等手段，真正將安全農(nóng)機價值發(fā)揮到鄉(xiāng)村建設(shè)之中，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作開展形成有效推動。由于該項工作并不是朝夕之事，需要長期堅持與改進，因此創(chuàng)建工作需要做好長遠考慮，要與各部門保持密切配合，以形成全員參與、綜合整治的良好局面。

參考文獻：

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