陳曉雪 刁云鵬

[摘 要]在中國的科技成果轉(zhuǎn)化體系中，科技成果主要來源于高校，只有提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成功率才能從根本上有效提升中國的科技成果轉(zhuǎn)化。文章通過對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀及存在問題的分析，提出了如何加強高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的具體建議，希望能從一定程度上有效提升中國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

[關(guān)鍵詞]高?？萍汲晒D(zhuǎn)化；知識產(chǎn)權(quán)保護；高?？蒲许椖苛㈨棇蛐裕豢萍汲晒D(zhuǎn)化資金投入

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.098

1 引 言

高校是創(chuàng)新性成果的主要匯集地，在科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條中位于源頭，其輸出科技成果的質(zhì)量和效率將直接決定我國科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。在國家頒布《促進科技成果轉(zhuǎn)化法（2015修訂版）》（以下簡稱“《轉(zhuǎn)化法》”）后，教育部印發(fā)了《教育部、科技部關(guān)于加強高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》（教技〔2016〕3號）及《促進高等學校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃》（教技廳函〔2016〕115號），并于2018年出臺了《教育部辦公廳關(guān)于進一步推動高校落實科技成果轉(zhuǎn)化政策相關(guān)事項的通知》（教技廳函〔2017〕139號）。系列政策短時期內(nèi)的陸續(xù)出臺意味著國家及教育部對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重視，國家各部委正努力在新形勢下為科技成果有效轉(zhuǎn)化構(gòu)建更為有利的政策環(huán)境。這就意味著高校傳統(tǒng)的科技成果轉(zhuǎn)化模式已經(jīng)不再適用，如何在新的《轉(zhuǎn)化法》視域下，進一步改變高校科研傳統(tǒng)，進一步鏈接市場，探索出一條創(chuàng)新性路線來推動高?？萍汲晒樌D(zhuǎn)化，就成為高校目前面臨的最大問題。

2 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中存在的問題

2.1 高校創(chuàng)新性項目中，應(yīng)用項目占比較少

科技部2014年對9302個已經(jīng)結(jié)題但未滿三年的國家項目所形成的成果進行跟蹤調(diào)查的結(jié)果顯示：高校各類核心成果所占比例從高到低依次為論文著作和研究報告、技術(shù)類成果、專利、示范工程和技術(shù)支撐平臺[1]，可以看出高校重論文、輕應(yīng)用的問題短時間內(nèi)仍然會存在，這將直接造成高?？萍汲晒M管具有先進性，但其中具備轉(zhuǎn)化應(yīng)用條件的成果占比相對較少，無法實現(xiàn)高比例有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.2 高校科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策需進一步細化

國家及教育部雖然已經(jīng)頒布了一系列政策來促進科技成果轉(zhuǎn)化，其中更是明確了科研人員獎勵標準，以此來激發(fā)科研人員進行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。但是落實到地方，落實到各個高校，情況就千差萬別了，由于各方面因素的制約，目前除了一些技術(shù)轉(zhuǎn)移體系較完善的高校外，大部分高校還只是出臺了科技成果轉(zhuǎn)化收益分配相關(guān)的細則，而對于高校教師及科研人員最關(guān)心的考核、晉升評價體系，則相對改革較慢。[2]對于應(yīng)用型科研人員來講，科技成果轉(zhuǎn)化方面的業(yè)績并不能成為其進行職稱評定時的有效業(yè)績，這很大程度上影響了科研人員進行應(yīng)用型研究的積極性，這也在某種程度上促成了科研人員重論文、輕成果的現(xiàn)狀。

2.3 高?？蒲许椖苛㈨棇蛐圆蛔慵翱萍汲晒D(zhuǎn)化資金投入單一

我國科研立項多集中于高新和前沿項目上，這就使得高?？蒲腥藛T在申請立項時也更關(guān)注熱點前沿問題，并不重視未來所得到的核心成果是否具有實際轉(zhuǎn)化價值。進一步造成了我們前面所看到科技部統(tǒng)計報告中出現(xiàn)的高?？萍汲晒嗉姓撐闹骱脱芯繄蟾?，幾乎少有涉及流程和工藝的創(chuàng)新成果出現(xiàn)的現(xiàn)狀。

此外，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化還存在資金投入類型單一的問題。從國家發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2016年，高校的R&D;經(jīng)費為1072.24億元，政府資金為687.8億元，企業(yè)資金為310.5億元，國外資金和其他資金共74億元，分別占高校R&D;經(jīng)費的64.1%、29.0%和6.9%。2005年至今，高校R&D;經(jīng)費中占比最大一直是政府資金，比例基本在54%以上。[3]經(jīng)費投入方向相對單一，缺少市場資金的介入，可能直接導致高?？萍汲晒淮嬖谟趯嶒炇?，缺少中試環(huán)節(jié)，投入市場技術(shù)風險加大，不確定因素增多，企業(yè)望而卻步。

2.4 高校科技成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護意識相對薄弱

目前，高?？萍汲晒鄶?shù)為階段性成果，可能存在于教師及科研人員所承擔的課題項目中，沒有系統(tǒng)化的管理，而大多數(shù)科研人員本身并沒有成果保護意識，為了完成課題任務(wù)及指標，順利晉升職稱，科研人員更愿意在成果初期發(fā)表高質(zhì)量論文，很少在發(fā)表論文前對所持科技成果申請相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護，這就使得很多成果還沒有進入轉(zhuǎn)化階段，就已經(jīng)喪失了創(chuàng)新性，失去了市場競爭力。而少數(shù)進入科技成果轉(zhuǎn)化階段的成果，由于科研人員缺乏對具有知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓的高價值性的認識，這些成果多是以直接簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同進行轉(zhuǎn)讓了，也就失去了后續(xù)研發(fā)繼續(xù)創(chuàng)造轉(zhuǎn)化價值的可能性。

3 加強高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的策略

3.1 引導高校重視應(yīng)用型研究，建立高?？萍籍a(chǎn)業(yè)園

從國家角度，政府資助的科研立項，應(yīng)充分考慮市場需求，以所產(chǎn)生核心成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化價值為立項依據(jù)。從高校角度，高校自身也應(yīng)加強對應(yīng)用研究的重視，鼓勵高?？蒲腥藛T走進企業(yè)，了解企業(yè)所需，反向引導科研立項，使科技成果產(chǎn)生后能夠無障礙地被市場吸納。此外，高校也可以通過和政府、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建科技產(chǎn)業(yè)園來對科技成果進行初步孵化，創(chuàng)新合作模式，搭建政產(chǎn)學研平臺，發(fā)揮各方優(yōu)勢：以政府出財力和政策，企業(yè)則根據(jù)自身需求出資，高校出人才和智力的方式進行有效合作。在轉(zhuǎn)化過程中，產(chǎn)業(yè)園管理應(yīng)按照市場模式，真正實現(xiàn)體制創(chuàng)新，切實提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成功率。

3.2 創(chuàng)新完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化評價激勵機制

目前，能夠切實調(diào)動高?？蒲腥藛T進行應(yīng)用研究積極性的首要措施就是創(chuàng)新完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化評價激勵機制。改變傳統(tǒng)的高校職稱晉升機制，將科研人員所取得的科技成果轉(zhuǎn)化成績列入到晉職考核中，把轉(zhuǎn)化項目產(chǎn)生的經(jīng)濟價值作為衡量科研人員業(yè)績的重要標準，對科研人員進行分級考評，對成績優(yōu)異的科技成果轉(zhuǎn)化人員在評審過程中予以優(yōu)先考慮，這也能在一定程度上改變現(xiàn)在論文、專利數(shù)量多，科技成果有效轉(zhuǎn)化少的現(xiàn)狀。

3.3 加大資金投入，提供成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟保證

在現(xiàn)有科技經(jīng)費預(yù)算的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大國家對應(yīng)用研究立項比例，從科研立項上引導高校重視應(yīng)用型研究，在科技經(jīng)費上也同時加大支持力度。同時，地方政府還要引導多方積極參與進學校科研項目中，進行具有前瞻性的干預(yù)，再鼓勵校企合作，提供有效保障措施，降低企業(yè)進行科技成果轉(zhuǎn)化的風險，針對轉(zhuǎn)化過程中可能出現(xiàn)的失敗制定出有效的撤出手段，讓企業(yè)敢于進行風險投資，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供多元化的資金來源。

3.4 加強高校整體知識產(chǎn)權(quán)保護意識，促進科技成果轉(zhuǎn)化

高校領(lǐng)導應(yīng)充分認識知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性，從整體上對學校知識產(chǎn)權(quán)進行前瞻性的系統(tǒng)保護，充分宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性，引導科研人員重視知識產(chǎn)權(quán)保護，為高校技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境，從源頭上有效保護科研人員的科技成果，進一步促進高?？萍汲晒樌D(zhuǎn)化。同時，高校需要加強對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的管理，制定系統(tǒng)合理的配套制度，把專利成果數(shù)量納入高?？己藱C制中，激發(fā)高?？蒲腥藛T在進行創(chuàng)新的同時不忘知識產(chǎn)權(quán)保護，充分發(fā)揮高校作為技術(shù)創(chuàng)新源頭的功能和地位，為社會提供更多可轉(zhuǎn)化資源。

參考文獻：

[1]科學技術(shù)部創(chuàng)新發(fā)展司.科技統(tǒng)計報告第3期[R].北京：科學技術(shù)部，2016.

[2]楊雅婷，呂凱.高校教師科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策考察與檢視[J].天津大學學報：社會科學版，2016（7）：328-332.

[3]科學技術(shù)部.我國高等學校R&D;活動統(tǒng)計分析[R].北京：科學技術(shù)部，2018.