張寧?宋光輝?王艷

【摘要】隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，在現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中，最重要也是最不能缺少的兩項(xiàng)重要工作就是保密以及信息的公開，就拿信息公開來說，為了促進(jìn)民主政治和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，必須要對(duì)信息進(jìn)行公開，而保密則是為了有效維護(hù)國(guó)家的利益。雖然這兩者之間看起來是對(duì)立的，但實(shí)際上，保密與信息公開是相互依存的整體。現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于信息公開的起步較晚，而推廣的速度卻非?？?，在這樣的情形下，兩者之間的沖突就愈發(fā)明顯。

【關(guān)鍵詞】保密；關(guān)系；利益；安全；國(guó)家；

一、保密與信息公開的關(guān)系

如果我們從表面上來對(duì)保密和信息公開的關(guān)系進(jìn)行分析的話，那么兩者就處于相互對(duì)立的關(guān)系。先拿信息公開來說，其包含的主要內(nèi)容就是將主要的信息面向公眾進(jìn)行公布，讓群眾進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧私?，但是與信息公開不同的是，保密就必須把信息控制在相應(yīng)的范圍。如果我們仔細(xì)對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行分析，保密與信息公開也不完全是互相矛盾的，相反，這兩者之間存在著相互依存的關(guān)系，從另一個(gè)方面來說，這兩者就是一個(gè)不可分割的整體。

（一）兩者有共存的基礎(chǔ)。一般來說，為了保障社會(huì)群眾的知情權(quán)以及參與權(quán)等，我們就必須進(jìn)行信息公開的有關(guān)操作，這樣一來，民主政治的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步就能在最大程度上得到推進(jìn)，另外，在執(zhí)政為民的思想當(dāng)中，這也是最為關(guān)鍵的一部分。但是保密和信息公開卻存在一定的差異，一般來說，對(duì)國(guó)家的安全利益進(jìn)行維護(hù)就是保密的主要內(nèi)容，只有保護(hù)了國(guó)家的安全利益，那么社會(huì)主義的建設(shè)才可以順利進(jìn)行。

（二）兩者有共存的條件。隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的法律法規(guī)也變得更加完善，特別是《保守國(guó)家秘密法》等，這些法律條例的實(shí)施無疑是為保密以及信息公開提供了相互共存的法律基礎(chǔ)。另外，通過對(duì)《政府信息公開條例》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析我們得出，一些不在公開范圍內(nèi)的主要包括國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等。

（三）兩者有共存的方法。在《政府信息公開條例》中對(duì)于信息的發(fā)布以及保密的審查制度作出了明確的規(guī)定，有關(guān)部門在進(jìn)行信息公開之前，必須依照相關(guān)的法律對(duì)公開的政府信息進(jìn)行仔細(xì)審查，具體應(yīng)參照《保守國(guó)家秘密法》來進(jìn)行相關(guān)的審查操作。

二、供電企業(yè)保密和信息公開中存在的問題

（一）工作秘密立法欠缺。現(xiàn)階段在供電企業(yè)當(dāng)中，其面臨的最大難題就是是否要把工作當(dāng)中的秘密進(jìn)行公開。在《政府信息公開條例》中對(duì)于不公開情形作出了明確的規(guī)定，但由于供電企業(yè)本身具備一定的保密性，一旦供電企業(yè)的秘密遭到泄露，那么就會(huì)對(duì)企業(yè)造成十分嚴(yán)重的影響，甚至?xí)苯佑绊懙絻?nèi)部事項(xiàng)。針對(duì)這種情況，部分供電企業(yè)就會(huì)以保密為理由，拒絕有關(guān)的公開操作，但如果站在法律的角度來看待這個(gè)問題的話，供電企業(yè)這樣做是不具備充分的法律依據(jù)的。

（二）商業(yè)秘密認(rèn)識(shí)不足。通常情況下，那些不被公眾所熟知的就屬于商業(yè)秘密，商業(yè)秘密可以在一定程度上為權(quán)利人帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。在進(jìn)行商業(yè)秘密認(rèn)定時(shí)，最為關(guān)鍵也是最為重要的一點(diǎn)就是，商業(yè)秘密經(jīng)過權(quán)利人采取有關(guān)的保密措施，但在進(jìn)行實(shí)踐的過程中，這一點(diǎn)卻是最容易被忽視掉的一點(diǎn)。一般來說，很多企業(yè)對(duì)于技術(shù)信息的保密意識(shí)都是十分高的，但是對(duì)于經(jīng)營(yíng)信息的保密意識(shí)卻不是那么的充分。

三、建立三維一體保密管理體系，正確處理保密與信息公開之間的關(guān)系

（一）完善的規(guī)章制度是處理保密與信息公開關(guān)系的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，雖然我國(guó)已經(jīng)針對(duì)保密與信息公開制定了有關(guān)的法律法規(guī)，但是在進(jìn)行具體的操作規(guī)范時(shí)，還是需要企業(yè)來進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，所以在這種情況下，企業(yè)必須建立起完善的考核機(jī)制以及審查制度。在進(jìn)行信息公開保密審查的過程中，最重要的條件之一就是對(duì)密級(jí)進(jìn)行確定，所以供電企業(yè)必須制定出合理的定密方法。

（二）營(yíng)造保密企業(yè)文化是處理保密和信息公開關(guān)系的后盾。在進(jìn)行信息公開的過程中，如果出現(xiàn)失密的情況，那么最主要的原因還是有關(guān)人員的保密意識(shí)不強(qiáng)，而且有關(guān)的紀(jì)律比較散漫。要想有效避免這種情況，那么企業(yè)就必須不斷增強(qiáng)員工的保密意識(shí)，樹立起良好的企業(yè)保密文化，只有這樣，企業(yè)才能得到更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展是十分迅速的，資源共享以及信息公開已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械某B(tài)，在這樣的情形下，保密工作面臨的挑戰(zhàn)就變得更為艱巨。供電企業(yè)作為國(guó)計(jì)民生當(dāng)中最為重要的社會(huì)公共事業(yè)，其起到的作用也是至關(guān)重要的，當(dāng)然，供電企業(yè)也是保密當(dāng)中比較關(guān)鍵的一點(diǎn)。在現(xiàn)在這個(gè)新的社會(huì)形勢(shì)下，供電企業(yè)保密工作研究中的一個(gè)難點(diǎn)就是怎樣處理保密與信息公開之間的關(guān)系，只有做好這一點(diǎn)，供電企業(yè)的發(fā)展才能更加迅速。

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