摘 要：海員在現(xiàn)代航運(yùn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了巨大貢獻(xiàn)。但在其發(fā)展過程中，出現(xiàn)了隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、數(shù)量以及競(jìng)爭(zhēng)力等不適應(yīng)海員隊(duì)伍的發(fā)展。同時(shí)，海員流失加劇、地域發(fā)展不均衡等現(xiàn)實(shí)問題也影響著我國(guó)海員隊(duì)伍的健康發(fā)展。本文以有代表性的某省海員隊(duì)伍數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析該省海員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，針對(duì)海員隊(duì)伍發(fā)展中存在問題提出可行性建議和意見。

關(guān)鍵詞：海員隊(duì)伍 現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：E273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1578（2018）09-0053-02

1 引言

我國(guó)已成為海洋大國(guó)、航運(yùn)大國(guó)、港口大國(guó)和集裝箱運(yùn)輸大國(guó)，也是海員大國(guó)，截止2016年底，我國(guó)注冊(cè)海員超過139萬人，是世界上擁有海員數(shù)量最多的國(guó)家。海員在國(guó)家深入推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、海運(yùn)強(qiáng)國(guó)中的作用進(jìn)一步凸顯。但在海員隊(duì)伍發(fā)展過程中，存在著海員素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、數(shù)量以及競(jìng)爭(zhēng)力等方面不適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展，海員流失加劇，地域不均衡、梯隊(duì)層次偏弱等問題也未得到有效的改善，發(fā)展后勁不足。本文僅以在全國(guó)海員市場(chǎng)中具有代表性的某省海員隊(duì)伍的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析海員隊(duì)伍現(xiàn)狀，針對(duì)海員隊(duì)伍發(fā)展中存在問題提出可行性建議和意見。

2 海員隊(duì)伍現(xiàn)狀

2.1 注冊(cè)海船海員隊(duì)伍

截至2014年年底，該省轄區(qū)注冊(cè)海船海員共計(jì)60682名，占全國(guó)注冊(cè)海船海員總量的10%。全國(guó)注冊(cè)海船海員中，出生地為該省的海員為56346名，占全國(guó)注冊(cè)海船海員的9.3%。該省海船海員總量占全國(guó)10%左右，已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)海員隊(duì)伍的重要力量。

2.1.1 注冊(cè)海船海員航區(qū)分布

該省轄區(qū)注冊(cè)國(guó)際航行海船海員41575名，占全省注冊(cè)海船海員的68.5%，占全國(guó)注冊(cè)國(guó)際航行海船海員的9.3% ；注冊(cè)國(guó)內(nèi)航行海船海員19107名，占全省注冊(cè)海船海員的31.5% ，占全國(guó)注冊(cè)國(guó)內(nèi)航行海船海員的11.8%。轄區(qū)有國(guó)際航行資歷和能力的海員較多，是國(guó)內(nèi)航行海船海員的2倍多。

2.1.2 注冊(cè)海船海員年齡和性別分布

除了55歲以上年齡段外，轄區(qū)注冊(cè)海船海員年齡層分布較均勻，主要集中在26—45歲年齡段，占59%，中青年構(gòu)成轄區(qū)海員隊(duì)伍的主力。轄區(qū)注冊(cè)海員中，男性海員59399名，占97.9%；女性海員1283名，占2.1 %。女性海員大多為郵輪服務(wù)生。隨著郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，女性郵輪服務(wù)生為海員隊(duì)伍注入了新元素。

2.2 持證海員隊(duì)伍

2014年該省轄區(qū)有效海員證書共計(jì)642832本，同比増長(zhǎng)10.7%，隨著海員產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，轄區(qū)各類有效海員證書穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.2.1 持證海員的航區(qū)與職務(wù)分布

以“11規(guī)則”適任證書分類為統(tǒng)計(jì)口徑， 轄區(qū)不同航區(qū)有效適任證書數(shù)量統(tǒng)計(jì)，無限航區(qū)有效海員適任證書共計(jì)38842本，同比增長(zhǎng)5.4%，占全國(guó)總量9.4%；沿海航區(qū)有效海員適任證書共計(jì)18387本，同比增長(zhǎng)4.9%，占全國(guó)總量11.4%。持證海員無限航區(qū)、沿海航區(qū)的比例與注冊(cè)海員國(guó)際航線、國(guó)內(nèi)航線的比例基本保持一致，且有效適任證書數(shù)量均保持相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)率。

轄區(qū)不同職務(wù)有效適任證書數(shù)量統(tǒng)計(jì)， 普通海員的比例較大，高級(jí)海員的比例較小，轄區(qū)海員結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。另外，大副、大管輪職務(wù)海員數(shù)量明顯低于其他職務(wù)海員數(shù)量。

2.2.2 持證海員服務(wù)船舶分布與船上工作資歷

普通船舶海員占總量的78.2%，油船、化學(xué)品船、液化氣船、客船四類特殊種類船舶中，油船持證書最多，占持證總量的13.5%；液化氣船持證數(shù)量最少，只占持證總量的1.2%。

以一年內(nèi)有無船上工作資歷為分析對(duì)象， 統(tǒng)計(jì)不同航區(qū)持證海員的工作資歷分布， 2014年轄區(qū)無限航區(qū)海員隊(duì)伍市場(chǎng)活躍度較大，約有71%的無限航區(qū)持證海員在一年內(nèi)有船上工作資歷；而沿海航區(qū)海員則只有34%的海員在一年內(nèi)有船上工作資歷。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，海員勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)無限航區(qū)海員的需求較旺盛，而對(duì)沿海航區(qū)持證海員的市場(chǎng)相對(duì)過剩。

2.2.3 持證海員的“在船率”與“流失率”

數(shù)據(jù)顯示三副、三管輪等操作級(jí)海員的上船比例較低，說明這些職務(wù)的海員數(shù)量相對(duì)過剩，市場(chǎng)需求接近飽和；而大副、大管輪、船長(zhǎng)等管理級(jí)海員的上船比例較高，其供應(yīng)較為緊張。

海員“流失率”定義為：五年內(nèi)無船上工作資歷的海員人數(shù)占持證海員總?cè)藬?shù)的比例。五年內(nèi)無船上資歷的持證海員占到14.5%，轄區(qū)流失的海員超過十分之一；而有15.7%的海員五年的船上資歷不足12個(gè)月，其中一部分海員也可能不再?gòu)氖潞T職業(yè)，多為潛在流失的海員。

3 主要問題

該省雖為“海員大省”，但存在海員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、海員流失加劇、地域發(fā)展不均衡、梯隊(duì)層次偏弱等問題，發(fā)展后繼乏力。主要表現(xiàn)在：

3.1 海員隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

隨著海員市場(chǎng)化推進(jìn)，部分海員脫離航運(yùn)企業(yè)形成社會(huì)自由職業(yè)海員。航運(yùn)企業(yè)、海員服務(wù)機(jī)構(gòu)反映部分海員的職業(yè)道德、履約意識(shí)下降，個(gè)別海員惡意違反勞動(dòng)合同、服務(wù)協(xié)議，航次中辭職、擅離職守或中止職務(wù)等，嚴(yán)重影響海員的整體形象。

3.2 海員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

由于管理級(jí)海員供給量有限、培養(yǎng)周期長(zhǎng)，管理級(jí)海員市場(chǎng)緊缺問題明顯；而大量的三副、三管輪進(jìn)入海員市場(chǎng)，又遇航運(yùn)低迷期，海員需求萎縮，造成操作級(jí)海員市場(chǎng)過剩；同時(shí)由于海陸工資差距變小，部分支持級(jí)海員如水手、機(jī)工選擇岸上就業(yè)，使其供應(yīng)明顯由飽和向缺少逆轉(zhuǎn)，市場(chǎng)供需關(guān)系出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。

3.3 海員隊(duì)伍流失突顯

海員工作和生活條件相對(duì)艱苦、薪酬水平不高、權(quán)益保障不強(qiáng)，職業(yè)優(yōu)勢(shì)漸失，海員轉(zhuǎn)行上岸趨勢(shì)明顯。年輕人從事海員職業(yè)的意愿出現(xiàn)下降，新入職海員流失嚴(yán)重，尤其管理級(jí)海員流失比例最高。

3.4 海員隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

海員隊(duì)伍中普通海員的比例較大，高級(jí)海員的比例較小，特殊船舶的持證海員的比例較少，專業(yè)化水平仍顯不足，高素質(zhì)核心競(jìng)爭(zhēng)力需加強(qiáng)。

4 對(duì)策建議

隨著國(guó)家“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略的實(shí)施，海員隊(duì)伍的發(fā)展遇到了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。海員隊(duì)伍發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持科技引領(lǐng)，緊扣國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮海員在航運(yùn)業(yè)中的基礎(chǔ)支撐作用，讓海員隊(duì)伍成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的人才優(yōu)勢(shì)。

4.1 提高海員隊(duì)伍整體素質(zhì)

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和海員職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)航海文化的宣貫，增強(qiáng)海員的職業(yè)認(rèn)同感，使其內(nèi)化為價(jià)值觀念，外化為自覺行動(dòng)。加強(qiáng)和深化航海教育，采取“政府主導(dǎo)、行業(yè)扶持、企業(yè)投入、學(xué)院主體”四方互動(dòng)的航海教育共建模式，創(chuàng)建航海教育集團(tuán)，打造航海人才培養(yǎng)高地，提升航海教育質(zhì)量，提高海員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4.2 優(yōu)化海員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)數(shù)量會(huì)逐漸積累，為保證規(guī)模的穩(wěn)定，大副、大管輪的數(shù)量需要保持在一定數(shù)量，可以在大副、大管輪的考試難度和服務(wù)時(shí)間上做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。三副、三管輪在教育和培訓(xùn)規(guī)模方面做適當(dāng)?shù)目刂?，注重培養(yǎng)質(zhì)量。但考慮到行業(yè)復(fù)蘇時(shí)對(duì)航運(yùn)人才的大量需求以及培養(yǎng)周期，應(yīng)使船員規(guī)模保持在合理范圍內(nèi)。支持級(jí)船員水手、機(jī)工出現(xiàn)短缺，尤其現(xiàn)在要求船舶配備高級(jí)值班水手和機(jī)工，院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃增加數(shù)量。

4.3 健全海員激勵(lì)機(jī)制

政府須通過財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，提高海員職業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度，吸引年輕人入職?？赏ㄟ^建立海員社會(huì)保障體系，在子女教育、住房安置、帶薪休假、健康醫(yī)療等方面給予優(yōu)厚待遇；也可在海員收入免除或者減少海員個(gè)人所得稅，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，形成適應(yīng)海員流動(dòng)的社會(huì)化服務(wù)體系。也可借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行船舶退稅減輕船公司的稅負(fù)，降低營(yíng)運(yùn)成本；航運(yùn)公司也要加強(qiáng)對(duì)海員職業(yè)生涯規(guī)劃，建立健全海員隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)和工人等級(jí)職務(wù)評(píng)聘機(jī)制。

4.4 做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

航運(yùn)公司積極組織新進(jìn)海員參加崗前培訓(xùn)，掌握實(shí)船工作必備的專業(yè)技能。及時(shí)組織開展知識(shí)更新，以便海員及時(shí)適應(yīng)行業(yè)不斷的發(fā)展需要。組織競(jìng)技活動(dòng)提升海員學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研技藝的積極性，引導(dǎo)更多的海員走向崗位成才之路。同時(shí)通過海員外派，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式和高科技設(shè)備，提升英語(yǔ)的交流能力，提升海員綜合素質(zhì)。

5 結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，我國(guó)作為一個(gè)海員大國(guó)，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理和素質(zhì)優(yōu)良的海員隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然選擇。政府、行業(yè)、企業(yè)、院校應(yīng)形成合力，極采取措施不斷提高海員地位、提升職業(yè)認(rèn)同感、關(guān)注海員職業(yè)發(fā)展、對(duì)海員更多的人文關(guān)懷、讓海員體面地勞動(dòng)，才能保證海員隊(duì)伍的良性發(fā)展。為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)，更為實(shí)現(xiàn)偉大的海洋強(qiáng)國(guó)的“中國(guó)夢(mèng)”而服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：臧繼明（1981-）男，甘肅天水人，講師，二副，研究生，主要從事航海教育工作。