成都市社會科學(xué)院 陳 蛇

過去十幾年，中國地面公交行業(yè)蓬勃發(fā)展，其重要標(biāo)志就是公交客流量穩(wěn)步增加，公交技術(shù)不斷進(jìn)步，社會優(yōu)質(zhì)資源向公交聚集，地面公交企業(yè)地位不斷提升，公交社會美譽(yù)度和百姓依賴度不斷提升。然而，近年來地鐵、滴滴、共享單車對地面常規(guī)公交造成的影響，使得地面常規(guī)公交必須采取應(yīng)對舉措提升其發(fā)展空間。整體而言，有地鐵各大城市的應(yīng)對較為積極且效果明顯。即便如此，我們?nèi)匀恍枰M(jìn)一步深入探索可能提升常規(guī)公交發(fā)展空間的各類舉措。

1 城市公交間聯(lián)盟發(fā)展

發(fā)展有序的交通方式，是解決城市交通問題的根本選擇。作為城市最為有效的交通方式，地鐵因其準(zhǔn)點(diǎn)性和快捷性必然成為現(xiàn)代大城市交通發(fā)展的方向。換言之，地面公交受其準(zhǔn)點(diǎn)性制約，將受到嚴(yán)重影響。我們應(yīng)采取積極應(yīng)對措施，主動迎接地鐵時(shí)代的挑戰(zhàn)。

一般地，在整個(gè)行業(yè)受到挑戰(zhàn)下行趨勢形成之際，縱向的戰(zhàn)略重組并購，縱向一體化，可以收攏外溢的效益。橫向的戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，往往可以減少市場摩擦、降低交易成本，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，集約發(fā)展，提升行業(yè)的競爭力。

城市間公交實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟發(fā)展減少市場需求主體，有利于降低采購成本，是一種積極應(yīng)對措施。同時(shí)，我們清醒地看到，公共交通行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益外溢情況很嚴(yán)重，比如：跟我們合作交往的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)都是高效益行業(yè)，不少是世界五百強(qiáng)、國內(nèi)五百強(qiáng)、省內(nèi)五百強(qiáng)企業(yè)，公交企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的最末端，具有市場的主動性，公交聯(lián)盟可以對外溢的效益進(jìn)行收攏，提升行業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)性。公交行業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例過高，公交廣告經(jīng)營分散，車輛零部件采購標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，尤其是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是存在較大隱患和行業(yè)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。從公交供給角度看，城市間公交不存在市場的競爭性。從需求角度看，公交聯(lián)盟發(fā)展有利于行業(yè)集中集約發(fā)展。建議在不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同階段動態(tài)推進(jìn)行業(yè)的聯(lián)盟發(fā)展。尤其是借助現(xiàn)代技術(shù)，發(fā)展具有開放性的、專業(yè)性的戰(zhàn)略聯(lián)盟，對公交行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，有很強(qiáng)的實(shí)踐意義和操作價(jià)值。

2 正確處理好與地鐵的競合關(guān)系

為實(shí)現(xiàn)城市公交事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，這就要求我們必須致力于讓更多的出行者有尊嚴(yán)地選乘公共交通出行。地鐵主導(dǎo)下的城市公共交通結(jié)構(gòu)正在到來，這個(gè)市場變化趨勢已經(jīng)到來或即將到來。為此，地面公交要主動幫助地鐵培養(yǎng)客流、主動接送客流。地鐵最大的缺點(diǎn)就是缺乏柔性，研究地鐵便可以發(fā)現(xiàn)地面公交的潛在市場，對于單中心城市而言，線網(wǎng)密度是2/r（分母r是半徑），遠(yuǎn)離中心城市的區(qū)域，地鐵密度低，且百姓居住分散，乘車不方便。這個(gè)區(qū)域恰恰就是公交的潛在市場，需要重視培育近郊和遠(yuǎn)郊市場。在市區(qū)，地鐵線網(wǎng)的不優(yōu)化致使百姓出行不舒適、不便捷的站點(diǎn)也比比皆是，主動開行地鐵覆蓋不優(yōu)的補(bǔ)救線路，也可開拓地面公交的新市場。建議地面公交的線網(wǎng)規(guī)劃人員通過多次乘坐地鐵的方式來實(shí)地考察、調(diào)研地鐵，深入研究地鐵，讓地面公交更好地服務(wù)地鐵，變爭客流為主動對接客流。整體而言，公交與地鐵的競合關(guān)系，在主觀上我們更主張合作大于競爭。

3 發(fā)展網(wǎng)約公交車

公共交通的根本特點(diǎn)就是組合搭乘，過去由于沒有技術(shù)手段，對客流服務(wù)只能走預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化組合搭乘路子。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，尤其是智能手機(jī)的普及和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，具有個(gè)性化、動態(tài)性組合搭乘的網(wǎng)約公交車完全可以實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)上預(yù)約上下公交車時(shí)間和地點(diǎn)以及有效發(fā)車的條件（包括：有效乘車人數(shù)、違約責(zé)任），由乘客不斷約定公交線路，以公交的柔性優(yōu)勢，開拓公交客流。這種網(wǎng)約公交車，或者可以稱為“公交團(tuán)購”，也可以叫“定制公交車”，但是非定制公交線路。其優(yōu)勢在于可以避開常規(guī)公交的堵點(diǎn)，或許比地鐵更加舒適、快捷，其不存在換乘和中途?？?，有座位，可走公交專用道，如果票價(jià)適度，這將是常規(guī)公交可與地鐵競爭的潛在優(yōu)勢。我們就是要用長板理論，在公交的柔性上大做文章，做足文章，提升地面公交的競爭力。

4 建設(shè)BRT網(wǎng)絡(luò)

我們曾以成都二環(huán)路BRT線路OD數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析公交BRT的線路開行效率以及運(yùn)載力。結(jié)果顯示：單條BRT線路存在多高峰且峰值高的現(xiàn)象，存在配車多且發(fā)車頻率高等線路運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下等問題，需要通過線網(wǎng)優(yōu)化辦法加以解決。與調(diào)度優(yōu)化比，線網(wǎng)優(yōu)化具有更高層次的優(yōu)化工作。優(yōu)化線網(wǎng)不僅可以減少發(fā)班頻次，還可以減少配車，節(jié)約運(yùn)行公里數(shù)，更重要的是可以減少換乘，方便乘客出行。就BRT 線路而言，如果根據(jù)客流規(guī)律形成BRT網(wǎng)絡(luò)，多條BRT線路共用專用道，不僅可以提高專用道的使用頻率，更可以減少乘客換乘，吸引沿線乘客選乘BRT出行。同時(shí)，優(yōu)化的公交線網(wǎng)可降低發(fā)車密度，提高公交的運(yùn)行效率。BRT網(wǎng)絡(luò)除了地鐵優(yōu)勢以外，還有地鐵所不具備的視線好、空氣好、票價(jià)低等優(yōu)勢。建設(shè)BRT網(wǎng)絡(luò)是常規(guī)公交與地鐵競爭的另一項(xiàng)有效策略。

5 實(shí)現(xiàn)公交動態(tài)智能調(diào)度

當(dāng)前，傳感器技術(shù)在公交行業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用推廣，公交的數(shù)據(jù)信息、圖像信息的搜集及處理，內(nèi)部管理考核的智能化已經(jīng)得到較好發(fā)展。但是，公交智能化調(diào)度、公交OD數(shù)據(jù)的搜集還處于起步階段，離動態(tài)、智能調(diào)度生產(chǎn)服務(wù)還有距離。RFID射頻標(biāo)簽與公交IC卡合卡的技術(shù)路線可以推動公交信息的數(shù)字化。將超高頻RFID卡嵌入機(jī)動車的行駛執(zhí)照卡以及公交IC卡，在設(shè)有公交站牌、行駛公交車的城市道路安裝超高頻RFID讀卡器（READER），這樣可以將公交數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，可為公交的動態(tài)、智能調(diào)度奠定技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前，公交信息化的技術(shù)路線很多，但是，要真正實(shí)現(xiàn)智能化調(diào)度，需要轉(zhuǎn)化為及時(shí)獲 取的數(shù)字信息，形成可用于智能執(zhí)行的動態(tài)指令。