芬蘭高等職業(yè)教育管窺與啟示
2018-10-20 04:01:36王煒
王 煒
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芬蘭高等職業(yè)教育管窺與啟示
王 煒
（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)務(wù)金融系，安徽 蕪湖 241002）
芬蘭具有完備的學(xué)校教育系統(tǒng)。在高等職業(yè)教育方面，芬蘭職普教育地位平等、互聯(lián)互通，職業(yè)教育教師實(shí)行準(zhǔn)入，高度重視教師教育。我國(guó)可以借鑒芬蘭高等職業(yè)教育先進(jìn)的理念和成熟的經(jīng)驗(yàn)，多途徑發(fā)展本科層次的高職教育，實(shí)施職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度，完善新進(jìn)教師崗前培訓(xùn)制度。
芬蘭；高等職業(yè)教育；準(zhǔn)入制度；教師教育
芬蘭雖然只是一個(gè)北歐小國(guó)，但卻多次被世界經(jīng)濟(jì)論壇評(píng)為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家之一，并在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名中一直名列前茅。究其原因，其高水平的教育因素居功至偉。其中，芬蘭高等職業(yè)教育具有先進(jìn)的理念和成熟的經(jīng)驗(yàn)，值得我們研究與學(xué)習(xí)。
一、芬蘭的學(xué)校教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
芬蘭的學(xué)校教育體系由幾類(lèi)不同級(jí)別和性質(zhì)的學(xué)校構(gòu)成，具體如圖 1 所示。
圖1 芬蘭學(xué)校教育體系
在上述學(xué)校教育體系中，第一級(jí)是學(xué)前教育學(xué)校，第二級(jí)是承擔(dān)基礎(chǔ)教育功能的綜合學(xué)校，第三級(jí)是承擔(dān)中等教育（或中等職業(yè)教育）的普通高中（或職業(yè)學(xué)校），第四級(jí)是承擔(dān)高等教育（或高等職業(yè)教育）的大學(xué)（或應(yīng)用科技大學(xué)）。
二、芬蘭高等職業(yè)教育管窺
芬蘭的高等職業(yè)教育具有諸多特點(diǎn)，本文不做系統(tǒng)性的闡述，僅就以下三個(gè)方面進(jìn)行分析。
（一）職普教育地位平等、互聯(lián)互通
從圖 1 可以看出，芬蘭的職業(yè)教育和普通教育地位平等。除了對(duì)學(xué)術(shù)性要求最高的博士學(xué)位外，無(wú)論是中等教育還是高等教育，職普教育的架構(gòu)完全對(duì)等。就高等教育而言，應(yīng)用科技大學(xué)也可以授予學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位，沒(méi)有一個(gè)所謂“低普通教育一等”的教育層級(jí)的存在。因此，芬蘭高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)格較高，對(duì)中等教育層次的畢業(yè)生具有較高的吸引力。
另外，芬蘭的職普教育之間無(wú)論在縱向還是橫向上都實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。就高等教育而言，大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)的碩士學(xué)位與學(xué)士學(xué)位之間可以相互接續(xù)，應(yīng)用科技大學(xué)的碩士學(xué)位獲得者也可以繼續(xù)攻讀大學(xué)的博士學(xué)位。
（二）職業(yè)教育教師實(shí)行準(zhǔn)入
在芬蘭民眾眼中，教師同律師、醫(yī)生一樣都是不可替代的專(zhuān)業(yè)人士，教學(xué)工作是專(zhuān)業(yè)化水平很高的專(zhuān)門(mén)職業(yè)。[1]因此，芬蘭幾乎擁有全世界最嚴(yán)苛的教師選拔制度。這僅從教師學(xué)歷要求上就可見(jiàn)一斑。在芬蘭，只要你想當(dāng)教師，哪怕是幼兒園教師，首要條件就是要擁有碩士學(xué)歷。[2]在芬蘭教師職業(yè)中，職業(yè)教育教師被看作是相對(duì)獨(dú)立的群體，因?yàn)槠錅?zhǔn)入條件除了碩士學(xué)位外，還要具有三年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。也就是說(shuō)，芬蘭的職業(yè)教育教師在申請(qǐng)教師資格時(shí)，就已經(jīng)是在某一特定領(lǐng)域具備工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員。
（三）高度重視教師教育
要申請(qǐng)芬蘭的教師資格，除了前述的學(xué)歷或工作經(jīng)驗(yàn)的要求外，申請(qǐng)人還必須接受不少于60個(gè)歐洲可轉(zhuǎn)換學(xué)分的教育培訓(xùn)。[3]申請(qǐng)人可以在一學(xué)年內(nèi)以全日制學(xué)習(xí)的方式或在入職后的1—3年內(nèi)以在崗培訓(xùn)的方式完成學(xué)習(xí)。
芬蘭高度重視教師教育。全國(guó)有多所專(zhuān)門(mén)的教師培訓(xùn)學(xué)校。這些學(xué)校都是大學(xué)教育學(xué)院的一部分。芬蘭強(qiáng)調(diào)“研究為導(dǎo)向”的教師教育理念和組織方式，其課程的重點(diǎn)是理論與實(shí)踐能力、學(xué)術(shù)能力與教學(xué)能力。[4]通過(guò)嚴(yán)苛的入職選拔及教師教育，芬蘭的職業(yè)教育教師最終會(huì)成為職業(yè)者、研究者、合作者與發(fā)展者。所謂職業(yè)者，是指職業(yè)教育教師應(yīng)該既是某一職業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員，也是教育領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員。所謂研究者，是指雖然對(duì)職業(yè)教育教師在科學(xué)研究方面的要求不是太高，但其也應(yīng)該能識(shí)別教育領(lǐng)域的前沿研究成果、了解基礎(chǔ)研究方法、具有一定的實(shí)驗(yàn)操作和項(xiàng)目研究的能力。所謂合作者，是指職業(yè)教育教師應(yīng)該是相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)的成員與合作者。所謂發(fā)展者，是指職業(yè)教育教師是不會(huì)滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，而是希望對(duì)自身和周?chē)鷮W(xué)習(xí)環(huán)境進(jìn)行提高和鞏固。①
三、對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的啟示
（一）多途徑發(fā)展本科層次的高職教育
教育部等六部門(mén)印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”）明確提出到2020年，基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。按照規(guī)劃中的“教育體系基本框架”，我國(guó)的教育體系也應(yīng)該是職普教育地位平等、互聯(lián)互通的。目前我國(guó)高等職業(yè)教育的主體是高等職業(yè)專(zhuān)科，這在高等教育層次上形成了事實(shí)上的“低普通教育一等”的教育層級(jí)的存在。這種現(xiàn)實(shí)情況造成了我國(guó)高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)格偏低，極大地影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高技能人才的迫切需求。就國(guó)際范圍來(lái)看，除芬蘭外，從上個(gè)世紀(jì)末開(kāi)始，美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)家都普遍開(kāi)展本科層次的高等職業(yè)教育。[5]因此，為了順利實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)世界制造強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)參考芬蘭等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展本科層次高職教育。
目前，我國(guó)本科層次高職教育的發(fā)展主要采用引導(dǎo)一批本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方式。2015年，教育部、發(fā)改委、財(cái)政部三部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》。但這些進(jìn)行轉(zhuǎn)型的地方普通本科高校，由于其受普通高等教育辦學(xué)模式的影響較大，且大部分學(xué)校缺乏高等職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，因此在形式上轉(zhuǎn)型簡(jiǎn)單，而要從思想上和教育教學(xué)上真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，實(shí)非易事。以某省19所應(yīng)用型本科高校為例，其中7所院校為民辦院校，12所公辦院校中的9所學(xué)校為師范院校或升格為本科前的主體為師范專(zhuān)科院校，要在此基礎(chǔ)上辦出高水平的本科層次職業(yè)教育，實(shí)非短期之功可為。
與部分地方普通本科高校在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的同時(shí)，全國(guó)有為數(shù)不少的高等職業(yè)院校正在翹首以盼能辦本科層次的高職教育。雖然目前有部分示范性高等職業(yè)院校通過(guò)與本科高校合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才，但這種形式的覆蓋面并不廣泛，且在實(shí)際運(yùn)行中存在諸多需要校際協(xié)調(diào)的地方，工作推行有一定的難度。其實(shí)，我國(guó)部分高職院校，尤其是國(guó)家示范性和骨干高職院校，其職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，辦學(xué)成果顯著，可以說(shuō)其職業(yè)教育的辦學(xué)水平并不亞于某些正在轉(zhuǎn)型的地方普通本科高校。但受制于《規(guī)劃》中“原則上現(xiàn)有專(zhuān)科高等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入普通高等學(xué)?！钡囊?guī)定，少有公辦高職院校能升格為本科層次，反而是某些民辦高職院校能夠升格。這對(duì)于那些優(yōu)秀的公辦高職院校是不公平的，也在一定程度上限制了這些優(yōu)秀高職院校的進(jìn)一步發(fā)展，最終會(huì)影響我國(guó)高等職業(yè)教育的水平。
有鑒于此，建議我國(guó)應(yīng)多途徑發(fā)展本科層次的高職教育：一是繼續(xù)引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變；二是繼續(xù)鼓勵(lì)高等職業(yè)學(xué)校與本科學(xué)校合作培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才并拓展到非示范性高等職業(yè)學(xué)校，而且在合作形式上可以進(jìn)行多樣化的探索，如探索招收專(zhuān)本連讀，甚至是專(zhuān)本碩連讀的學(xué)生；三是支持部分辦學(xué)水平優(yōu)秀的高等職業(yè)院校升格為應(yīng)用技術(shù)型本科高校。
（二）實(shí)施職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度
1995年國(guó)務(wù)院以第188號(hào)令的形式發(fā)布了《教師資格條例》，將教師資格分為七類(lèi)，其中對(duì)應(yīng)高等教育層次的只有一類(lèi)，即高等學(xué)校教師資格。而在《教師資格條例》以及教育部2000年發(fā)布實(shí)施的《<教師資格條例>實(shí)施辦法》中對(duì)于教師資格認(rèn)定條件的規(guī)定，各類(lèi)教師資格之間最主要的區(qū)別就在于應(yīng)當(dāng)具備的不同學(xué)歷上。1993年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定，“取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷”。上述法規(guī)條例均為20年前左右制定。由于當(dāng)時(shí)高等職業(yè)教育還未出現(xiàn)或尚未普及，故未對(duì)其教師資格的認(rèn)定進(jìn)行規(guī)范。隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展變化，高等職業(yè)教育已經(jīng)占到半壁江山。其與高等普通教育在人才培養(yǎng)模式上有著較大的差別，對(duì)其師資不僅要求應(yīng)當(dāng)具備一定的學(xué)歷，更應(yīng)當(dāng)要求具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如果仍然按照目前的條件進(jìn)行高等職業(yè)教育教師資格認(rèn)定，只強(qiáng)調(diào)大學(xué)學(xué)歷，不要求工作資歷，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一批“從校園到校園”的教師，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏會(huì)直接影響到高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，這些教師可以通過(guò)入職后的兼職企業(yè)實(shí)踐來(lái)提升專(zhuān)業(yè)工作水平。但不可否認(rèn)的是，再好的兼職企業(yè)實(shí)踐也比不上全職的企業(yè)工作經(jīng)歷。全職的企業(yè)工作經(jīng)歷可以讓其對(duì)所從業(yè)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有著直觀而深刻的認(rèn)知，才真正稱(chēng)得上是某一職業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員。
有鑒于此，建議修訂《教師資格條例》，對(duì)高等職業(yè)教育教師資格認(rèn)定條件進(jìn)行單獨(dú)規(guī)范，明確其學(xué)歷要求和工作資歷要求。我們可以借鑒芬蘭的教師資格制度，規(guī)定我國(guó)的高等職業(yè)教育教師的準(zhǔn)入條件除了研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷外，還要具有一定時(shí)間以上的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。
（三）完善新進(jìn)教師崗前培訓(xùn)制度
《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者應(yīng)具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必需的基本素質(zhì)和能力。因此教師入職之前的教師教育就顯得尤為重要。我國(guó)各地教育行政管理部門(mén)都要求對(duì)高校新入職教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)。其培訓(xùn)內(nèi)容一般包括教育學(xué)、心理學(xué)、教育技術(shù)等課程和一定的教學(xué)實(shí)踐學(xué)習(xí)。培訓(xùn)形式包括集中脫產(chǎn)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)等。目前，教師崗前培訓(xùn)存在如下問(wèn)題：一是培訓(xùn)時(shí)間過(guò)短，全部培訓(xùn)時(shí)間一般都在半年之內(nèi)，且真正的脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間極短，難以保證培訓(xùn)效果；二是培訓(xùn)內(nèi)容偏重知識(shí)的學(xué)習(xí)，而研究性不足；三是在培訓(xùn)中占比最大的校本培訓(xùn)是由各校自行組織，內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，培訓(xùn)水平參差不齊，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量。
有鑒于此，建議借鑒芬蘭的教師教育制度，完善我國(guó)的高職教育新進(jìn)教師崗前培訓(xùn)制度：一是延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，特別是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的時(shí)間，讓新進(jìn)教師能真正沉住氣、靜下心來(lái)對(duì)教育教學(xué)理論和實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)；二是以“研究為導(dǎo)向”設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，讓新進(jìn)教師通過(guò)培訓(xùn)能最終真正成為教育領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員；三是在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)遴選部分教育教學(xué)水平較高的優(yōu)秀高職院校作為高職教育師資培訓(xùn)學(xué)校，研究開(kāi)發(fā)適合高職教育特點(diǎn)的崗前培訓(xùn)項(xiàng)目，提升培訓(xùn)質(zhì)量。通過(guò)崗前培訓(xùn)，讓新進(jìn)教師都具備教育的熱情、先進(jìn)的理念、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、扎實(shí)的知識(shí)、豐富的經(jīng)驗(yàn)和嫻熟的技能，成為一名合格的高等職業(yè)教育教師。
注釋?zhuān)?/h2>
①整理自Pekka Ihanainen的演講稿
[1]俞婷婕.造就研究型專(zhuān)業(yè)人員:教師教育課程設(shè)置的芬蘭經(jīng)驗(yàn)[J].教師教育研究，2015，27（6）：99-106.
[2]高毅哲.尋找芬蘭教育奇跡的秘密[N].中國(guó)教育報(bào)，2015-01-29（3）.
[3]吳全全,Ritta Metsaenen,Taru Dorra.芬蘭職業(yè)教育的教師教育[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2010（28）：84-88.
[4]宋保平.芬蘭教師教育的“職前”和“職后”[J].現(xiàn)代教學(xué)，2013（3）：70-72.
[5]王紅軍.從國(guó)際視野審視我國(guó)本科高職政策取向[N]. 中國(guó)教育報(bào)，2018-04-10（9）.
（責(zé)任編輯 翟建華）
On the Higher Vocational Education in Finland and Its Enlightenment
WANG Wei
Finland has a complete school education system. Finland's vocational education has an equal status with higher education and they are connected with each other and also complement each other. Accesssystem is adopted in Finland when recruiting vocational education teachers and education on the teachers is highly valued. China can refer to the advanced idea and mature experience of higher vocational education in Finland, develop higher vocational education at undergraduate level in many ways, carry out the access system for vocational education teachers, and perfect pre-job training system for new teachers.
Finland; higher vocational education; accesssystem; education on teachers
2018-04-08
安徽省高校學(xué)科(專(zhuān)業(yè))拔尖人才學(xué)術(shù)資助項(xiàng)目（gxbjZD38）；安徽省地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃子項(xiàng)目（2016cx36）
王煒（1972－ ），男，安徽桐城人，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)金融系教授，主要從事職業(yè)教育、財(cái)務(wù)管理研究。
10.13685/j.cnki.abc. 000359
2018-09-18 10:28:15
http://kns.cnki.net/kcms/detail/34.1242.Z.20180917.1456.011.html
G719.516
A
1671-9255（2018）03-0065-03
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