王軍

摘要：近年來，我國足球運動的發(fā)展日益受到重視，對校園足球活動的研究有利于推動足球運動的發(fā)展?；诖耍疚囊怨枮I市21所特色校為研究對象，采用文獻資料、專家訪談、數(shù)理統(tǒng)計等研究方法，對哈爾濱市校園足球活動開展的現(xiàn)狀進行了調查與分析，找出了制約哈爾濱市校園足球發(fā)展的因素，即觀念陳舊、師資與經(jīng)費配備不足、場地條件落后、教體分離、缺乏校園足球的整體規(guī)劃等，并提出哈爾濱市校園足球特色校的發(fā)展對策，以期為更好地開展哈爾濱市的校園足球運動提供參考。

關鍵詞：足球特色校；校園足球；因素；對策

中圖分類號：G80—05 文獻標識碼：A 文章編號：1008—2808（2018）01—0062—06

2014年7月11日，習近平總書記就足球的改革與發(fā)展做出“要堅持從娃娃抓起，從基層抓起，抓好群眾基礎，特別是抓好青少年，既重視技術能力培養(yǎng)，又注重意志品質的培養(yǎng)”的重要批示。足球特色學校既是足球運動較有代表性的總結，又是未來足球運動布局、規(guī)劃與建設的重點，特色學校的發(fā)展對區(qū)域足球運動水平的發(fā)展具有重要意義。哈爾濱市從建國初便承擔了國家體委振興冬季項目的重任，多年來為我國冰雪運動項目輸送大批人才，但足球運動在哈爾濱市始終未得到重視與開展?；诖?，本文通過對校園足球特色校的研究，找到制約哈爾濱市足球運動開展的因素，并從轉變觀念、淡化成績指標，優(yōu)化師資隊伍、推進足球教學改革，培育校園足球文化，加大校園足球經(jīng)費投入力度，發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)，實施教育改革，科學規(guī)劃、完善校園足球評價體系等方面進行改革，切實做到相應國家號召，推進足球運動的發(fā)展，振興龍江足球運動，以服務龍江經(jīng)濟社會發(fā)展與文化建設。

1研究對象與方法

1.1研究對象

以哈爾濱市校園足球特色校為研究對象（哈爾濱市區(qū)2l所首批國家校園足球特色校。分別為7所高中，6所初中，8所小學）。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法 通過中國知網(wǎng)查詢有關校園足球的學術研究、新聞報道，對前人研究的文獻進行梳理、總結、分析，及時了解校園足球的最新動態(tài)信息，保證研究資料的專業(yè)性、權威性和前沿性。

1.2.2專家訪談法 走訪哈爾濱市教育局、高校、各足球特色?；c，對行政管理者、高校研究者、校園足球相關負責人、教師等進行訪談交流，從中獲取研究的第一手資料。

1.2.3實地考察法 實地考察哈爾濱21所足球特色校，觀摩教學過程、調研教學環(huán)境，并親自參與一些足球文化活動，從中獲取研究資料。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計法 對調查和訪談中獲得的數(shù)據(jù)加以統(tǒng)計分析，從而確保研究結論的提出科學有效。

2結果與分析

2.1哈爾濱市足球特色校發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，經(jīng)全國校足辦遴選，哈爾濱市共有37所學校入選為校園足球特色校。其中，市區(qū)2l所，郊縣16所。本文以市區(qū)2l所特色校為調查對象，具體情況見表1。

從哈爾濱市區(qū)21所足球特色校分布情況看，含高中7所，初中6所，小學8所，小學比例略高，初高中比例略低。從行政轄區(qū)分布看，教育資源集中的南崗區(qū)數(shù)量最多，有9所，道里區(qū)4所，香坊區(qū)4所，松北區(qū)2所，道外區(qū)1所，平房區(qū)1所，教育資源相對落后的行政區(qū)域足球發(fā)展整體水平也相對滯后。

2.1.1領導機構職能建設情況 根據(jù)《全國青少年校園足球活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）要求：各試點學校須由主管校長負責學校足球工作，設立專門領導機構，制定切實可行方案，按計劃推行校園足球活動的開展。通過調查，哈爾濱市區(qū)21所學校中15所設立了足球領導機構，由校領導親自負責。其中10所學校制定了相關發(fā)展實施方案和具體措施及相應工作計劃，但其中執(zhí)行并及時總結整改的僅有6所學校；有5所學校設立了領導機構，但并未建立長效的運行機制，缺少方案和規(guī)劃內容，只有簡單的工作計劃，且總結不到位，其余的6所學校則未成立足球領導機構，只單純靠體育組的組織，機構和制度建設不健全。

2.1.2開課情況 校園足球是足球后備人才培養(yǎng)的基礎，足球課是校園足球活動的根基。足球課程的質量直接決定了人才的質量。哈爾濱市21所足球特色校都開設了足球課，保證每個班級每周至少1節(jié)足球課。在不存在升學壓力的年級基本保證每周2節(jié)足球課；畢業(yè)班和幾所高中基本只開設1節(jié)足球課。大多數(shù)學校將足球設為必修課，少數(shù)學校根據(jù)女生特點開設選修課程。開課過程中也存在一些問題，即18所學校占用了原有的體育課來開設足球課，或將足球作為授課的一部分內容，或整堂課全部用于教授足球；獨立開設足球課的學校只有3所。另外，15所學校沒有教材，教學內容由教師自行設計，也導致教學內容缺乏系統(tǒng)性和遞進性（見表2）。

2.1.3賽事開展情況 《實施方案》提出足球特色校應定期組織班級和年級間的聯(lián)賽，以點帶面，通過賽事培養(yǎng)足球人口和后備人才，并依托賽事打造濃厚的校園足球文化氛圍。表3調查顯示，哈爾濱市2l所特色足球校中有8所學校建有聯(lián)賽制度，每學期或每學年定期開展校內聯(lián)賽，8所學校不定期開展聯(lián)賽，另有5所學校未開展聯(lián)賽。調查中問及未開展聯(lián)賽的原因，主要有三：一、受場地和經(jīng)費等方面限制；二、初中以后文化課學習任務逐漸加重，無法過多參加足聯(lián)比賽，致使比賽參與度降低；三、有些學校教師反映，足球比賽對抗激烈，難免出現(xiàn)受傷的情況。足球運動的傷病風險也成為校方開展足球聯(lián)賽的阻力。

2.1.4學生參加足球活動情況 根據(jù)《實施方案》要求，學校體育課應加大足球教學在教學內容中的比例，在校學生每周應有不少于2h的足球活動時間，保證全校不少于50%的學生參加足球活動。在對哈爾濱市足球特色校調查中發(fā)現(xiàn)，“2h”和“50%”兩個指標的完成情況并不樂觀。

從表4看出，真正達到學生參與足球比例標準的學校僅有2所，比例較低。對學生參加足球活動時間進行調查中發(fā)現(xiàn)，所有學校均表示學生每周參加足球活動不少于2h，但實則不然。很多學校都是一周開設兩節(jié)足球課，此外并未在課間操、課外活動中組織足球活動，就兩節(jié)足球課而言，實際時間不足2h。

對于參與率低和時間不足的原因，調查中發(fā)現(xiàn)，許多學校對校園足球目標和內涵認識不足，有的學校對校足球隊的訓練時間和條件保障做的比較到位，對于參加區(qū)里和市里的聯(lián)賽非常重視，但對本校的足球課程、足球聯(lián)賽卻沒什么熱情，導致校內足球活動參與度低，并未形成足球文化氛圍，長久下去容易形成錦標主義與放羊式教學的異化風氣。從根本上講，還是對校園足球活動不夠重視，導致解讀有誤，本末倒置。

2.1.5場地設施情況 《實施方案》中對試點學校要求中明確提到，各個學校必須完善開展足球活動的場地條件。足球場地是開展足球運動的基本物質保障，從長遠發(fā)展來看，校園足球聯(lián)賽的運行機制必將實行主客場雙循環(huán)制，學校均應建設自己的球場。就目前調查來看，大多數(shù)學校的足球場地僅能滿足基本教學需求，達不到比賽標準。lO所學校建有人工草皮球場，10所學校仍是土地球場（見表5），土地球場對學生的技術水平發(fā)揮和運動熱情有很大影響。調查中，部分學校表示有升級場地的打算，個別學校則表示缺乏經(jīng)費，短期內不會對場地進行升級改造。

此外，足球場地的面積也是開展足球運動的重要指標，針對各學校足球場地面積是否能滿足足球運動需求這一指標進行調查，表6調查結果顯示：9所學校擁有5人制足球場，主要為小學；6所學校擁有7人制足球場，主要為中學；6所學校擁有11人制足球場，主要為高中。真正能滿足足球教學和課外活動的學校不多，育紅小學擁有兩塊人工草皮5人制球場和兩塊土地球場，其它學?；蚨嗷蛏俣济媾R著場地資源不足的問題。占14.6%，執(zhí)教16～20年教師占13.4%，執(zhí)教20年以上教師占18.1%（見圖3）。

相對場地設施而言，校園足球器材的配備相對充足，半數(shù)以上的學校足球、球網(wǎng)、球門等器材及時更新，能滿足教學和訓練需求；接近半數(shù)的學校表示在教學及訓練活動中沒有受到器材的限制，基本能滿足開展足球活動的需求（見表7）。

2.1.6師資情況 師資是校園足球活動開展的重要條件，師資水平也決定著校園足球整體發(fā)展水平。對研究對象的師資配比情況分別從數(shù)量、學歷結構、技術等級水平、執(zhí)教經(jīng)驗等幾個角度加以調查，結果顯示：各校足球教師配備數(shù)量不足，有6所學校只有1名足球教師，負責全校的足球教學和訓練、帶隊比賽等活動，有7所學校有2～3名教師；有8所學校有3名以上足球教師（見表8）。學歷結構調查顯示：2l所學校足球教師中研究生學歷占15.8，本科學歷占65.3%，?？茖W歷占10.9%，中專占4.2%，運動員退役占3.8%（見圖1）。

具備國家足球一級運動員等級資格占3.8%，二級運動員占10.2%，三級運動員占18.6%，無等級占67.4%（見圖2）。執(zhí)教5年以下教師占21.5%，執(zhí)教5～10年教師占32.4%，執(zhí)教11～15年教師

調查中發(fā)現(xiàn)，除哈爾濱市及區(qū)教委組織的足球教練培訓活動之外，各校自身并沒有輸送教師出去培訓、進修的計劃。條件較好的學校會聘請教練員來校授課，如朝鮮第一中學就聘請了1名韓國教練員，第五十四中學也聘請了黑龍江大學的教練來校授課。此外，一些足球業(yè)余俱樂部免費為部分學校提供義務助教，在一定程度上緩解了師資不足的壓力。

2.1.7文化培育情況 培養(yǎng)足球文化是《規(guī)劃》中的一項內容，校園足球文化的形成應依托于校園濃厚的足球氛圍和特色的足球活動。應培育校園足球文化，譬如組織校園足球賽事、宣傳足球活動、在校宣傳欄設立足球專欄、打造學校的足球明星、評選校園足球先生等。目前，哈爾濱市2l所足球特色校，除上級要求必須開設的聯(lián)賽外，幾乎沒有更多的文化活動內容。調查顯示，只有6所學校進行了對校園足球文化的推廣與宣傳；而15所學校沒有進行對校園足球文化的推廣與宣傳。

2.2制約哈爾濱市校園足球發(fā)展的因素分析

2.2.1舊觀念阻礙校園足球的發(fā)展 長期以來，金牌至上的觀念一直作為我國體育事業(yè)的政績觀與從業(yè)者的工資、收入、升遷直接掛鉤，現(xiàn)行的體制下，體育管理部門已經(jīng)習慣于用金牌和成績說業(yè)績。同時，他們長期的工作方式中形成的高度集權的管理方式很難改變。同樣，體制內的從業(yè)者經(jīng)過多年打拼終于在現(xiàn)有體制內摸清了路數(shù)取得了成功，作為既得利益者他們更多地希望維持現(xiàn)狀，而不是改變格局，因此對新校園足球的改革形成抵觸力量。

2.2.2經(jīng)費不足限制校園足球的開展 調查中反映出的所有問題，師資配備不足、場地條件落后、開課情況不理想、賽事體系不健全等均與經(jīng)費問題相關。目前，哈爾濱市校園足球發(fā)展所需資金主要靠行政撥款，能獲得企業(yè)和社會團體贊助的學校少之甚少。各個學校在校園足球方面的投入并未明顯增加，在場地建設、人才引進、聘請教練等大項目上依然受資金限制。市教委除了舉辦市、區(qū)中小學足球聯(lián)賽之外也未見更多舉措。

2.2.3體教分離依然是校園足球發(fā)展的一大阻力 教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)各自的目標、原則、導向、體系致使雙方各自走向了功利化的極端，青少年選擇學校教育意味著放棄體育的發(fā)展，選擇體育意味著放棄文化教育的機會。校園足球推行的初期依然面臨著這樣的阻力。是要足球還是要升學率？這是擺在所有學校面前一個不容回避的問題。所以，體教分離問題不從根本上解決，校園足球很難真正實施。

2.2.4缺乏整體的規(guī)劃與科學的評價體系 目前，哈爾濱市足球特色學校的水平良莠不齊。一些學校憑借校園足球特色校的政策優(yōu)勢，在辦學水平和特色上較之以往有所提升。而不具備足球優(yōu)勢的學校為獲得政策優(yōu)勢而倉促上馬的所謂特色足球校，往往在執(zhí)行中進展稍慢，加之很多期許的政策經(jīng)費并未到位，更加影響了校園足球的發(fā)展速度及特色校之間的不平衡發(fā)展。通過調查來看，小學的足球特色校發(fā)展相對較好，而初中相對較差，高中則更差。這種質量布局不利于足球人才的培養(yǎng)，等于打好了基礎之后卻無處深造，容易造成人才培養(yǎng)的半途而廢。

3哈爾濱市校園足球特色校的發(fā)展對策

3.1轉變觀念、淡化成績指標

哈爾濱市校園足球的發(fā)展最重要的是轉變觀念，即從教育局到校方、教師到家長、學生均需轉變觀念，共同樹立正確的足球觀念。教育局系統(tǒng)和校方應切實地把培養(yǎng)足球人才、增進學生的足球興趣作為首要任務。家長和學生方面也應淡化為升學加分的功利取向，應把足球作為一種興趣愛好、一種特長技能，摒棄功利主義足球觀，樹立以人為本的足球觀，才能切實推進校園足球的發(fā)展，確保其在實踐中不改初衷。

3.2優(yōu)化師資隊伍、推進足球教學改革

為足球教師創(chuàng)造更多培訓與進修機會，滿足不同層次教師的需求。對于技術水平較高，缺少理論教學能力的教師，應幫助其提升學歷教育，提高其教學水平；對于理論知識高，技術水平相對不足的教師，應設法幫助其多參加技術交流培訓活動。同時，還應積極改善足球師資隊伍的年齡結構，要保留有經(jīng)驗有水平的老教師，同時還要引進吸收青年教師，要在校園足球系統(tǒng)形成有效的傳、幫、帶機制。

3.3豐富足球課外活動、培育校園足球文化

文化是一個項目持續(xù)發(fā)展的生命力，校園足球文化構建是靠課外活動和廣大師生的共同參與實現(xiàn)的。應充分認識校園足球文化的重要性，并從以下方面加以改進：一、加大對足球的宣傳；二、充分利用好校內聯(lián)賽的文化效應，建立起比賽和觀賽的互動機制；三、在課外活動中增加以足球為主題的文娛活動，可以是知識類的、參與類的、體驗類的等等。

3.4加大校園足球經(jīng)費的投入力度

政府和校方均應加大對校園足球的投入力度，先從升級場地設施和優(yōu)化師資隊伍結構開始。標準場地是提升學生技術水平、降低傷病風險的基本物質保障，也是學生未來在比賽中快速適應賽場的前提，應加大人工草皮球場的投入，改變學生踢野球的現(xiàn)狀。同時，要加大師資隊伍培訓、研修、訪學和人才引進的力度。還應盡快解決教師的待遇問題，有關教師業(yè)余時間帶隊訓練的課時量、津貼應及時發(fā)放，且應加大發(fā)放力度。

3.5實施教育改革、促進體教融合

通過實施教育改革，實現(xiàn)“教體合一”?！敖腆w合一”必須通過教育改革實現(xiàn)，這不是形式上的融合，而應該是實質的融合。不是簡單的課程形式的改變，而是觸及本位的人才培養(yǎng)目標的改變。說到底，是構建多元教育體系，培養(yǎng)學生的個性。就開課而言，學校應給學生充分的課程選擇空間，包括科學、人文、體育、音樂等，沒有主副科之分，學生可根據(jù)自身情況自由選擇，一名學生學習成績好，同時在運動方面表現(xiàn)出色，這是多元教育中的常態(tài)。

3.6科學規(guī)劃、完善校園足球評價體系

哈爾濱市教委應對校園足球特色校進行科學規(guī)劃，從目標、布局到規(guī)模、數(shù)量再到發(fā)展均應統(tǒng)籌規(guī)劃，認真思考。各足球特色校也應認真制定本校足球發(fā)展規(guī)劃，從招生到培養(yǎng)、從人才引進到進修培訓、從訓練到競賽均應明確目標與措施，重點規(guī)劃校園足球特色文化活動。同時，應盡快完善校園足球評價體系，制定詳細的評價標準。要有相應的獎懲辦法作為配套文件實施，并確立明確的獎懲和退出制度，對于校園足球發(fā)展貢獻較大的學校給予政策和經(jīng)費上的獎勵，對于評價不合格的學校限期整改，再次評價不合格取消其特色校資格。

4結論

（1）通過調查可以得出，哈爾濱市21所足球特色校整體發(fā)展水平相對滯后；發(fā)展實施方案與工作計劃落實不夠徹底，機構和制度建設不健全；足球特色校課程開設過少；有5所學校未開展過聯(lián)賽；學生參加足球活動的比例較低；足球場地設施基本能滿足活動需要；本科學歷教師占比較高，無運動等級教師占比較高，執(zhí)教年限集中在5～10年；校園足球文化宣傳力度不夠。

（2）舊觀念阻礙校園足球的發(fā)展、經(jīng)費不足限制校園足球的開展、體教分離依然是校園足球發(fā)展的一大阻力、缺乏整體的規(guī)劃與科學的評價體系是制約哈爾濱市校園足球發(fā)展的因素。

（3）足球特色校的發(fā)展需要通過轉變人們的陳舊觀念，樹立正確足球觀；優(yōu)化師資隊伍，提高教學水平；豐富校園足球文化，建立比賽機制；實現(xiàn)實質上的“教體合一”等方面措施，切實推進哈爾濱市校園足球的發(fā)展。