何元春　夏成龍

摘 要：基于地方性知識(shí)理論就農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式及其轉(zhuǎn)換路徑展開(kāi)研究。研究表明：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式是同質(zhì)化的，且多帶有效率取向、標(biāo)準(zhǔn)取向和非區(qū)域視野等特點(diǎn)；無(wú)論就發(fā)展旨趣、理論基礎(chǔ)還是范式控制而言，地方性知識(shí)理論觀照下的農(nóng)村公共體育服務(wù)供給與傳統(tǒng)的供給范式有著本質(zhì)上的差別；就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式的轉(zhuǎn)換問(wèn)題提出立足視點(diǎn)轉(zhuǎn)換，凸顯老百姓主體地位；打破路徑依賴現(xiàn)象，農(nóng)村公共體育服務(wù)供給必須要關(guān)注屬于“我們的”知識(shí)體系的生成與構(gòu)建；重構(gòu)文化場(chǎng)，“分類(lèi)別”建構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)新體系，以切實(shí)保證農(nóng)村公共體育服務(wù)相關(guān)政策的制定和執(zhí)行等建議。

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)村公共體育服務(wù)；地方性知識(shí)理論；供給范式

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2018）04-0048-05

Abstract： Based on the theory of local knowledge， the authors made a study of rural public sports service supply paradigms and their transformation path， and revealed the following findings： rural public sports service supply paradigms in China today are homogenous， and characterized with efficient oriented， standard oriented and non-regional vision etc； no matter in terms of development objective， theoretical foundation， or in terms of paradigm control， from the perspective of local knowledge， rural public sports service supply paradigms are essentially different from traditional supply paradigms. Aiming at the issue of transformation of rural public sports service supply paradigms in China today， the authors put forward the following proposals： base the foundation on viewpoint transformation， highlight common peoples subject status； break the phenomenon of path reliance， for rural public sports service supply， we must focus on the generation and construction of a knowledge system that belongs to “us”； reestablish a cultural atmosphere， build new performance evaluation systems in a classified way， so as to ensure the establishment and implementation of rural public sports service related policies.

Key words： rural public sports service；local knowledge theory；supply paradigm

公共體育服務(wù)有效供給，當(dāng)下備受關(guān)注。特別是伴隨中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大命題的提出，農(nóng)村公共體育服務(wù)的有效供給研究，更是成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。然而，目前大多研究似乎仍局限于供給重要性和如何供給等技術(shù)層面的探討，而少有研究關(guān)注農(nóng)村公共體育服務(wù)文化境遇、關(guān)注供給范式的轉(zhuǎn)換問(wèn)題。

而事實(shí)上，正因?yàn)檗r(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展最核心的依托是地方性文化，其原動(dòng)力也深藏于地方性知識(shí)形態(tài)之中，且供給范式研究本身也有助于我們從更為宏觀的角度去把握其問(wèn)題之所在，具有范式研究的優(yōu)先性。有鑒于此，本研究結(jié)合地域情境并借鑒地方性知識(shí)理論就農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式的轉(zhuǎn)換展開(kāi)探討，希望借此研究能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)決策及我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)的有效供給研究提供參考。

1 農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式存在的主要問(wèn)題

范式，即模式、方式，是由美國(guó)著名科學(xué)哲學(xué)家托馬斯·庫(kù)恩于1962年在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書(shū)中首次提出，并加以系統(tǒng)闡釋?zhuān)妒街腹餐w成員所共享的信仰、價(jià)值、技術(shù)等的集合[1]。正由于不同發(fā)展范式導(dǎo)向不同的實(shí)踐理路，基于不同發(fā)展范式的基本假設(shè)，在某種程度上也決定著我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的不同效果，所以，圍繞當(dāng)前農(nóng)村公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀，將我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式的主要特征及問(wèn)題歸結(jié)為以下層面：

1.1 效率取向

效率不等同于效益和效能，效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，后來(lái)被引申到社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，一般是指單位時(shí)間內(nèi)所能完成的工作量[2]。

1）多年來(lái)重投入建設(shè)、輕管理使用問(wèn)題，并沒(méi)有得到根本性的解決。而這一點(diǎn)學(xué)者已多有研究，也飽受詬病。一項(xiàng)來(lái)自山東的調(diào)查顯示：“已荒廢”和“無(wú)人維護(hù)”的場(chǎng)地設(shè)施占42.1%，“幾乎不用”和“偶爾利用”場(chǎng)地設(shè)施占44.5%，其中一個(gè)重要原因就是農(nóng)村公共體育設(shè)施缺乏維護(hù)和監(jiān)管[3]。而另一項(xiàng)來(lái)自重慶的調(diào)查也顯示：僅10.84%的村民接受過(guò)體育指導(dǎo)，僅有24.91%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常組織開(kāi)展體育活動(dòng)，但有近一半以上的農(nóng)村公共體育設(shè)施幾乎沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的功能，究其原因同樣也跟后續(xù)服務(wù)、跟蹤服務(wù)不到位或是部分服務(wù)環(huán)節(jié)被弱化直接相關(guān)[4]。因而，這也就必然導(dǎo)致一邊是農(nóng)村公共體育設(shè)施的需求急劇加大，而另一邊則是大量的公共體育資源的閑置和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

2）由于急于求成的心理，因而在一定程度上我國(guó)的農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給也存著走形式、攤?cè)蝿?wù)和重?cái)?shù)據(jù)之嫌。就農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展而言，對(duì)經(jīng)費(fèi)到位率、公共體育設(shè)施建成率、體育人口增長(zhǎng)率等可量化指標(biāo)不可或缺，但如果又僅僅關(guān)注速度，關(guān)注政績(jī)化或任務(wù)化指標(biāo)的達(dá)成，而對(duì)于客觀實(shí)際，諸如經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基層體育組織建設(shè)等重視不夠，其隱患也是十分嚴(yán)重的。據(jù)對(duì)福建漳州龍海、江蘇響水南河等10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研，47.2%女性認(rèn)為“農(nóng)民體育健身工程”根本就不適合她們；34.3%農(nóng)村老年人群體則認(rèn)為“上級(jí)部門(mén)往往多對(duì)那些賬面政績(jī)見(jiàn)效快的農(nóng)村公共體育設(shè)施的供給情有獨(dú)鐘，而對(duì)于那些賬面政績(jī)見(jiàn)效慢的、不利于數(shù)字化指標(biāo)達(dá)成的農(nóng)村公共體育設(shè)施的供給則明顯疲軟，如指導(dǎo)服務(wù)、信息服務(wù)、公共體育設(shè)施的維護(hù)與監(jiān)管等，所以，在建好初期，只是出于新鮮進(jìn)行活動(dòng)，但后來(lái)慢慢地‘敬而遠(yuǎn)之”[5]。

總之，基于效率取向的農(nóng)村公共體育服務(wù)供給，具有一定的范式優(yōu)先性，也能夠起到立竿見(jiàn)影效果，但無(wú)論是出于“發(fā)展才是硬道理”的急于求成心理，還是出于政績(jī)化的、可量化指標(biāo)的達(dá)成，老百姓的主體地位始終難以得到確保，獲得感也難以得到滿足。因而，只重視行為端和速度，而不關(guān)注結(jié)果端和效益及效能的農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給，也必然是有缺陷的供給范式。

1.2 技術(shù)理性與標(biāo)準(zhǔn)取向

技術(shù)理性是標(biāo)準(zhǔn)化的前提。這里技術(shù)理性，也主要是就政策文本而言，如我國(guó)先后出臺(tái)的《全民健身計(jì)劃綱要》《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，本身也就包含有“計(jì)劃”“規(guī)劃”“控制”和“尋求規(guī)律”的政策意涵。換言之，跟自然科學(xué)一樣，基于技術(shù)理性視角下的農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給是有規(guī)律可循的，也更為重視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化[6]。

標(biāo)準(zhǔn)化需要技術(shù)理性支撐，標(biāo)準(zhǔn)化的目的也是為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，而事實(shí)上，一味放任大敘事，限制小敘事十分危險(xiǎn)，所以，就標(biāo)準(zhǔn)的有無(wú)問(wèn)題，我們認(rèn)為有基本的標(biāo)準(zhǔn)還是十分必要，但遺憾的是，當(dāng)前相關(guān)政策的制定與執(zhí)行往往是剛性有余而靈活不足。僅就供給項(xiàng)目選擇而言，如上文提及《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》對(duì)農(nóng)村公共體育設(shè)施的供給內(nèi)容就有著明確的要求，包括場(chǎng)地規(guī)格、地址選擇、燈光要求和周邊環(huán)境等[7]；再如各級(jí)地方政府所出臺(tái)的一系列相關(guān)政策、意見(jiàn)、綱要等在性質(zhì)上也多有雷同之處，如江蘇出臺(tái)的《農(nóng)民體育健身工程實(shí)施若干意見(jiàn)》中，同樣就農(nóng)村公共體育設(shè)施供給內(nèi)容的選擇也有著明確的限定，如“四個(gè)一工程”“八個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”等[8]。而制度設(shè)計(jì)尚且如此，供給現(xiàn)狀也就更是可想而知了，那就是“千區(qū)一型”、毫無(wú)特色可言，同一個(gè)縣市甚至是不同縣市之間也都存在著片面地追求數(shù)量、種類(lèi)，或者是規(guī)模求大求同問(wèn)題。作為廣袤的分散區(qū)域，我國(guó)各地農(nóng)村地域情境迥異，包括老百姓的需求偏好又怎么可能都是整齊劃一和一刀切呢？試問(wèn)，游牧民族流動(dòng)人口居多，籃球場(chǎng)的配置又如何能夠派上用場(chǎng)，如果配置一些摔跤場(chǎng)或跑馬場(chǎng)豈不是更好？再如，福建漳州乃中國(guó)女排訓(xùn)練基地，是傳統(tǒng)的排球之鄉(xiāng)，那么籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)的配置，又怎么會(huì)有利用率的提升可言呢？因而，從這個(gè)層面，我們也就不難理解某些學(xué)者在云南景谷縣調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題——景谷縣乃全國(guó)有名的“陀螺之鄉(xiāng)”，男女老少都喜歡打陀螺，為滿足打陀螺需要，部分村民自籌資金將村里的籃球場(chǎng)改建為陀螺場(chǎng)，而籃球架基本銹蝕殆盡[9]。那就是供非所需、供非所求，必然導(dǎo)致供需錯(cuò)配和利用率的低下問(wèn)題。

總之，標(biāo)準(zhǔn)取向原本帶有范式的隱喻，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有著六七億人口的廣大中國(guó)農(nóng)村而言，意義不言而喻。但就標(biāo)準(zhǔn)的制定，究竟如何體現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)設(shè)計(jì)理念，包括制定什么類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)，又由誰(shuí)來(lái)制定等，則是必須要認(rèn)真加以權(quán)衡的重要問(wèn)題。

1.3 農(nóng)村公共體育服務(wù)供給中的非區(qū)域視野

作為生態(tài)場(chǎng)，地域情境影響著農(nóng)村公共體育服務(wù)的有效供給，完善的“接地氣式”的農(nóng)村公共體育服務(wù)供給，也是農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展取得成功的關(guān)鍵，在這些基礎(chǔ)性工作中做的也不夠到位。

其一，路徑依賴問(wèn)題。如單雙杠、籃球、羽毛球、兵乓球等，均跟城市體育并無(wú)二致；且無(wú)論從場(chǎng)地器械、競(jìng)賽規(guī)則，還是從具體的負(fù)荷要求角度看，均跟城市體育、競(jìng)技體育發(fā)展無(wú)差別。農(nóng)村體育城市化無(wú)可厚非，但拋開(kāi)城市化所帶來(lái)生態(tài)問(wèn)題不談，僅就體育認(rèn)知、基層體育組織建設(shè)狀況來(lái)看，城鄉(xiāng)差距是十分明顯的。這也正如在福建閩北一帶調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題——老百姓的體育認(rèn)知依然缺失，他們更為關(guān)注的熱門(mén)話題仍然是如何掙錢(qián)，也依然存在“體育是城里人的事”“勞動(dòng)就是體育”等現(xiàn)象。類(lèi)似現(xiàn)象在全國(guó)大多農(nóng)村地區(qū)不同程度存在著。所以，誠(chéng)如英格爾斯[10]所言，如果缺乏能賦予這些現(xiàn)代化產(chǎn)物以真實(shí)生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果現(xiàn)代制度下的人自身還未能從內(nèi)在價(jià)值上經(jīng)歷向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的話，那么，現(xiàn)代化畸形發(fā)展的悲劇不可避免，農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展也一樣厄運(yùn)難逃。

其二，地域情境重視不夠。在農(nóng)村體育城市化的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村民俗體育的發(fā)展和傳承始終得不到應(yīng)有的重視。如長(zhǎng)三角地區(qū)、廣東沿海一帶，很多農(nóng)村就崛起了一些富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些地方的農(nóng)村體育發(fā)展完全可以多開(kāi)展一些城市體育、現(xiàn)代體育；相反，其它地區(qū)，如廣西、貴州、云南包括閩北一帶，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展還難以支撐現(xiàn)代體育的快速需求，但民俗文化、民俗體育文化則非常的豐富，而且這些民俗體育的傳承在各自的族群范圍內(nèi)也都具有十分廣泛群眾基礎(chǔ)，所以，這些地方則完全可以多開(kāi)展一些民俗體育、民族民間體育。但是從總的供給現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是全民健身工程，還是送體下鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展，地方性知識(shí)、地方性體育，卻始終處于“裝飾性”的花邊地位，而得不到應(yīng)有的重視，且在宣傳、組織方面的投入也極少[11]。總之，城市體育（現(xiàn)代體育）并不是城里人的專(zhuān)利，重視城市體育、現(xiàn)代體育也不應(yīng)該以喪失民俗體育、民族民間體育多樣性和多元化為前提條件，因而，要發(fā)展農(nóng)村體育就必須要尊重地域情境。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給同質(zhì)化，多帶有效率優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)取向（技術(shù)理性）和非區(qū)域視野等壟斷性特征。而事實(shí)上，也正因?yàn)楣┙o范式研究本身具有范式研究的優(yōu)先性，才有助于從更為宏觀角度去把握問(wèn)題所在。所以，要擴(kuò)大農(nóng)村公共體育服務(wù)的有效供給，要切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式所存在的主要問(wèn)題，就必須要從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式轉(zhuǎn)換研究。

2 地方性知識(shí)的介入對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式轉(zhuǎn)換的啟示

2.1 對(duì)“地方性知識(shí)”理論的基本理解

“地方性知識(shí)”是由美國(guó)人類(lèi)學(xué)家克利福德·吉爾茲[12]于1982年首次提出并使用?！八^的地方性知識(shí)，不是指任何特定的、具有地方特征的知識(shí)，而是一種新型的知識(shí)觀念，而且地方性（或局域性）也不僅僅是從特定的地域意義上來(lái)說(shuō)的，它還涉及到在知識(shí)的生成與辯護(hù)中所形成的特定情境，包括由特定的歷史條件所形成的文化與亞文化群體的價(jià)值觀，由特定的利益關(guān)系所決定的立場(chǎng)、視域等”[12]。

地方性知識(shí)理論的提出是相對(duì)于主流壟斷范式而言的，就地方性知識(shí)理論的核心觀點(diǎn)看，其一，一切知識(shí)也都是地方性（或局域性）知識(shí)，根本就不存在所謂的全球性（或普適性）知識(shí)可言。所以“過(guò)去我們可以不加思考、不用證明的‘公理，現(xiàn)在如果自上而下地強(qiáng)加到豐富多樣的地方性現(xiàn)實(shí)之上，那就難免會(huì)有‘虛妄的嫌疑”[12]；其二，就文化的闡釋和建構(gòu)而言，少一些標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的硬性技術(shù)指標(biāo)的要求，多一些意義的發(fā)現(xiàn)、追尋和創(chuàng)設(shè)，意義十分重大。所以，“文化分析它實(shí)質(zhì)不是尋求規(guī)律的一門(mén)實(shí)驗(yàn)性科學(xué)，而是基于視界融合、基于理解的理解（即文化的闡釋?zhuān)┗A(chǔ)之上的尋求意義的一門(mén)解釋性科學(xué)” [12]。其三，知識(shí)總是在特定的情境中生成并得到辯護(hù)，情境雖然不是直接的在場(chǎng)，但作為一種隱性的在場(chǎng)，它也始終對(duì)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)產(chǎn)生起著重要的規(guī)約和影響作用。因而，在對(duì)知識(shí)的考察和建構(gòu)過(guò)程當(dāng)中，我們與其關(guān)注普遍的準(zhǔn)則，還不如著眼于如何形成知識(shí)具體的情境條件，農(nóng)村公共體育服務(wù)供給研究，也不例外[13]。

總之，地方性知識(shí)理論與后現(xiàn)代主義息息相關(guān)，帶有批判性，包括在農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給過(guò)程當(dāng)中，一樣也不僅僅涉及到知識(shí)選擇的價(jià)值判斷、涉及到老百姓的主體地位的確證，也關(guān)注到了知識(shí)獲得或建構(gòu)背后的方式方法問(wèn)題等。所以，結(jié)合地方性知識(shí)理論，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化與農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式的深度融合研究極具啟示意義。

2.2 地方性知識(shí)理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式轉(zhuǎn)換帶來(lái)的啟示

1）開(kāi)放農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展路徑。

地方性知識(shí)理論是后現(xiàn)代主義研究的產(chǎn)物，且在“地方性知識(shí)”理論辯護(hù)下，純粹客觀、普適性的知識(shí)實(shí)際上也是不存在的，但就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共體育設(shè)施供給現(xiàn)狀看，存在“國(guó)家知識(shí)”與地域性的“地方知識(shí)”之間二元區(qū)隔問(wèn)題，甚至也存在著不切實(shí)際、完全把一項(xiàng)地域性的知識(shí)體系作為一種“通識(shí)性”和“全球性”知識(shí)去強(qiáng)行套用和嫁接到不同地域的農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展道路之上，進(jìn)而導(dǎo)致水土不服和“剃頭挑子一頭熱”問(wèn)題。所以，從這個(gè)角度講，地方性知識(shí)理論的提出和靈活運(yùn)用，無(wú)疑為農(nóng)村公共體育服務(wù)有效供給提供開(kāi)放性的視野。

2）確立老百姓在農(nóng)村公共體育服務(wù)供給中的主體地位。

從需求到供給再到利用，農(nóng)村公共體育服務(wù)供給本身，也是以充分滿足老百姓的有效需求為前提條件，但從多年我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式的主要特征和問(wèn)題所在看，我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給卻是“自上而下”，多表現(xiàn)國(guó)家話語(yǔ)，也更為強(qiáng)調(diào)正式組織環(huán)境下的規(guī)范化要求。所以，地方性知識(shí)理論的提出，不僅對(duì)于如何及時(shí)矯正和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共體育設(shè)施供給過(guò)程中可能存在“為民作主，代民作主”等不當(dāng)行為和方式有著重要的啟示意義，同樣對(duì)于在農(nóng)村公共體育服務(wù)供給中老百姓主體地位的確立具有十分重要的反思意義和借鑒價(jià)值。

3）明晰農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展與生存場(chǎng)域之間的密切關(guān)聯(lián)。

農(nóng)村不等同于城市，農(nóng)村公共體育服務(wù)供給同樣也有著不等同城市的背景條件和支撐體系；而且老百姓也不只是普適性知識(shí)（標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)）的接受者。但遺憾的是，多年來(lái)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給卻始終存在著“以我們的需要代替老百姓的需要”或“以我們的世界去推知老百姓的世界”等主觀建構(gòu)性問(wèn)題。因而，從這個(gè)層面講，基于地域情境的地方性知識(shí)理論的解讀，包括吉爾茲所開(kāi)創(chuàng)的近距離觀察、遠(yuǎn)距離審視，進(jìn)而達(dá)到“視界融合并置觀”，它不僅解放了農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的認(rèn)知活動(dòng)，同樣對(duì)于明晰農(nóng)村公共體育服務(wù)供給與其生存場(chǎng)域之間的密切關(guān)聯(lián)也提供了十分重要的指導(dǎo)意義[14]。

總之，地方性知識(shí)理論，其學(xué)術(shù)意蘊(yùn)就在于肯定“對(duì)話”“多元”與“差異”供給理念，地方性知識(shí)理論的運(yùn)用，恰恰也更契合于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給實(shí)際需求。因而，無(wú)論從理論基礎(chǔ)、發(fā)展旨趣還是從范式控制角度來(lái)看，地方性知識(shí)觀照下的農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式與我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式之間，還是存在著一定的本質(zhì)上的差別的。

3 基于地方性知識(shí)的我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給范式的轉(zhuǎn)換路徑

3.1 立足視點(diǎn)轉(zhuǎn)換，凸顯老百姓主體地位

一是科學(xué)定位政府職能，全面貫徹民本思想，既不能脫離實(shí)際、急躁冒進(jìn)，更不能好大喜功，做表面文章；二是培育公共行政精神，促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新。具體而言：老百姓需要什么樣的公共體育服務(wù)，政府理應(yīng)在其掌握的資源和具備的能力范圍內(nèi)提供相應(yīng)的公共體育服務(wù)；老百姓需要什么樣的公共體育服務(wù)供給范式，政府在提供服務(wù)過(guò)程中采取老百姓樂(lè)意接受的合理化公共體育服務(wù)供給范式；當(dāng)老百姓的公共需求發(fā)生變化時(shí)，政府同樣也應(yīng)積極回應(yīng)老百姓新的需求，進(jìn)而確保公共體育服務(wù)新需求得到新的滿足。

3.2 基于地域情境，打破路徑依賴現(xiàn)象

農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展植根于具體的地域情境，基于地方性知識(shí)的地域性要求，也注重本土資源的開(kāi)發(fā)與利用的多元化和多樣化。為此，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)的有效供給，就必須要生成與或建構(gòu)屬于“我們的”知識(shí)體系：一要發(fā)現(xiàn)體育、更要挖掘體育，注重農(nóng)村公共體育資源開(kāi)發(fā)和利用的多樣化。因?yàn)閺墓δ芸商鎿Q角度看，民俗體育功能不可替代，農(nóng)村民俗體育資源的開(kāi)發(fā)和利用，本身也都是伸縮性極大的資源領(lǐng)域。二要立足內(nèi)部視界，要加強(qiáng)農(nóng)村公共體育設(shè)施供給中“普適性知識(shí)”的適應(yīng)性改造。而這方面江蘇淮安大學(xué)生村官體育就極具啟示意義，如農(nóng)民健身操，就很好地融合插秧、割麥、播種等農(nóng)村勞作，不僅簡(jiǎn)單易學(xué)，老百姓也樂(lè)于接受。三要調(diào)整場(chǎng)地器械規(guī)格，降低運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，如實(shí)行小籃球場(chǎng)、小籃球架等等，從而打破多年來(lái)農(nóng)村公共體育設(shè)施供給多以成年人標(biāo)準(zhǔn)配置的現(xiàn)狀而難以滿足不同人群的不同需求困境[15]。四要功能整合，農(nóng)民體育活動(dòng)開(kāi)展，農(nóng)村公共體育服務(wù)供給，還可作為農(nóng)民增收致富一個(gè)重要渠道同步進(jìn)行，所以，江蘇海安縣大公鎮(zhèn)將農(nóng)村體育發(fā)展與招商引資相結(jié)合的做法同樣也極具參考價(jià)值[16]?？傊?，開(kāi)拓視野，結(jié)合地域情境，打破路徑依賴現(xiàn)象，生成與構(gòu)建屬于“我們的”知識(shí)體系，實(shí)現(xiàn)“普適性知識(shí)”與“地域性知識(shí)”的共生通融，農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展最終才能夠最大限度實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。

3.3 重構(gòu)文化場(chǎng)，“分類(lèi)別”建構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)新體系

地方性知識(shí)理論，其學(xué)術(shù)意蘊(yùn)就在于肯定“對(duì)話”“多元”與“差異”供給理念，基于地方性知識(shí)視閾下的農(nóng)村公共體育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，也應(yīng)該留有余地和富有彈性，更應(yīng)該是指導(dǎo)性而不是一刀切的。為此，一要重構(gòu)文化場(chǎng)，要關(guān)注農(nóng)村體育帶頭人的發(fā)展和培育，更要關(guān)注和充分考慮到老百姓的體育需求、體育認(rèn)知和信息反饋等，從而為農(nóng)村公共體育服務(wù)的有效供給鋪平道路；二要加強(qiáng)調(diào)研，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給內(nèi)容、地址選擇和科學(xué)健身方法的廣泛宣傳與發(fā)動(dòng)等等，從而使老百姓能夠真正參與到我國(guó)的農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)當(dāng)中；三要分類(lèi)設(shè)置、分層劃分，真正作好農(nóng)村公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)化工作，以切實(shí)保證我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)相關(guān)政策的制定和執(zhí)行真正能夠起到規(guī)范和激勵(lì)作用?？傮w而言，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是宏觀、彈性的，也應(yīng)該具有指導(dǎo)性，但地方標(biāo)準(zhǔn)的研制和落實(shí)，則必須是具體、翔實(shí)的，更應(yīng)該具有可操作性[17]。當(dāng)然，就“分類(lèi)別”績(jī)效評(píng)價(jià)新體系實(shí)施過(guò)程中可能存在的問(wèn)題必須要加以規(guī)范和控制，具體的應(yīng)對(duì)思路就是：適當(dāng)降低農(nóng)村公共體育服務(wù)供給“硬”指標(biāo)權(quán)重，增加民生改善和群眾滿意度等“軟”指標(biāo)的權(quán)重，包括在考核過(guò)程中對(duì)于定性成分較大、方法較為單一的問(wèn)題，同樣也可以考慮借助現(xiàn)代信息技術(shù)并采用多種方法，以保證考核結(jié)果的客觀性及其可信度。

農(nóng)村公共體育服務(wù)并不是一味靠增加投入實(shí)現(xiàn)，也只有關(guān)注地域情境，關(guān)注普適性知識(shí)與地方性知識(shí)的融會(huì)共生，由此形成的農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展才充滿活力，并成為真正意義上的“農(nóng)村體育”。而事實(shí)上，也只有堅(jiān)持多元化的發(fā)展路向，進(jìn)而凸顯老百姓的主體地位，以打破多年來(lái)我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給過(guò)程中存在的同質(zhì)化、效率優(yōu)先和路徑依賴問(wèn)題等。這樣，我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展也才能夠真正成為老百姓的生活體驗(yàn)與充滿意義建構(gòu)的精神之旅。

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