吳海燕

【摘 要】要確保油田企業(yè)招投標(biāo)工作的公平公正公開，就要從根本上提升油田企業(yè)建設(shè)工程的總體質(zhì)量。在保證施工質(zhì)量的前提下減少工程的成本，進(jìn)而推動油田企業(yè)的發(fā)展。目前我國油田企業(yè)招投標(biāo)制度的管理還是比較完善的，但是受到油田企業(yè)制度改革的影響，油田招投標(biāo)的工作依然存在一些問題需要改善。

【Abstract】 In order to ensure the just， fair and open of the bidding work of oilfield enterprises， we must fundamentally improve the overall quality of construction projects in oilfield enterprises. Reducing the cost of the project under the premise of ensuring the quality of the construction， so as to promote the development of oil field enterprises. At present， the management of bidding system of oil field enterprises in China is relatively perfect. However， due to the effect of the reform of oilfield enterprise system， there are still some problems in the bidding of oil fields.

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)管理；油田管理；企業(yè)部門

【Keywords】bidding management； oilfield management； corporate sector

【中圖分類號】F115.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）07-0035-02

1 引言

我國油田行業(yè)是支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一部分，隨著時代的不斷改革，當(dāng)下我國對油田企業(yè)的要求逐漸提高，油田項目開展前期的招標(biāo)、投標(biāo)、競標(biāo)的環(huán)節(jié)是非常重要的。對于當(dāng)下最常見的企業(yè)招投標(biāo)競爭的方式就是公開招標(biāo)，公開招標(biāo)作為最常見的公平競標(biāo)方式，投標(biāo)企業(yè)要想在油田拿到項目，必須要通過公平競爭的方式，所以，油田企業(yè)為了能夠讓自身得到更好的發(fā)展，對招投標(biāo)管理工作的力度是非常關(guān)鍵的，為了能夠更好的做好招投標(biāo)工作的管理，有必要對于招標(biāo)投標(biāo)管理中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行改進(jìn)，并且提供相應(yīng)的對策。

2 油田招投標(biāo)管理中存在的主要問題

2.1 招投標(biāo)過程中缺乏監(jiān)管以及法制宣傳的力度不夠

當(dāng)下我國對于招投標(biāo)相關(guān)的法律已經(jīng)在實施的過程中，工程建筑施工的競爭機(jī)制已經(jīng)受到了法律的制約，這樣給招投標(biāo)活動帶來了一種強(qiáng)有力的約束力，實現(xiàn)利用法律的手段維護(hù)招投標(biāo)的公平以及公正[1]。招投標(biāo)法的正式確立以及實施，為油田企業(yè)在招投標(biāo)中進(jìn)一步的規(guī)范，以及招投標(biāo)的范圍、招投標(biāo)的具體方式和招投標(biāo)的相關(guān)程序的要求及規(guī)定進(jìn)行了規(guī)范。但是，部分地方依然存在以權(quán)代法和以人代法的思維，這就導(dǎo)致了油田項目招投標(biāo)的工作在目前的市場競爭中發(fā)展不平衡，工程招標(biāo)中往往還存在一些負(fù)面的問題，例如在招標(biāo)過程中內(nèi)定的問題，招投標(biāo)過程中程序性要求不嚴(yán)謹(jǐn)，招標(biāo)的方式及招標(biāo)形式選取隨意等問題。招標(biāo)過程中這些相關(guān)問題都是相關(guān)人員對招標(biāo)法律法規(guī)認(rèn)知不足所造成的。招投標(biāo)法律法規(guī)宣傳的力度不強(qiáng)以及仲裁機(jī)構(gòu)的不健全都是影響招投標(biāo)工作開展的不健全的重要問題。

2.2 虛假招標(biāo)現(xiàn)象仍然存在

部分企業(yè)為了公司自身的利益，利用特別的手段使自身獲得工程的中標(biāo)，可想而知，這種非法的手段讓招投標(biāo)的公平、公正以及公開的本質(zhì)發(fā)生了改變，讓其他的企業(yè)失去了公平競爭的機(jī)會[2]。招標(biāo)人是招投標(biāo)的基礎(chǔ)，是招投標(biāo)的發(fā)起者以及核心人物，是各個企業(yè)招投標(biāo)活動中非常重要的存在，但是在一些實際招投標(biāo)活動中，部分招標(biāo)人過于注重眼前的利益，采取各種各樣的方式規(guī)避招標(biāo)或者是進(jìn)行虛假招標(biāo)，對于招投標(biāo)機(jī)構(gòu)中評標(biāo)人的選用也是參差不齊，評標(biāo)專家的個體思想道德素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)很難把握[3]。而且有些地區(qū)評標(biāo)專家專家?guī)爝^于分散且結(jié)構(gòu)較小，對于評標(biāo)專家的任用隨機(jī)率比較高，這就導(dǎo)致一些評標(biāo)人很容易與評標(biāo)專家私下溝通，為虛假招投標(biāo)創(chuàng)造了機(jī)會。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也同時存在一定的問題，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了能拿到代理權(quán)，對負(fù)責(zé)招投標(biāo)的招標(biāo)人進(jìn)行行賄，為了使某些人中標(biāo)，暗結(jié)評標(biāo)專家，泄露標(biāo)底，招標(biāo)信息[6]。

2.3 招標(biāo)過程中盲目報價

在當(dāng)下，部分參與工程投標(biāo)的企業(yè)為了能夠在招投標(biāo)中增加自身企業(yè)的競爭以及優(yōu)勢，沒有對項目進(jìn)項詳細(xì)的成本運(yùn)算以及對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察的基礎(chǔ)上就盲目地對油田項目進(jìn)行報價，而且為了能夠?qū)㈨椖空莆赵谧陨砥髽I(yè)中，將投標(biāo)的報價進(jìn)行無底線的壓縮，導(dǎo)致工程項目即使中標(biāo)其建設(shè)的效益也不會很高，對于這種方式的競標(biāo)還有一種弊端就是，盲目的報價中標(biāo)之對工程的建設(shè)質(zhì)量也缺乏保障，因為企業(yè)所看中的是其中的經(jīng)濟(jì)利益，所以，往往會對中標(biāo)的項目在施工中出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程的質(zhì)量以及工程項目的使用壽命得不到保障，嚴(yán)重時更會造成倒塌等安全事故。投標(biāo)單位盲目報價還會造成投標(biāo)企業(yè)互相報復(fù)性惡性報價的不良后果，對招標(biāo)活動危害甚大。

3 油田招投標(biāo)管理相關(guān)的對策

3.1 規(guī)范招標(biāo)代理內(nèi)部控制機(jī)制

對于當(dāng)下招投標(biāo)管理工作首要進(jìn)行管理控制的就是就目前對招投標(biāo)工作的招標(biāo)代理市場，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的管制在一定程度上提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作。所以，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制機(jī)制是完善招投標(biāo)管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，對相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行完善。工程項目的質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，所以，對代理機(jī)構(gòu)中文件審核審批的部門制度建設(shè)也要有一定的提高，這樣能更好地控制施工項目的質(zhì)量，確保工程項目招標(biāo)代理過程依法合規(guī)，主要的管理部門要建立招投標(biāo)代理組織的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，對招標(biāo)代理人員的選拔一定要嚴(yán)格把控到位，在招標(biāo)代理內(nèi)部控制制度中對于經(jīng)常性犯錯誤以及輕視招投標(biāo)工作相關(guān)制度的人員進(jìn)行一定的教育，對于屢教不改的人員則給予一定的懲罰，優(yōu)勝劣汰。制度的成立在一定程度上保障了招標(biāo)代理市場的穩(wěn)定性。

3.2 對報價指導(dǎo)的策略有明確的認(rèn)識

現(xiàn)階段可以通過報價指導(dǎo)從而確定評標(biāo)的方法以及定標(biāo)的準(zhǔn)則，從而糾正工程招投標(biāo)過程中存在的相關(guān)問題，對于投標(biāo)報價的策略可以分為以下幾點(diǎn)：根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點(diǎn)采用不同的報價、不平衡報價法以及多方案報價法。不平衡報價法所指的是，項目的總價不變，對部分標(biāo)段的項目報價進(jìn)行調(diào)整，從而爭取更多的盈利[5]。多方案報價是在標(biāo)書中報多個標(biāo)價。其中一個按原招標(biāo)文件的條件報；另一些則對招標(biāo)文件進(jìn)行合理的修改，在修改的基礎(chǔ)上報出價格。對于報價方案的使用能夠更好地提升施工企業(yè)中標(biāo)的幾率，而企業(yè)在競標(biāo)報價的策劃中保證其科學(xué)合理也是非常重要的。不過，這種報價僅適用于招標(biāo)文件的條款不明確或不合理的情況。

3.3 完善招投標(biāo)的管理機(jī)制

招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是保證招投標(biāo)公平、公正、公開的基礎(chǔ)，在管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，招投標(biāo)的工作進(jìn)展往往會事半功倍，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該有效的建立一個考評的機(jī)制，將管理中出現(xiàn)的責(zé)任細(xì)化到個人，只有客觀公正的給予考核評價、獎勵或是懲罰才能激勵和促進(jìn)推行招投標(biāo)有關(guān)人員盡心盡責(zé)的做好本職工作。為了處理好業(yè)主負(fù)責(zé)制與招投標(biāo)制之間的關(guān)系，應(yīng)該通過相應(yīng)的立法或是制度將業(yè)主和招投標(biāo)管理部門的職責(zé)以及權(quán)利有明確的劃分。對于部分招標(biāo)人單純追求自身效益，采用種種方式規(guī)避招標(biāo)或搞虛假招標(biāo)的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對于評標(biāo)專家的任用也要相對的加強(qiáng)，可以對這部分人員進(jìn)行一定培訓(xùn)，從而提升評標(biāo)專家的整體素質(zhì)以及專業(yè)素養(yǎng)。建立完善的招投標(biāo)的管理機(jī)制，使業(yè)主和招投標(biāo)管理部門雙方在招投標(biāo)中能夠依法使用職權(quán)，又能夠良好的尊重法律法規(guī)。

4 結(jié)論

招投標(biāo)是一項公平公正公開工作，招投標(biāo)的有效管理能夠確保施工項目的質(zhì)量以及水平，所以招投標(biāo)管理工作對企業(yè)施工項目有著非常重要的意義。通過本文的論述得知，要想解決油田招投標(biāo)管理中存在的主要問題，首先要規(guī)范招標(biāo)代理內(nèi)部控制機(jī)制，其次要對報價指導(dǎo)的策略有明確的認(rèn)識，最后要完善招投標(biāo)的管理機(jī)制。希望此次文章能為油田企業(yè)的長久發(fā)展帶來良好的建議。

【參考文獻(xiàn)】

【1】田東暉.建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作問題及對策分析[J].納稅，2018，13（2）：134-134.

【2】莫嘉雯.加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的重要性[J].四川水泥，2017，24（3）：174-174.

【3】曲延曉.建筑油田項目招投標(biāo)管理制度分析[J].工程技術(shù)（全文版），2017，33（2）：00035-00035.

【4】賈艷莉.淺議水利工程招投標(biāo)管理方面存在的主要問題[J].珠江水運(yùn)，2017，11（5）：66-67.

【5】曾甄.招投標(biāo)管理存在的問題及對策剖析[J].江西建材，2017，47（2）：242-242.

【6】張林.淺談?wù)型稑?biāo)管理存在的問題及對策剖析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016，42（3）：118-119.