周小柯　李保明

摘要：近年來(lái)，兩岸傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式遭遇自身瓶頸及諸多現(xiàn)實(shí)困難，還將受全球制造業(yè)發(fā)展新變局、亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合新變局、大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變局以及兩岸關(guān)系發(fā)展新變局的影響，傳統(tǒng)模式難以為繼。未來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)從數(shù)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升型發(fā)展模式，通過(guò)提升兩岸企業(yè)的市場(chǎng)融合程度、資本融合程度、產(chǎn)業(yè)鏈融合程度，拓展深化兩岸企業(yè)的合作領(lǐng)域，引導(dǎo)鼓勵(lì)兩岸企業(yè)深化研發(fā)合作，推動(dòng)形成“以市場(chǎng)拓展為導(dǎo)向、以智能制造和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)為主體、為研發(fā)創(chuàng)新為動(dòng)力、以融合共享為路徑、以一體化發(fā)展為目標(biāo)”的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)發(fā)展新模式。

關(guān)鍵詞：新變局；兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系；新模式

20世紀(jì)80年代以來(lái)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入并扎根大陸，不僅拓展提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也直接帶動(dòng)支持了大陸尤其是臺(tái)商集聚地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并拉動(dòng)了兩岸貿(mào)易，形成了產(chǎn)業(yè)分工合作關(guān)系。在此過(guò)程中通過(guò)提供就業(yè)、消費(fèi)品、稅收以及參與公益捐助等形式直接或間接為兩岸民眾帶來(lái)了實(shí)際利益，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展所面臨的內(nèi)外環(huán)境逐漸發(fā)生了巨大變化，近年來(lái)又呈現(xiàn)出諸多新變局，傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼。剖析新變局及其對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響，探索與之相適應(yīng)的發(fā)展新模式，是進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作不可回避的時(shí)代課題。

一、 兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展傳統(tǒng)模式的特征及其面臨困境

回顧三十多年來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，形成的是臺(tái)商投資帶動(dòng)型的經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式，這種模式主要具有以下幾個(gè)特征：

1. 建立在要素稟賦差異基礎(chǔ)上。兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作之初，兩岸處于明顯不同的發(fā)展階段，要素稟賦結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)。以勞動(dòng)力成本為例，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和臺(tái)灣地區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，1987年臺(tái)灣工業(yè)和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均月工資折合517.6美元，同期大陸城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員人均月工資折合32.7美元，臺(tái)灣工資水平為大陸的15.83倍；受新臺(tái)幣升值和人民幣貶值等因素影響，到1994年這一比值擴(kuò)大到28.98倍，大陸擁有臺(tái)灣無(wú)法比擬的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，臺(tái)商之所以愿意積極的到大陸投資，根本原因就在于這種要素稟賦的高度互補(bǔ)，形成了臺(tái)灣相對(duì)豐富的資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)與大陸豐富勞動(dòng)力和土地資源的組合，這是兩岸產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)啟及后來(lái)不斷發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2. 投資間接拉動(dòng)貿(mào)易。臺(tái)商到大陸投資是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要紐帶，臺(tái)商投資不僅直接發(fā)展了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還通過(guò)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)帶動(dòng)了兩岸貿(mào)易發(fā)展。許多在大陸的臺(tái)商，一方面從臺(tái)灣母公司或其他臺(tái)灣企業(yè)采購(gòu)機(jī)器設(shè)備和零部件，另一方面將相當(dāng)一部分產(chǎn)品返銷(xiāo)臺(tái)灣，由此既拉動(dòng)了大陸自臺(tái)灣進(jìn)口貿(mào)易，也促進(jìn)了大陸對(duì)臺(tái)灣出口。殷存毅等人（2017）利用1993年～2015年數(shù)據(jù)的實(shí)證研究表明，臺(tái)商對(duì)大陸投資每增加1億美元，拉動(dòng)兩岸貿(mào)易增加1.844 6億美元，其中大陸自臺(tái)灣進(jìn)口增加0.958 1億美元，大陸對(duì)臺(tái)灣出口增加0.886 5億美元，臺(tái)商大陸投資對(duì)兩岸貿(mào)易的拉動(dòng)效應(yīng)非常明顯。

3. 集中在出口加工制造領(lǐng)域。從臺(tái)灣地區(qū)“經(jīng)濟(jì)部投審會(huì)”核準(zhǔn)的臺(tái)商對(duì)大陸投資行業(yè)分布情況看，1991年～2017年，臺(tái)商對(duì)大陸投資累計(jì)1 738.41億美元，其中分布在制造業(yè)的為1 331.62億美元，占76.60%。從動(dòng)態(tài)變化情況看，2010年之前臺(tái)商投資分布在制造業(yè)的比重一直維持在80%以上；2010年之后，分布在制造業(yè)的臺(tái)商投資比重有較明顯下降，最低在2013年降至55.72%，之后又回升至70%左右的水平。顯然，2010年以來(lái)，盡管臺(tái)商在大陸服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資比重有所增加，但制造業(yè)仍是臺(tái)商對(duì)大陸投資的主要領(lǐng)域。進(jìn)一步看，臺(tái)商在大陸制造業(yè)的投資又主要分布在加工制造環(huán)節(jié)，以臺(tái)資高度聚集的電子信息產(chǎn)業(yè)最具代表性，富士康、仁寶、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)等知名臺(tái)資企業(yè)均以從事電子產(chǎn)品代工生產(chǎn)為主，位于“微笑曲線”的中間環(huán)節(jié)。

4. 較高程度上依賴(lài)外部市場(chǎng)。早期進(jìn)入大陸的臺(tái)資企業(yè)，基本上都是從事出口加工制造，逐漸形成了臺(tái)灣接單—日本進(jìn)口—大陸生產(chǎn)—出口歐美的生產(chǎn)需求網(wǎng)絡(luò)（張冠華，2014）。隨著大陸經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模的持續(xù)壯大，這種情況有所改變，但整體上仍是高度依賴(lài)對(duì)外出口。臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院2016年度對(duì)515家樣本企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，大陸臺(tái)資子公司外銷(xiāo)出貨占企業(yè)集團(tuán)（含臺(tái)灣母公司、大陸子公司、其他子公司）外銷(xiāo)訂單總額39.99%（中華經(jīng)濟(jì)研究院，2017），表明大陸臺(tái)資企業(yè)很大程度上仍承擔(dān)著出口基地的角色。兩岸貿(mào)易產(chǎn)品中，相當(dāng)一部分是中間產(chǎn)品，主要是大陸臺(tái)資企業(yè)從臺(tái)灣母公司進(jìn)口原材料、零部件等，這些中間產(chǎn)品在大陸被利用生產(chǎn)形成的最終產(chǎn)品，也主要是銷(xiāo)往歐美市場(chǎng)。

然而，受多重因素影響，上述兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的傳統(tǒng)模式面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。兩岸要素稟賦高度互補(bǔ)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生較大改變，1994年～2016年，大陸城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員月均工資按美元計(jì)算從43.9美元增加至847.71美元，年均增長(zhǎng)14.40%；同期臺(tái)灣工業(yè)和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員月均工資按美元計(jì)算從1 272.1美元增加至1 509.12美元，年均僅增長(zhǎng)0.78%。工資增速的差距使得這一時(shí)期臺(tái)灣相對(duì)大陸人均月工資比值從28.98倍降至1.78倍，兩岸傳統(tǒng)上基于要素稟賦差異的合作模式難以為繼。大陸勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)減弱態(tài)勢(shì)下，制造業(yè)領(lǐng)域臺(tái)商對(duì)大陸投資的增長(zhǎng)逐漸進(jìn)入瓶頸期，部分臺(tái)商開(kāi)始向勞動(dòng)力成本低的東南亞轉(zhuǎn)移；投資增長(zhǎng)減速的同時(shí)，由于臺(tái)資企業(yè)在大陸本地化采購(gòu)和銷(xiāo)售的比例越來(lái)越高，臺(tái)商投資對(duì)兩岸貿(mào)易的帶動(dòng)力也在減弱。著眼未來(lái)看，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要受到以下幾大變局的影響，必須正視兩岸經(jīng)貿(mào)傳統(tǒng)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。

二、 兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展面臨的新變局

1. 全球制造業(yè)發(fā)展新變局。全球金融危機(jī)之后，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛大力發(fā)展高端制造業(yè)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。無(wú)論是美國(guó)推出的“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略、德國(guó)推出的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略、英國(guó)推出的“英國(guó)工業(yè)2050”戰(zhàn)略、日本推出的“日本再興戰(zhàn)略”和“機(jī)器人新戰(zhàn)略”，還是大陸及臺(tái)灣地區(qū)分別推出的“中國(guó)制造2015”和“生產(chǎn)力4.0”，主要目的都是推動(dòng)新一代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與生產(chǎn)制造的深度融合，發(fā)展“智能制造”。全球新一輪工業(yè)革命正在蓬勃興起，將帶動(dòng)全球制造業(yè)模式和結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，不同國(guó)家和地區(qū)在全球價(jià)值鏈中的分工地位及利益格局將重新洗牌，也自然會(huì)對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

兩岸作為后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，都以嵌入模式融入全球既有的生產(chǎn)及價(jià)值分配網(wǎng)絡(luò)，在相當(dāng)程度上形成了對(duì)歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)和市場(chǎng)依賴(lài)。從更大范圍看，兩岸產(chǎn)業(yè)分工是參與東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的某些環(huán)節(jié)，且所處分工地位相對(duì)較低。而在技術(shù)和商業(yè)模式相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)體系中，兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展很難打破這種格局。全球新一輪工業(yè)革命的出現(xiàn)，意味著諸多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)以及新生產(chǎn)模式的涌現(xiàn)，則使得兩岸有機(jī)會(huì)在國(guó)際工業(yè)體系重構(gòu)過(guò)程中爭(zhēng)取成為核心技術(shù)的發(fā)明擁有者、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)則的制定者，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。然而，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)在全球分工體系中的地位一旦形成，就會(huì)有一個(gè)慣性，甚至形成價(jià)值鏈條和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)上的兩個(gè)低端鎖定（宗文，2011）。兩岸目前在全球制造業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)及價(jià)值分配網(wǎng)絡(luò)中所處的位置都相對(duì)較低，未來(lái)能否在重新洗牌中有效提升分工地位面臨很大挑戰(zhàn)，也給兩岸經(jīng)貿(mào)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了不確定性。

2. 亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合新變局。亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合作進(jìn)程是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分（唐國(guó)強(qiáng)、王振宇，2014），目前呈現(xiàn)出“多軌并行”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并以向亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）演進(jìn)為愿景。兩岸作為APEC成員以及東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的主要基地，自身經(jīng)濟(jì)及彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展都將在較大程度上受亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的影響。大陸在加入WTO之后，經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放度持續(xù)較快提升，近年也是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的積極推進(jìn)者；臺(tái)灣是一個(gè)高度依賴(lài)外部資源和市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必然受亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的影響。

對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展而言，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合對(duì)于是一把“雙刃劍”，其在為兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了外部環(huán)境和新空間的同時(shí)，也蘊(yùn)含有潛在的不確定性，增加了風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)。馬英九時(shí)期遵循“先兩岸、后全球”的路徑，在2010年兩岸兩會(huì)成功簽署海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA），為兩岸合作共同融入亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合奠定了制度基礎(chǔ)。然而，由于后續(xù)的《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在島內(nèi)受阻，加上民進(jìn)黨當(dāng)局試圖繞開(kāi)大陸發(fā)展與全球的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，給本已逐漸明晰的兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的路徑增添了諸多不確定性，也將會(huì)對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

3. 大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變局。近年來(lái)，大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入"新常態(tài)"軌道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從此前兩位數(shù)的高速逐漸放緩至中高速，長(zhǎng)期趨勢(shì)分布于5.5%～7.5%（王少平、楊洋，2017）；生產(chǎn)成本較快速上升以及資源環(huán)境約束的不斷強(qiáng)化，倒逼產(chǎn)業(yè)向高端化升級(jí)，以及發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”改革的深入實(shí)施、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的由點(diǎn)到面的全面建設(shè)和“一帶一路”戰(zhàn)略在國(guó)際范圍的逐步推進(jìn)，全面深化改革和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制正在成為釋放、激活新動(dòng)力的源泉。

新形勢(shì)下，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面，大陸經(jīng)濟(jì)相對(duì)減速使得投資預(yù)期收益減少，在一定程度上會(huì)削弱包括臺(tái)資在內(nèi)的境外資本的進(jìn)入動(dòng)力，傳統(tǒng)上投資主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式不可持續(xù)；另一方面，大陸加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展，這為兩岸經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步深化提供了新的機(jī)遇和市場(chǎng)空間。

4. 兩岸關(guān)系發(fā)展新變局。2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉后島內(nèi)歷史性地出現(xiàn)民進(jìn)黨“全面執(zhí)政”的政治格局。民進(jìn)黨兩岸政策與國(guó)民黨兩岸政策有很大的差異，最根本的是其“臺(tái)獨(dú)”黨綱，不承認(rèn)兩岸同屬于一個(gè)中國(guó)的“九二共識(shí)”，因此兩岸經(jīng)貿(mào)合作的維持與深化將面臨諸多的非經(jīng)濟(jì)因素造成的困難和障礙，蘊(yùn)含諸多新的不確定性。

當(dāng)前，因島內(nèi)政局變動(dòng)兩岸關(guān)系進(jìn)入到了一個(gè)新的調(diào)整階段，已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的倒退態(tài)勢(shì)。臺(tái)灣地區(qū)新任領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文雖然口頭上將“維持兩岸現(xiàn)狀”確立為處理兩岸關(guān)系的原則，但行動(dòng)上卻試圖通過(guò)推行“新南向政策”降低對(duì)大陸市場(chǎng)的依賴(lài)。這種背景下，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來(lái)進(jìn)一步趨冷是大概率事件。

三、 新變局下兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展新模式探討

新變局下，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，需要摒棄傳統(tǒng)上對(duì)投資及貿(mào)易數(shù)量增長(zhǎng)的依賴(lài)，更重要的是兩岸經(jīng)濟(jì)融合度以及產(chǎn)業(yè)合作水平的提升，即從數(shù)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升型。具體而言，應(yīng)積極推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)界形成“以市場(chǎng)拓展為導(dǎo)向、以智能制造和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)為主體、為研發(fā)創(chuàng)新為動(dòng)力、以融合共享為路徑、以一體化發(fā)展為目標(biāo)”的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)發(fā)展新模式。

1. 從投資導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向。當(dāng)前，大陸正逐漸從“世界工廠”發(fā)展成為“世界市場(chǎng)”，未來(lái)日趨重要的內(nèi)需市場(chǎng)將是兩岸經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。順應(yīng)該趨勢(shì)，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展應(yīng)從傳統(tǒng)上的臺(tái)商投資導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場(chǎng)拓展導(dǎo)向，這內(nèi)在要求臺(tái)商投資加快從出口加工制造為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向更多地投資服務(wù)于大陸當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。就兩岸貿(mào)易而言，原材料、機(jī)器設(shè)備和零部件等中間產(chǎn)品進(jìn)出口需求降低的同時(shí)，兩岸應(yīng)促進(jìn)最終消費(fèi)品貿(mào)易，這也有利于讓普通民眾分項(xiàng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作成果。利用大陸擴(kuò)大內(nèi)需以及推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的契機(jī)，兩岸相關(guān)企業(yè)可以按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益共享原則，加強(qiáng)銷(xiāo)售層面的交流合作，依托對(duì)方相對(duì)成熟的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，并積極嘗試以參股已有或合作新建的形式打造利益共享的電商平臺(tái)，深耕大陸市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng)，共同打造全球品牌。

2. 從傳統(tǒng)制造領(lǐng)域向智能制造及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸。兩岸產(chǎn)業(yè)合作自勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)主要集中在該領(lǐng)域。進(jìn)入21世紀(jì)后，交流合作從勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)逐漸向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但主要集中在電子、金屬機(jī)械和化工等領(lǐng)域的加工制造環(huán)節(jié)，實(shí)際上仍具有很明顯的勞動(dòng)密集特征。

2010兩岸ECFA簽訂之后，雙方合作領(lǐng)域呈現(xiàn)出向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展的態(tài)勢(shì)，但目前仍不占主導(dǎo)地位。下一步，抓住新一輪工業(yè)革命催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的機(jī)遇，兩岸產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)重點(diǎn)向基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、機(jī)器人、云計(jì)算、可穿戴智能設(shè)備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，向支撐智能制造發(fā)展的信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸?？紤]到臺(tái)灣中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)量的97.73%，而且新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需要加快培育成長(zhǎng)性企業(yè)，兩岸拓展深化在新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作應(yīng)以中小企業(yè)為主體，這也有利于擴(kuò)大兩岸產(chǎn)業(yè)合作的參與面和受益面。

3. 從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向研發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。用發(fā)展的眼光看，兩岸要素稟賦互補(bǔ)性的降低是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，這在客觀上要求兩岸摒棄傳統(tǒng)的基于資源稟賦差異的經(jīng)貿(mào)合作模式，在更深層次的研發(fā)創(chuàng)新層面尋求面向未來(lái)的合作。從兩岸產(chǎn)業(yè)目前在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位來(lái)看，兩岸所處的位置整體上還都是以中低端為主，也非常有必要開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新層面的合作，以創(chuàng)新為動(dòng)力驅(qū)動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)深化發(fā)展。

而以工業(yè)4.0為代表的科技及產(chǎn)業(yè)革命，以及大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，也在客觀上為兩岸企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新合作提供了良好的環(huán)境和廣闊的舞臺(tái)。目前，已有兩岸企業(yè)在這方面作出積極嘗試，并取得了實(shí)際成效。比如研華科技2014年分別在蘇州昆山和新北林口設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)中心，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)智慧技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用。

4. 推動(dòng)臺(tái)商經(jīng)營(yíng)從“飛地”型轉(zhuǎn)向融合型。從進(jìn)入及經(jīng)營(yíng)模式看，臺(tái)商大陸投資企業(yè)大多以獨(dú)資模式從事外向型的出口加工業(yè)，技術(shù)以及相當(dāng)比例的原材料、機(jī)器設(shè)備來(lái)自島內(nèi)母公司或其他臺(tái)灣企業(yè)，產(chǎn)品外銷(xiāo)至歐美市場(chǎng)，與大陸企業(yè)及市場(chǎng)的融合程度都較低，是一種“飛地”形態(tài)，兩岸企業(yè)之間的合作到目前總體上仍屬于松散型。

近年來(lái)，隨著大陸內(nèi)資企業(yè)的崛起以及產(chǎn)業(yè)體系的完善，臺(tái)商“飛地”形態(tài)發(fā)展已經(jīng)面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，初步呈現(xiàn)出以合資、并購(gòu)、參股等形式與大陸企業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。下一步應(yīng)以實(shí)施國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》為新契機(jī)，加快給予臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)同等的待遇，引導(dǎo)推動(dòng)兩岸企業(yè)深化資本合作，促使兩岸企業(yè)形成緊密合作的利益共同體，從資本層面實(shí)現(xiàn)融合。

5. 積極探索走向一體化發(fā)展模式。共同面臨全球制造業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)、全球貿(mào)易與投資格局重塑和亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的大變局，無(wú)論從新一輪全球貿(mào)易和投資規(guī)則、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、參與重大項(xiàng)目建設(shè)等，兩岸都有必要共同探討合作的可行途徑（曹小衡，2016）。未來(lái)兩岸應(yīng)積極拓展經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度，尤其是要充分挖掘在研發(fā)創(chuàng)新層面和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作潛力。同時(shí)，面臨新一輪工業(yè)革命、全球經(jīng)貿(mào)秩序重構(gòu)和亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程的加速，應(yīng)積極促進(jìn)兩岸人才、技術(shù)、管理等高端要素資源相互間自由流通，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)以?xún)r(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)進(jìn)行深度整合，為兩岸四地經(jīng)濟(jì)一體化奠定基礎(chǔ)，共同以更加有利的地位參與全球分工。

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基金項(xiàng)目：京臺(tái)文化交流研究中心資助課題（項(xiàng)目號(hào)：sk50201601）。

作者簡(jiǎn)介：周小柯（1982-），男，漢族，河南省許昌市人，北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院助理研究員，清華大學(xué)公共管理博士后，研究方向?yàn)閮砂都熬┡_(tái)產(chǎn)業(yè)合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；李保明（1964-），男，漢族，山東省菏澤市人，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、臺(tái)資企業(yè)研究中心主任，研究方向?yàn)閮砂懂a(chǎn)業(yè)合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

收稿日期：2018-05-16。