摘 要：全面從嚴(yán)治黨背景下，加強(qiáng)高校基層教工黨支部建設(shè)刻不容緩。針對高校教工支部建設(shè)中存在的動力不足、保障不夠、工作路徑陳舊、評價導(dǎo)向有待改善等問題，可有針對性地創(chuàng)新動力機(jī)制、強(qiáng)化保障機(jī)制、創(chuàng)新路徑機(jī)制和評估機(jī)制四個角度入手解決，以此提升高?；鶎咏坦ぶР奎h建工作的質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：高?；鶎咏坦ぶР浚蝗鎻膰?yán)治黨；機(jī)制創(chuàng)新

高校基層教工黨支部是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是高校落實全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，高校基層教工黨支部建設(shè)中存在著亟待解決的嚴(yán)峻問題。因此，在全面從嚴(yán)治黨背景下，推進(jìn)和加強(qiáng)高?；鶎咏坦h支部建設(shè)刻不容緩。

1 加強(qiáng)高?；鶎咏坦h支部建設(shè)的重要性和緊迫性

在中國特色社會主義走進(jìn)新時代的今天，加強(qiáng)高校基層教工黨支部建設(shè)呈現(xiàn)出重要性和緊迫性的總體特點(diǎn)。之所以有這些，源于多方面的原因：有外部全面從嚴(yán)治黨的政治環(huán)境，有高校落實從嚴(yán)治黨、培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的政治使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有高?；鶎咏坦ぶР孔陨斫ㄔO(shè)中存在的諸多問題等等。

第一，“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局對增強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)提出了新要求。黨的十九大對堅定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平作出了全面部署，賦予了黨的建設(shè)新任務(wù)新要求。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把每個基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。面對當(dāng)前的新形勢新動態(tài)，高校基層教工黨支部有了更加明確的任務(wù)，那就是不僅要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，而且要在高校思想政治工作中發(fā)揮“守好一段渠，種好責(zé)任田”作用。

第二，加強(qiáng)高校基層教工黨支部建設(shè)是高校落實全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。高校基層黨組織是高校貫徹落實黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才的直接組織者，是學(xué)校黨委各項工作部署落到實處的直接責(zé)任者，是學(xué)校教學(xué)、行政、后勤工作的直接推動者，是廣大師生員工的直接服務(wù)者。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建，提升黨建工作質(zhì)量和水平，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨、統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的重要任務(wù)。可以說，高?；鶎咏坦h支部是高校落實全面從嚴(yán)治黨工作中解決“最后一公里問題”的關(guān)鍵。高?；鶎咏坦h支部建設(shè)如何，直接關(guān)系黨支部是否成功發(fā)揮落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)系黨支部是否成功守護(hù)發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要陣地，關(guān)系是否能夠建成人民滿意的高等教育。

第三，高校基層教工黨支部建設(shè)中存在諸多問題，影響戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的發(fā)揮。問題集中體現(xiàn)在以下四個方面：一是動力不足。一些黨務(wù)干部的黨建意識不強(qiáng)，抓黨建工作被動應(yīng)付，對黨建工作缺乏榮譽(yù)感；黨員教師對黨建工作的參與度和積極性不高，甚至反感和排斥。二是保障機(jī)制不健全，有待進(jìn)一步完善。時間方面，高校教師教學(xué)、科研壓力非常大，“5+2”、“白+黑”成為很多人尤其是年輕老師的常態(tài)。這就造成了一個誤區(qū)：進(jìn)行黨的組織管理是浪費(fèi)時間。經(jīng)費(fèi)方面，沒有足夠多的經(jīng)費(fèi)讓黨員足夠靈活地使用，這造成黨建工作的方式方法無法真正創(chuàng)新。組織生活制度方面，很多流于形式，執(zhí)行力度不夠。三是黨建工作路徑有待創(chuàng)新。對黨員教師的教育形式和內(nèi)容單一陳舊，方式方法缺乏創(chuàng)新性和吸引力，不能滿足黨員教師的需求和期待。四是評估機(jī)制的激勵、導(dǎo)向功能沒有很好發(fā)揮出來，不能和黨建教師切身利益相關(guān)的事務(wù)結(jié)合起來。

基于此，在新時代全面從嚴(yán)治黨的大背景下，加強(qiáng)高?；鶎咏坦h支部建設(shè)刻不容緩，任重而道遠(yuǎn)。

2 加強(qiáng)高校基層教工黨支部建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

針對高?；鶎咏坦h支部建設(shè)中存在的諸多問題，從機(jī)制創(chuàng)新的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為可以從以下四個方面努力，推進(jìn)和提升高校基層教工黨支部建設(shè)的工作實效和質(zhì)量。

第一，創(chuàng)新動力機(jī)制，讓基層黨建工作發(fā)揮“生產(chǎn)力”作用。這主要針對的是教工支部建設(shè)動力不足、被動應(yīng)付的現(xiàn)狀。一方面，打造外在動力源，把黨建與服務(wù)學(xué)科發(fā)展、教學(xué)工作、科研創(chuàng)新、教師發(fā)展、學(xué)生工作等方面結(jié)合起來，通過制度設(shè)計使中心工作與黨建工作緊密結(jié)合，將黨建成果量化并納入績效考核范圍。另一方面，激發(fā)內(nèi)在動力源，把黨建工作與高校教師向?qū)W、善思、正人的品質(zhì)緊密結(jié)合起來，滿足黨員教師的需求與期待，使教師充分認(rèn)識到黨建工作與自我價值實現(xiàn)的密切關(guān)系。內(nèi)外動力雙管齊下，形成外在要求和內(nèi)在追求同步促進(jìn)黨建工作開展的新局面。

第二，強(qiáng)化保障機(jī)制，讓基層黨建工作穩(wěn)健有序。首先，強(qiáng)化時間保障機(jī)制。建立基層黨支部與學(xué)校職能部門黨支部的聯(lián)動機(jī)制，使黨建工作與中心工作協(xié)同進(jìn)行，保證時間的充足性與靈活性，不被其他工作部署擠壓。其次，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為改變教育形式、方式方法內(nèi)容等，實行“走出去”戰(zhàn)略、“迎進(jìn)來”戰(zhàn)略提供經(jīng)費(fèi)支持。再次，建立基層黨務(wù)工作者素質(zhì)提升機(jī)制。創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，理論和實踐相結(jié)合，課內(nèi)和課外相結(jié)合，線上與線下相結(jié)合，校內(nèi)與校外相結(jié)合，促進(jìn)基層黨務(wù)干部提高自身的綜合素質(zhì)。最后，強(qiáng)化制度保障。通過制度建設(shè)，保障基層黨建工作的實體化、程序化、規(guī)范化，真正發(fā)揮制度的導(dǎo)向、制約、規(guī)范和糾錯功能。

第三，創(chuàng)新路徑機(jī)制，增強(qiáng)黨建工作的實效性。高?；鶎咏坦h支部建設(shè)的創(chuàng)新路徑應(yīng)緊緊圍繞黨建工作的新環(huán)境、新任務(wù)展開：首先，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬黨建創(chuàng)新渠道。其次，建立基層黨支部聯(lián)合機(jī)制，發(fā)揮基層小組織的大作用。主要包括根據(jù)工作需要、興趣愛好等建立校內(nèi)基層黨支部聯(lián)合機(jī)制、校內(nèi)校外基層黨支部聯(lián)合機(jī)制、教工支部與學(xué)生支部的聯(lián)合機(jī)制；最后，建立目標(biāo)融合機(jī)制，促進(jìn)黨建與中心工作的有機(jī)融合。主要包括：支部建設(shè)目標(biāo)與學(xué)科建設(shè)目標(biāo)的融合、支部組織建設(shè)與教學(xué)科研團(tuán)隊建設(shè)的融合、作風(fēng)建設(shè)與師德學(xué)分建設(shè)的融合、日常工作與人才培養(yǎng)的融合。

第四，創(chuàng)新評估機(jī)制，推動黨建工作良性發(fā)展?？茖W(xué)合理的評估機(jī)制關(guān)系到高?；鶎狱h建工作的激勵性與導(dǎo)向性，對黨建工作的吸引力和影響力關(guān)系重大。主要包括：首先，建立行之有效的過程管理機(jī)制，在“怎么做”和“做什么”上狠抓落實。加強(qiáng)過程管理和控制，使制度方針政策真正落到實處，知行合一。改變以往材料說明一切的局面，使黨建工作扎實推進(jìn)，不再流于形式。其次，建立科學(xué)合理的考核機(jī)制，增強(qiáng)考核方式的可操作性。比如，材料照片的模式也不能保證黨建工作的效果，可以嘗試吸取黨建工作對象的意見和建議，通過他們的反饋意見及時考量黨建工作的效果。最后，建立及時高效的品牌推廣機(jī)制，讓品牌特色與形成路徑發(fā)揮示范效應(yīng)。好的思路、好的方法、好的設(shè)計、好的品牌都可以實現(xiàn)共享交流，在開闊黨建工作者的視野和思路的基礎(chǔ)上，博采眾長立足現(xiàn)實，實施和自身實際相符合的具體方針政策策略。

本文是2017年度河南省政府決策研究招標(biāo)一般課題“全面從嚴(yán)治黨下高?；鶎咏坦h支部建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新研究”（編號：2017B433）的階段性成果。

作者簡介：

張麗（1985-），女，漢族，河南南陽人，博士，講師，河南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，主要從事黨建研究。