姚曉超 于躍

摘要：城建檔案管理工作應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)的要求和城建工作的實(shí)際情況，才能夠促進(jìn)社會(huì)的向前發(fā)展。目前城建檔案管理工作的發(fā)展滯后是多方面原因?qū)е碌摹１疚膹年U述凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)的重要性入手，對(duì)于凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)的措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：城建檔案管理；法律意識(shí)；優(yōu)化

城建檔案管理工作需要認(rèn)清形勢(shì)的變化、緊跟時(shí)代的步伐，把握時(shí)代脈搏，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，才能夠進(jìn)一步確保城建檔案管理工作中法律意識(shí)得到凸顯。

一、凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)的重要性

凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)的重要性表現(xiàn)在很多方面，以下從完善機(jī)關(guān)工作查考依據(jù)、有助于服務(wù)大眾、構(gòu)建城建檔案管理體系等方面出發(fā)，對(duì)于凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)的重要性進(jìn)行了分析。

（一）完善機(jī)關(guān)工作查考依據(jù)

凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)對(duì)于完善機(jī)關(guān)工作考察依據(jù)有著重要幫助。檔案是過去工作和歷史情況的記錄，它可以為機(jī)關(guān)工作提供備查的依據(jù)。檔案是歷史的真憑實(shí)證，是第一手的參考材料。首先，它是在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的，而非后人編造的，這就客觀地記錄了歷史情況，具有最可靠的憑證。其次，它保留著真切的歷史痕跡，如有些是當(dāng)事人的親筆手稿；有的留有機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或有關(guān)人員的親筆簽署或批示；許多文件蓋有制發(fā)機(jī)關(guān)或個(gè)人的印信；有些材料是以照片、錄音帶、錄像帶的形式存在的，這也是檔案具有憑據(jù)作用的證明。還有一些文件材料，如合同、契約等制發(fā)的目的就是備忘，其憑證作用就更加強(qiáng)烈、更加明顯。

（二）有助于服務(wù)大眾

凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)還有利于更好的服務(wù)大眾。近年來，我國(guó)檔案事業(yè)步入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，各級(jí)檔案部門解放思想，改革創(chuàng)新，逐步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供檔案的利用服務(wù)上來，通過《中華人民共和國(guó)檔案法》頒布實(shí)施，我國(guó)檔案工作重新走上了依法管理的軌道，檔案事業(yè)的宏觀管理得到全面加強(qiáng)；各機(jī)關(guān)、各單位檔案室，各級(jí)各類檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和現(xiàn)代化技術(shù)的運(yùn)用工作扎實(shí)推進(jìn)，檔案在為社會(huì)各方面服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

（三）構(gòu)建城建檔案管理體系

凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)是構(gòu)建城建檔案管理體系的關(guān)鍵所在。檔案工作是基礎(chǔ)工作的重要組成部分。檔案是企業(yè)各項(xiàng)工作和員工各種活動(dòng)的直接記錄，通過檔案可以對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工、對(duì)企業(yè)的各個(gè)工作流程進(jìn)行有效的監(jiān)督和追溯。檔案工作也是企業(yè)的窗口，是檢驗(yàn)企業(yè)整體管理水平的抓手，是企業(yè)廠務(wù)公開和民主管理的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，以及企業(yè)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人接受國(guó)家和社會(huì)審計(jì)、監(jiān)督和檢查的重要基礎(chǔ)。企業(yè)的檔案工作現(xiàn)在已不是僅限于加強(qiáng)對(duì)檔案自身的管理，而是立足于通過加強(qiáng)檔案管理來提升企業(yè)的整體管理水平。

二、凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)的措施

凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)的措施應(yīng)當(dāng)具有全面性，以下從增強(qiáng)工作人員法律意識(shí)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度、健全檔案管理制度、完善工作人員隊(duì)伍建設(shè)等方面出發(fā)，對(duì)于凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)的具體措施進(jìn)行了分析。

1.增強(qiáng)工作人員法律意識(shí)

凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)的第一步是增強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案工作的重要保證。管理人員需要充分認(rèn)識(shí)檔案工作是促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作；要加強(qiáng)檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確檔案工作是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)；要在廣大干部群眾中組織開展形式多樣的檔案法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳檔案工作的重要性及檔案的利用價(jià)值作用，不斷提高全社會(huì)的檔案法律意識(shí)。

（二）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度

凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)的關(guān)鍵是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度。領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)分工要明確，對(duì)檔案工作思想上要有位置，切實(shí)解決檔案管理工作中存在的一些困難和問題。黨政辦應(yīng)是檔案管理的主要職責(zé)部門，各首先要加強(qiáng)綜合檔案的工作，并配備與檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的人員；其次是建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)小組，配備兼職檔案員，并將檔案管理與目標(biāo)管理責(zé)任制相結(jié)合。同時(shí)各要根據(jù)《檔案工作試行辦法》來制訂出不同層次的管理目標(biāo)，并分階段加以實(shí)施。

（三）健全檔案管理制度

凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)還需要從健全檔案管理制度做起。健全制度，規(guī)范管理，保證檔案管理規(guī)范有序。實(shí)踐證明，建立完善的檔案管理工作制度，是檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。一是要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，對(duì)應(yīng)歸檔的文件材料，做好文件的收集、整理、歸檔工作和對(duì)檔案文件要嚴(yán)格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作；二是要建立相應(yīng)的檔案管理制度，對(duì)產(chǎn)生的檔案資料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理以及檔案的日常保管、借閱、利用，都要制定一套嚴(yán)格的制度，為了避免檔案的丟失、改動(dòng)，要嚴(yán)格手續(xù)，建立健全檔案工作責(zé)任追究制度，做到檔案查閱、借閱和歸檔入庫(kù)有登記。

（四）完善工作人員隊(duì)伍建設(shè)

凸顯城建檔案管理工作中法律意識(shí)離不開工作人員的隊(duì)伍建設(shè)工作。因?yàn)闄n案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作。因此，面對(duì)新的形勢(shì)，迫切需要造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)檔案隊(duì)伍。檔案主管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，通過舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班或抽調(diào)機(jī)關(guān)檔案管理員進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)或以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織管理人員學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)行持證上崗，并建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以加強(qiáng)檔案隊(duì)伍之間的交流。同時(shí)，檔案主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，要建立健全檔案執(zhí)法責(zé)任制，依法查處違法案件，使檔案執(zhí)法檢查成為制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。

三、結(jié)語(yǔ)

城建檔案管理工作中法律意識(shí)的凸顯需要檔案管理的各個(gè)部門形成合力，必須有相應(yīng)的法律體制作為保障。因此，要理順檔案行政管理體制，優(yōu)化檔案資源配置，把檔案事業(yè)建設(shè)提高到更加突出的位置，真正擺上議事日程。要認(rèn)真組織全體干部學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》，使他們充分認(rèn)識(shí)到檔案工作對(duì)于社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大促進(jìn)作用。

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