謝石楊

[摘 要] 廣東省平遠(yuǎn)縣森林資源豐富，自然條件優(yōu)越，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿艽?。本文通過闡述平遠(yuǎn)縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)狀，分析存在的問題與不足，有針對(duì)性地提出發(fā)展對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收，不砍樹也能致富。

[關(guān)鍵詞] 林下經(jīng)濟(jì)；林下種植；林下養(yǎng)殖；森林旅游

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）05-33-3

平遠(yuǎn)縣位于廣東省東北部，地處南嶺山脈與武夷山脈交匯處，總面積1 381 km2，轄12個(gè)鎮(zhèn)、143個(gè)村（居）委會(huì)，人口26萬人。境內(nèi)山多林密、河渠縱橫、農(nóng)田阡陌、資源富集且生態(tài)優(yōu)美，是一個(gè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的地方。近年來，平遠(yuǎn)縣因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，取得了積極成效，萬千林農(nóng)嘗到了“不采伐林木也能致富”的甜頭，該縣先后榮獲“全國(guó)森林旅游示范縣”“廣東省林下經(jīng)濟(jì)扶貧示范縣”等稱號(hào)[1]。

1 平遠(yuǎn)縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 氣候優(yōu)勢(shì)

平遠(yuǎn)縣地處北回歸線北緣，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫20.9 ℃，年均降雨量1 630.4 mm，年平均相對(duì)濕度75%，年均日照時(shí)間1 941.9 h，年均無霜期313 d以上，這種條件非常適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

1.2 空間優(yōu)勢(shì)

平遠(yuǎn)縣是南方集體林區(qū)縣，素有“八山一水一分田”之稱，地帶性植被為亞熱帶常綠闊葉林。全縣林地面積10.9萬hm2，其中適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的面積約為7.7萬hm2，為林下經(jīng)濟(jì)提供了良好的發(fā)展空間[2]。

1.3 資源優(yōu)勢(shì)

平遠(yuǎn)縣境內(nèi)野生動(dòng)植物種類繁多，生物多樣性十分豐富，有野生維管植物1 300余種，陸生野生脊椎動(dòng)物300余種，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)奠定了種質(zhì)資源基礎(chǔ)。全縣自然景觀資源眾多，有天下第一臥佛——南臺(tái)山，丹霞第一盆景——五指石，廣東第一高空棧道——五指石“天道”，華夏第一情谷——相思谷，客都文化第一村——程旼故居，以及相思河、黃田水庫、金穗山莊、曼陀山莊等山水人文景觀，還有獲“廣東最美森林”“中國(guó)最美森林”“中國(guó)森林氧吧”稱號(hào)的廣東平遠(yuǎn)龍文——黃田省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是發(fā)展生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)的重要平臺(tái)。

1.4 政策優(yōu)勢(shì)

為加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平遠(yuǎn)縣先后出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和加快精致高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》《平遠(yuǎn)縣促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件，安排專項(xiàng)資金用于扶持發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，其中包括林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)了全縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐[3]。

2 平遠(yuǎn)縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，在政府引導(dǎo)和政策扶持下，平遠(yuǎn)縣以林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游等模式為主的林下經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)增效，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益同步發(fā)展的良好勢(shì)頭，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)種植養(yǎng)殖類的主要企業(yè)有廣東新大地生物科技股份有限公司、平遠(yuǎn)縣鴻基生態(tài)園有限公司、廣東茗豐茶葉有限公司、梅州市青草湖果業(yè)有限公司、平遠(yuǎn)園山湖油茶農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、平遠(yuǎn)縣榮源發(fā)展有限公司、梅州市森海林業(yè)發(fā)展有限公司、廣東華清園生物科技有限公司、梅州市綠盛林業(yè)科技有限公司和平遠(yuǎn)威大地有限公司等10多家，發(fā)展森林旅游的企業(yè)有廣東山水漫畫旅游發(fā)展股份有限公司、廣東倉子健康產(chǎn)業(yè)有限公司、梅州市金穗生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等6家。2017年，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)2.84萬hm2，年產(chǎn)值12.4億元[3]。

2.1 林下種植

林下種植是平遠(yuǎn)縣最常見的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其林下種植的品種包括藥材、油茶、茶葉、花木、果蔬及食用菌等。

2.1.1 林藥模式。在廣東華清園生物科技有限公司、梅州綠盛林業(yè)科技有限公司、廣東南領(lǐng)藥業(yè)有限公司等林業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，林下種植梅片樹、鐵皮石斛、崗梅、雞血藤、兩面針、三叉苦、金線蓮和黃花倒水蓮等藥材品種。全縣各種藥材種植面積達(dá)0.28萬hm2，年產(chǎn)值為2.6億元。

2.1.2 林油模式。依托林業(yè)龍頭企業(yè)和種植專業(yè)戶，建立13家油茶種植示范基地，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶林下種植優(yōu)質(zhì)油茶，全縣油茶面積超過0.80萬hm2，年產(chǎn)值達(dá)1.8億元。

2.1.3 林茶模式。在海拔較高、多云霧、溫差大的東石鍋叾、石正下豐等地，林下種植有機(jī)茶，主要有鍋篤茶、南臺(tái)茶、石正云霧茶等品牌。全縣茶葉面積超過0.08萬hm2，年產(chǎn)值達(dá)0.3億元。

2.1.4 林草種植。平遠(yuǎn)縣是我國(guó)仙草之鄉(xiāng)，群眾種植仙草的積極性高，林下種植仙草范圍廣、面積大，年產(chǎn)仙草20多萬t。一些養(yǎng)殖專業(yè)戶在林間或樹下種植牧草，牧草收割后喂養(yǎng)畜禽。

2.1.5 林花模式。政府出臺(tái)《平遠(yuǎn)縣名木花卉長(zhǎng)廊建設(shè)規(guī)劃》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體老板和農(nóng)民群眾林下種植名木花卉，種植面積約為333.33 hm2。

2.1.6 林蔬模式。根據(jù)林間光照強(qiáng)弱及各種蔬菜的不同需光特性，科學(xué)地選擇種植種類、品種，主要種植菜蕨、黃花菜、石蒜類、百合屬和水仙類等蔬菜。

2.1.7 林菌模式。以平遠(yuǎn)縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)居多，利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照強(qiáng)度低、晝夜溫差小的特點(diǎn)，在郁閉的林下種植培育靈芝、木耳、香菇等食用菌。

2.2 林下養(yǎng)殖

林下養(yǎng)殖是比較典型的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有立體、生態(tài)等特點(diǎn)。目前，平遠(yuǎn)縣的林下養(yǎng)殖主要包括雞、鴨、鵝等禽類，牛、羊、豬等畜牧類，以及林下蜜蜂養(yǎng)殖等。

2.2.1 林禽模式。充分利用林下空間與林下透光性強(qiáng)、空氣流通性好、濕度較低等環(huán)境，有效利用林下昆蟲、小動(dòng)物及雜草資源，采取放養(yǎng)、圈養(yǎng)和棚養(yǎng)相結(jié)合的方式飼養(yǎng)肉鴨、鵝、肉雞等，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，雞糞為林木提供肥料，禽類的存在產(chǎn)生了大量的二氧化碳，增強(qiáng)了林木的光合作用，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)林“養(yǎng)”禽、禽“育”林。

2.2.2 林畜模式。在林木密度小、林下活動(dòng)空間大的林地，有效利用林下雜草多的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)家禽家畜進(jìn)行圈養(yǎng)。動(dòng)物排出的糞便，還可以為周圍的林木提供足夠的有機(jī)肥料，為樹木生長(zhǎng)提供充足的養(yǎng)分[4]。

2.2.3 林蜂模式。利用豐富的蜜源植物資源養(yǎng)蜂，成立蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社12家，帶動(dòng)養(yǎng)蜂戶962戶，養(yǎng)殖蜜蜂約2萬群，年產(chǎn)蜂蜜50多萬kg，產(chǎn)值3 000多萬元。

2.3 森林旅游

依托良好的森林生態(tài)環(huán)境和多元的優(yōu)質(zhì)風(fēng)景資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造了五指石、南臺(tái)山、倉子下、曼佗山莊、大河背、金穗山莊和黃田水庫等一批森林景區(qū)景點(diǎn)，全縣森林景觀利用面積達(dá)0.89萬hm2。2017年，全縣接待游客65萬人次，旅游收入2.4億元。森林旅游還極大地帶動(dòng)了交通、餐飲、旅店、商貿(mào)、林產(chǎn)品加工和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收致富。2016年，平遠(yuǎn)縣榮獲廣東省唯一“全國(guó)森林旅游示范縣”稱號(hào)。南臺(tái)山森林公園被評(píng)為全省首批“四星級(jí)森林公園”。

3 存在的問題

3.1 林下經(jīng)濟(jì)的投入資金不足

雖然各級(jí)部門都出臺(tái)了關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但在具體實(shí)施過程中對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的投入較少，而且部分資金投向了設(shè)施農(nóng)業(yè)，真正投入林下產(chǎn)業(yè)的很少。林下產(chǎn)業(yè)建設(shè)中種苗、圍欄、管護(hù)、日常管理所需資金仍以群眾和經(jīng)營(yíng)者投入為主。平遠(yuǎn)縣是廣東省貧困縣之一，山區(qū)群眾多為貧困群眾，為了眼前的生活，外出務(wù)工成為大部分群眾獲取經(jīng)濟(jì)收入的首選，而投入資金發(fā)展短期內(nèi)難有收入的林下產(chǎn)業(yè)往往放在了發(fā)展計(jì)劃的末端。

3.2 林下產(chǎn)品與普通產(chǎn)品區(qū)分困難

林下產(chǎn)品和普通產(chǎn)品是同一種產(chǎn)品，外觀差異小，一般消費(fèi)者難以區(qū)分，許多林下產(chǎn)品的生產(chǎn)者將林下生產(chǎn)的雞、豬及蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到集貿(mào)市場(chǎng)后，成交價(jià)格與普通產(chǎn)品并無區(qū)別，有的產(chǎn)品因個(gè)頭整齊度差，成交價(jià)格甚至低于普通產(chǎn)品。高品質(zhì)的林下產(chǎn)品并未得到良好的銷售收入，而林下產(chǎn)品的成本高于普通產(chǎn)品，效益低下嚴(yán)重影響了林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[5]。

3.3 林下種植、養(yǎng)殖業(yè)中的鄉(xiāng)土優(yōu)良品種缺乏

外地品種存在適應(yīng)性差、消費(fèi)習(xí)俗錯(cuò)位等問題，傳統(tǒng)品種具有適應(yīng)性強(qiáng)、鄉(xiāng)土文化氛圍濃郁等特點(diǎn)，但鄉(xiāng)土品種的一些經(jīng)濟(jì)性狀難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的需求。例如，平遠(yuǎn)縣飼養(yǎng)的本地傳統(tǒng)黑豬，肉品味道鮮美，但廋肉比例低。

3.4 經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平不高

現(xiàn)階段，林下產(chǎn)業(yè)隸屬于新興產(chǎn)業(yè)。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，因?yàn)閷?duì)專業(yè)技術(shù)掌握不夠熟練，無法就技術(shù)要點(diǎn)做好普及工作，導(dǎo)致農(nóng)戶管養(yǎng)手段粗放，一般仍然沿用傳統(tǒng)的管理手段，管理模式單一，使得養(yǎng)殖成本增加，但經(jīng)濟(jì)效益不盡如人意。另外，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品由于技術(shù)含量過低，無法滿足市場(chǎng)發(fā)展需要，加之當(dāng)?shù)匾话愣际切∫?guī)模經(jīng)濟(jì)，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和投資，人們無法在第一時(shí)間獲取有價(jià)值的市場(chǎng)信息，對(duì)于品種的選擇具有很大的盲目性，長(zhǎng)時(shí)間處于被動(dòng)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，效益難以得到保障。

3.5 部分干部群眾對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)概念不清

林下經(jīng)濟(jì)，是以林地、林木為主要棲息場(chǎng)所，在森林生態(tài)承載能力的限度內(nèi)，在林下從事種植、養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等生產(chǎn)活動(dòng)，提高森林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)共贏的經(jīng)營(yíng)行為。但是，部分領(lǐng)導(dǎo)干部將屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的大棚種植、特色養(yǎng)殖延伸為林下經(jīng)濟(jì)，既占用了有限的林下經(jīng)濟(jì)扶持資金，又影響了林下產(chǎn)品的生態(tài)特性市場(chǎng)認(rèn)可度，降低了林下產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定性，影響林下經(jīng)濟(jì)效益。

4 平遠(yuǎn)縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

平遠(yuǎn)縣林地資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)、有空間、有潛力、有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)資金和人才投入力度，優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)?shù)鼐用裰赂坏男虑馈?/p>

4.1 加大宣傳工作力度

不斷與市場(chǎng)發(fā)展主體進(jìn)行接軌，利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，做好網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。同時(shí)，還可以通過廣播和新聞媒體等重要傳播途徑，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義進(jìn)行宣傳和產(chǎn)品推廣；邀請(qǐng)本專業(yè)的專家和資深學(xué)者開展講座等，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。此外，還可以組織農(nóng)民朋友到研究基地進(jìn)行參觀，專業(yè)人士以現(xiàn)身說法的形式科普發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與效益，激發(fā)廣大林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情和積極性，切實(shí)抓出成效。

4.2 加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的實(shí)際情況、市場(chǎng)需求量、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展條件、林木產(chǎn)品的適應(yīng)性能等，有目標(biāo)、有計(jì)劃地對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理規(guī)劃。充分了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合本地特點(diǎn)，在尊重廣大人民發(fā)展意愿的前提下，選擇適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷向“一村一品、一鄉(xiāng)一特色、一區(qū)一優(yōu)勢(shì)”的方向邁進(jìn)。

4.3 加大政策扶持力度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施目標(biāo)之一是產(chǎn)業(yè)興旺，對(duì)于山區(qū)而言，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)就是比較好的突破口?？h鎮(zhèn)兩級(jí)政府每年拿出一定資金扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐年加大扶持力度，并且要確保扶持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各有關(guān)部門要把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，集中財(cái)力支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有讓林地早出效益，才能更好地促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固林改成果。例如，在山地實(shí)行茶榧套種、榧稻套種，使原來十幾年才有產(chǎn)出縮短至一兩年即有產(chǎn)出，特別是榧稻套種等模式，可實(shí)現(xiàn)當(dāng)年播種當(dāng)年收益，能激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。

4.4 加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度

對(duì)地方龍頭企業(yè)進(jìn)行大力培育扶持，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”新的運(yùn)行方式，大力支持與鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，不斷擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)鏈，走可持續(xù)發(fā)展之路。要選好林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，有重點(diǎn)地選擇林木進(jìn)行培育，在不斷擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上重視其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)共同富裕[6]。

4.5 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加快構(gòu)建科技服務(wù)平臺(tái)

要積極搭建與農(nóng)林院校和科研單位的合作平臺(tái)，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技扶持和投入力度，共同開展林下種養(yǎng)技術(shù)攻關(guān)，及時(shí)解決林農(nóng)生產(chǎn)過程中遇到的各種技術(shù)難題。重點(diǎn)支持林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必須因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、林地資源狀況、市場(chǎng)需求情況等，突出特色，科學(xué)確定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的種類與規(guī)模。允許發(fā)展模式多樣化，防止搞“一刀切”，避免盲目跟進(jìn)、一哄而上。各地要先行試點(diǎn)，以點(diǎn)擴(kuò)面，穩(wěn)步推進(jìn)。按照既可能又可行的原則，選定幾大產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行深度開發(fā)，通過改良品種等方法，以科技創(chuàng)新增加經(jīng)濟(jì)效益。總之，要正確處理好開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展[7]。

4.6 發(fā)揮高新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

例如，充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，保證林下經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)物流體系和通信體系暢通，優(yōu)化組織建設(shè)平臺(tái)。通過組建專業(yè)的林下經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)或林業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)揮“萬村千戶市場(chǎng)工程”流通的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，把最新的市場(chǎng)信息和技術(shù)成果及時(shí)提供給林下企業(yè)和專業(yè)用戶，滿足人們的需求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

總之，廣東省委、省政府制定了支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；省林業(yè)廳積極招商引資，抓好實(shí)體市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)建設(shè)；各市縣林業(yè)部門從實(shí)際出發(fā)，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)給予多種扶持，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶提供了資金保障，并積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4]宋文軍，陳靜.大興安嶺發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與措施[J].林業(yè)勞動(dòng)安全，2012（4）：29-31.

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[6]饒晉輝.廣東大埔縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J].中國(guó)園藝文摘，2016（5）：223-224.

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