段丁槊

摘要：十九大報告中強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育的重中之重、與社會緊密接軌的就是高等教育，高校中的學(xué)生會對大學(xué)生起到了至關(guān)重要的作用，文中對比了中美高校學(xué)生會的現(xiàn)狀，詳細分析了高校學(xué)生會的典型特點，剖析了其優(yōu)劣及成因，指出了未來學(xué)生會工作的努力方向，強調(diào)了學(xué)生會參與學(xué)校管理以及學(xué)生主動性關(guān)鍵作用，使得承載著高等教育的高校這個小型“民主社會”能夠和諧持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)生會；高校；美國；對比研究

1 高校學(xué)生會問題的提出

十九大報告中強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，尤其是加快教育的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化教育的重要體現(xiàn)就是高校中的高等教育。而高校學(xué)生會則承擔(dān)了大部分學(xué)生的活動和思想政治工作，是聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的重要紐帶，同時也為大學(xué)生提供了學(xué)習(xí)和鍛煉的機會，是大學(xué)生展示自我平臺，有利于培養(yǎng)步入社會的優(yōu)秀品質(zhì)。然而，隨著生個社會大環(huán)境的變化，各種思維方式和東西方文化的沖擊，伴隨高等教育體質(zhì)改革的深入發(fā)展，高校中學(xué)生會作用也飽受爭議，甚至個別的用詞也偏激，雖然眾說紛紜，但也能夠體現(xiàn)如今的高校學(xué)生會存在一些亟待解決的問題。作為發(fā)達國家的美國，其高等教育經(jīng)過長期的發(fā)展，其高校學(xué)生會也較為成熟并具有特色鮮明。本文試圖通過親身經(jīng)歷的所見所得，在分析中美高校學(xué)生會現(xiàn)狀和特點的基礎(chǔ)上，揭示我國建設(shè)學(xué)生會組織的努力方向。

2 中美高校學(xué)生會的現(xiàn)狀

美國現(xiàn)代社會的“自由、民主、平等”價值取向在被美國人民廣泛認同與接受的同時，也折射到教育領(lǐng)域，給美國高校學(xué)生會的發(fā)展和完善提供了法律保障和支持。此外，大學(xué)生在大學(xué)規(guī)章制度的規(guī)定下成立學(xué)生會組織，通過實踐活動的開展實現(xiàn)自我學(xué)習(xí)的目的，成為重要的課外學(xué)習(xí)途徑。學(xué)生會是培養(yǎng)學(xué)生溝通能力、團隊協(xié)作能力、執(zhí)行能力的重要組織機構(gòu)，是學(xué)生自由學(xué)習(xí)課外知識的重要平臺。

3 美高校學(xué)生會典型特點分析

（1）管理完善，制度規(guī)范。

由于美國經(jīng)濟的發(fā)展和教育的重視，使其成為世界上高等教育最發(fā)達的國家之一，其高等教育的覆蓋面也很廣。在美國大學(xué)管理方面，其經(jīng)過多年發(fā)展與完善，不僅具有西方特點的完善的教育管理體制，而且在高校中處處滲透著其價值取向。

（2）學(xué)生參與，以學(xué)生為本。

在美國無論什么形式的高校，學(xué)生都積極的參與到學(xué)校的管理，也從一定角度反映了美國高校管理中的民主化思想。雖然我國大學(xué)生也通過學(xué)生會的形式參與到學(xué)校管理中，但通過系統(tǒng)對比美國高校中的學(xué)生參與情況，其主要差距就在于國內(nèi)的參與缺乏主動性，處于不問不說的情況。如果這種學(xué)生參與的優(yōu)勢能為學(xué)校所用，將大學(xué)生也并入學(xué)校的管理層面，可明顯提高離校管理的民主性和針對性。

（3）高度自治。

美國的學(xué)生聯(lián)合會按照學(xué)生的意愿并由學(xué)生組建起來的，主功能主要是保證學(xué)生能真正參與到學(xué)校的管理之中，它從機制上能夠鼓勵學(xué)生敢于對學(xué)校事務(wù)發(fā)言，切實維護學(xué)生自身的權(quán)利，學(xué)生會是作為服務(wù)機構(gòu)存在的，體現(xiàn)了西方的服務(wù)意識。美國甚至在大學(xué)里組織了"學(xué)生政府"，它由包括留學(xué)生在內(nèi)的學(xué)生代表組成。

（4）無長遠規(guī)劃，少冷靜思維。

美國高校學(xué)生會在高度自治產(chǎn)生的高度參與的同時，其運行機制也會在一定程度上干擾校方管理工作的有序開展。從學(xué)生會骨干成員的在校期限來說，短期的在校學(xué)習(xí)生活必然使學(xué)生更多的思考短期在校利益相關(guān)的事務(wù)，這樣勢必會放棄，或者不關(guān)注與切身利益不相關(guān)的事務(wù)，這些方針會在長遠的影響學(xué)生教育質(zhì)量。

（5）缺乏成熟思維，需要參與引導(dǎo)。

作為學(xué)生會組成的大學(xué)生，其認知能力、思維方式尚未完全成熟，不能很好的解決實際遇到的困難，很難進行深層次的分析和透徹的理解，解決方式難免簡單粗暴，其后續(xù)影響也未從根本上解決實質(zhì)存在的問題，潛在的問題隱患依然存在，這些長久影響勢必最終反映到學(xué)校教育之中。因此，學(xué)生會的運行和發(fā)展還是從根本上需要接受更高級，更有成熟經(jīng)驗的管理部門的參與和引導(dǎo)。

4 學(xué)生會工作的努力方向

十九大報告中指出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，又強調(diào)了就業(yè)是最大的民生。這就為學(xué)生會的工作指明了努力方向。

（1）尊重學(xué)生在學(xué)校教育中的主體地位。作為解決問題的核心參考點，在降低干預(yù)程度的前提下，激發(fā)學(xué)生會等群體組織的活力，借助新媒體的發(fā)展，廣開話語渠道，保持溝通順暢，發(fā)揮學(xué)生會組織在如今大變革大發(fā)展情況下的不可替代作用，逐步去除行政化，適應(yīng)新形勢下高等教育發(fā)展的趨勢。

（2）堅持和完善學(xué)生代表制度。在吸取美國高校學(xué)生會的選舉制度優(yōu)點的同時，也要注意不要照搬照抄，既要通過民主選舉產(chǎn)生學(xué)生會，又要加強黨團兩級的指導(dǎo)和引導(dǎo)。加強管理，明確職責(zé)和任務(wù)，增強學(xué)生的積極性，引導(dǎo)學(xué)生及學(xué)生會成員的參與管理熱情。在加強學(xué)生代表主人翁地位的同時，保證會議決策的公開化、民主化。

（3）建立學(xué)生會經(jīng)費保障制度。根據(jù)學(xué)校管理實際、學(xué)校組織活動流程以及學(xué)生的參與需求，為了能夠確保學(xué)生會活動經(jīng)費和參與熱情，應(yīng)加強學(xué)生會經(jīng)費來源管理。這樣不但增強了學(xué)生會獨立性及話語權(quán)，還促使學(xué)生會成員承擔(dān)更多的商業(yè)運作，通過多渠道的籌措學(xué)生會活動經(jīng)費，進一步與社會接軌。