周碧珍

[摘 要] 生態(tài)公益林作為我國森林資源的重要組成部分，在社會生活中發(fā)揮著凈化環(huán)境及促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重作用，加強生態(tài)公益林的建設可謂是意義重大。林業(yè)工作站作為落實林業(yè)政策和法規(guī)的最基層機構，是生態(tài)公益林建設的中堅力量?；诖?，本文主要探討林業(yè)工作站如何更好地在生態(tài)公益林建設中發(fā)揮出應有的作用。

[關鍵詞] 林業(yè)工作站；生態(tài)公益林；政策保證；技術支持

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）14-61-2

近年來，在經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的同時生態(tài)環(huán)境不斷惡化，因此，環(huán)境保護越來越受到人們的重視，建設生態(tài)公益林已成為社會發(fā)展的必然趨勢。只有管理、保護好生態(tài)公益林，提高森林覆蓋率，方能改變生態(tài)環(huán)境。林業(yè)工作站作為生態(tài)公益林建設的重要示范單位及基層部門，通過不斷加大宣傳力度，提升保護意識，強化對生態(tài)公益林的保護和管理，促進森林資源的健康發(fā)展，推進了生態(tài)文明建設進程。因此，林業(yè)工作站在建設和管理生態(tài)公益林中作用突出。

1 生態(tài)公益林與林業(yè)工作站概述

生態(tài)公益林，是基于相關規(guī)定由地方人民政府劃定的建設林區(qū)[1]。作為林區(qū)建設的重點，生態(tài)公益林是維護社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和保護生物多樣性的重要建設工程，一方面具有固土保肥、涵養(yǎng)水源、森林減災和森林儲能等生態(tài)效益，另一方面具有調節(jié)全球氣溫、凈化空氣、改善生態(tài)環(huán)境等社會效益。

新形勢下，為適應新時期對林業(yè)工作站管理工作提出的新要求，林業(yè)工作站在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過公開招聘、競爭上崗、科學選才等方式，選拔一批熱愛林業(yè)事業(yè)且具備專業(yè)知識技能的人員充實到隊伍中來，根據(jù)政治素質、崗位職業(yè)、職業(yè)道德、工作能力和知識要求等方面，制訂崗位規(guī)范并替換一批不達標的護林員。加強自身建設，強化林業(yè)工作站職能，有效提升了林業(yè)工作站從業(yè)人員的整體素質，間接地強化了林業(yè)工作站在生態(tài)公益林建設中的作用。

2 林業(yè)工作站在生態(tài)公益林建設中的作用

2.1 林業(yè)工作站為建設生態(tài)公益林奠定堅實的基礎

2.1.1 大力推廣，營造輿論氛圍。林業(yè)工作站從業(yè)人員深入各鄉(xiāng)各村，向林農介紹生態(tài)公益林的規(guī)劃布局情況，宣傳建設公益林的相關政策法規(guī)并及時解答民眾疑慮，在實際工作中以自身長處為發(fā)展基礎，通過大力推廣、樹立榜樣來營造輿論氛圍，結合以點帶面模式，全力落實建設生態(tài)公益林的任務，極大地提高了民眾對建設生態(tài)公益林的信心。

2.1.2 設置標牌，發(fā)揮提示作用。林業(yè)工作站根據(jù)生態(tài)公益林的分布狀況，在所在轄區(qū)的一些關鍵性及重要的保護區(qū)域，如要道、河岸、村口等地，安裝了永久性標牌；在生態(tài)公益林密集區(qū)設置了公示牌，還在重點防火區(qū)域設立了永久性防火標志，并時常檢查公示牌情況，充分發(fā)揮了提醒作用，極大地提高了群眾參與保護生態(tài)公益林的自覺性。廣大群眾自覺愛護生態(tài)公益林，并積極投入保護植被、封山育林、植樹造林等加快生態(tài)公益林建設的活動中。

2.1.3 更新完善檔案，構建詳細臺賬。來自人為方面、自然方面的各種因素都會對生態(tài)公益林造成一定程度的影響，為對這些影響進行修正，林業(yè)工作站根據(jù)生態(tài)資源的分布情況，構建了詳細的臺賬。為客觀科學地體現(xiàn)出生態(tài)公益林的消長動態(tài)及資源現(xiàn)狀，林業(yè)工作站根據(jù)所保護管理的生態(tài)公益林具體情況，對生態(tài)資源的分布情況及森林資源的類型進行了進一步詳細核算，對影響生態(tài)效益的因素進行統(tǒng)計分析，保持檔案信息及時更新，使生態(tài)公益林建設情況一目了然。

2.1.4 確認權屬，履行法律手續(xù)。建設生態(tài)公益林牽涉林業(yè)所有制、面積、林種、位置和工作場地的界定等諸多因素，林業(yè)工作站從業(yè)人員深入具體位置，確認權屬，履行法律手續(xù)，簽訂界定書，將一系列林業(yè)工作做好、做細并做到位，有效消除了權屬糾紛或亂砍濫伐等隱患[2]，有利于生態(tài)公益林的建設及林業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃的制訂。

2.1.5 社會公示，落實林農權益。林業(yè)工作站在實際的保護管理工作中，將生態(tài)公益林權屬、面積、范圍等各種參數(shù)通過政府公告、墻報等各種形式向社會張榜公示，做到了公平、公正，把林農合法權益落到了實處，為建設生態(tài)公益林奠定了堅實的基礎。

2.2 林業(yè)工作站在建設生態(tài)公益林中發(fā)揮保護作用

2.2.1 保護發(fā)展極易被破壞的森林資源。作為實施生態(tài)公益林建設的主體，林業(yè)工作站借助自身在生態(tài)公益林建設中的主導地位，積極開展林業(yè)保護工作，主要通過保護與發(fā)展極易被破壞的森林資源，來鞏固發(fā)展生態(tài)公益林建設成果。林業(yè)工作站對森林資源的管理效率直接關系到生態(tài)公益林的建設成敗[3]。

2.2.2 防止林地非法流失，保護木材資源。林業(yè)工作站嚴格執(zhí)行征占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征占行為，及時地向上級林業(yè)部門報告，有效防止了林地逆轉和林地非法流失；林業(yè)工作站協(xié)助上級主管部門發(fā)放登記林權證，調解林權糾紛，明確了森林資源的權屬關系，有利于維持林區(qū)穩(wěn)定；林業(yè)工作站通過對生態(tài)公益林周邊地區(qū)木材的監(jiān)督管理，依法查處非法盜取木材的行為，有效保護了生態(tài)公益林的木材資源[4]。

2.2.3 穩(wěn)定林木種類及林業(yè)資源數(shù)量。林業(yè)工作站通過制定伐前設計、伐中監(jiān)督及伐后驗收制度，限制采伐方式，合理控制生態(tài)公益林的采伐力度，絕不允許實施商業(yè)性采伐，對生態(tài)公益林進行嚴格管理，在降低對林業(yè)資源造成破壞的同時，穩(wěn)定生態(tài)公益林的林木種類及林業(yè)資源數(shù)量方面作用突出，有利于促進生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 預防生態(tài)公益林發(fā)生病蟲災害

林業(yè)工作站劃定好保護管理的具體責任范圍，將管護任務分配到每一個護林人員身上，在“預防為主、積極消滅”的方針指導下，通過制定相關的事故責任追究制度，加強對生態(tài)公益林的管理，可以在第一時間發(fā)現(xiàn)森林病蟲害、森林火情等問題，及時挽回生態(tài)公益林建設損失。

2.4 為建設生態(tài)公益林提供政策保障

林業(yè)工作站不僅要配合林業(yè)部門制定相關的林業(yè)管理辦法，如《生態(tài)公益林資源保護工程森林資源管護實施辦法》等，還要明確自身在生態(tài)公益林建設中的職責、工作任務、資金使用情況、管理辦法與目標等，為建設生態(tài)公益林提供政策保障。

2.5 為建設生態(tài)公益林提供技術支持

林業(yè)工作站著眼于生態(tài)公益林的發(fā)展前景，以林業(yè)工作站技術為依托，加強林業(yè)培訓和科技推廣，對生態(tài)公益林進行建設。積極引進先進的種植技術和造林技術從業(yè)人員，由相關專家和技術人員，在林木培育特殊時段，為林農提供技術講座、實地講解，及時完成林業(yè)生產任務，對不斷擴大生態(tài)公益林的比重、提高森林覆蓋率具有極大的促進作用。

3 結語

生態(tài)公益林建設是時代發(fā)展的必然趨勢，而林業(yè)工作站作為落實林業(yè)政策和法規(guī)的最基層機構，是生態(tài)公益林建設的“前沿陣地”，林業(yè)工作站作用發(fā)揮得如何，事關生態(tài)公益林建設的工作大局。林業(yè)工作站的組織、規(guī)劃作用是搞好生態(tài)公益林建設的基礎，林業(yè)工作站的管護、監(jiān)測作用是搞好生態(tài)公益林建設的關鍵，林業(yè)工作站在資源管理中的主體作用是搞好生態(tài)公益建設的重要保證。因此，切實發(fā)揮好林業(yè)工作站在生態(tài)公益林保護管理中的職能作用，有利于保護生物的多樣性，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]劉旭琴.林業(yè)工作站在生態(tài)公益林管理中的作用與問題分析[J].花卉，2017（14）：182-183.

[2]趙喜全，尹哲.林業(yè)工作站建設中存在的問題及對策[J].林業(yè)勘查設計，2014（3）：12-14.

[3]劉海鵬.淺談林業(yè)工作站在生態(tài)公益林建設中的作用[J].民營科技，2015（11）：206.

[4]閆西清，馬存世，陳莉.生態(tài)公益林建設的質量管理與控制[J].甘肅林業(yè)科技，2004（4）：46-50.