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后薩達(dá)姆時(shí)代的伊朗—沙特關(guān)系

2018-10-21 08:40馮廣宜
讀書文摘(下半月) 2018年10期
關(guān)鍵詞:外交關(guān)系沙特伊朗

[摘 要:沙特和伊朗是中東地區(qū)的主要大國(guó),其雙邊關(guān)系一度深受薩達(dá)姆領(lǐng)導(dǎo)下的伊拉克影響,形成了特殊的平衡。2003年薩達(dá)姆政府倒臺(tái)后,兩國(guó)關(guān)系發(fā)生了明顯變化。尤其在“阿拉伯之春”后,伊沙雙方在意識(shí)形態(tài)、政治制度、朝覲、經(jīng)濟(jì)等方面的競(jìng)爭(zhēng)愈趨激烈。除受到教緣政治、國(guó)家利益影響外,伊朗沙特關(guān)系還在很大程度上受制于美、俄等域外大國(guó)中東戰(zhàn)略及政策的影響。

關(guān)鍵詞:后薩達(dá)姆時(shí)代;伊朗;沙特;外交關(guān)系;教緣政治]

2016年初,因沙特處決什葉派教士尼米爾而導(dǎo)致的伊朗—沙特?cái)嘟皇录沟媒陙硪辽酬P(guān)系不斷改善的步伐戛然而止,再次將這兩個(gè)中東大國(guó)推到了國(guó)際視野的最前沿。伊朗是中東地區(qū)的大國(guó),也是伊斯蘭世界極具影響力的國(guó)家,歷史上波斯帝國(guó)的輝煌賦予了伊朗一種傳統(tǒng)的大國(guó)情節(jié)。沙特在伊斯蘭世界具有獨(dú)特的宗教地位和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,并與美國(guó)等西方國(guó)家保持著特殊的友好關(guān)系,這使其成為決定中東地區(qū)局勢(shì)的關(guān)鍵因素。由于伊朗與沙特雙方在宗教、政治等方面存在巨大差異,相互猜忌和敵對(duì)就成為這兩國(guó)關(guān)系之間的主旋律,引導(dǎo)著雙方關(guān)系的走向。

伊拉克曾一度在薩達(dá)姆的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠其獨(dú)特的作風(fēng),在中東地區(qū)扮演了重要的角色,也因而招致美歐等西方國(guó)家的共同反對(duì),最終導(dǎo)致1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),從而徹底失去了在中東地區(qū)的話語權(quán)。薩達(dá)姆的倒臺(tái)使之前伊朗、沙特、伊拉克之間的特殊三角格局發(fā)生了根本變化,改變了中東格局和大國(guó)關(guān)系的平衡。本文通過分析2003年薩達(dá)姆政權(quán)被徹底推翻后的伊朗—沙特關(guān)系之間關(guān)系的變化,試圖揭示中東格局的變化和大國(guó)間關(guān)系的平衡,對(duì)進(jìn)一步分析和預(yù)測(cè)未來中東格局和大國(guó)間的關(guān)系具有積極的借鑒作用。

一、2003年以前的伊朗—沙特關(guān)系

2003年薩達(dá)姆政權(quán)被推翻以前,伊朗和沙特之間的關(guān)系經(jīng)歷了以下三個(gè)主要階段。

第一階段:(1927年—1979年),1927年沙特阿拉伯王國(guó)建立之初,伊朗拒絕承認(rèn)沙特王國(guó),但在1929年8月10日,沙特國(guó)王派外交大臣訪問德黑蘭后兩國(guó)建交,雙邊關(guān)系朝著友好、合作的方向迅速發(fā)展。在此期間,伊朗分別經(jīng)歷了禮薩·汗國(guó)王和巴列維國(guó)王兩個(gè)時(shí)期,兩國(guó)在合作抵制蘇聯(lián)和埃及、建立穆斯林世界聯(lián)盟等重大區(qū)域事務(wù)上保持了高度的合作精神和一致態(tài)度,但也在兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人首次互訪、巴格達(dá)條約、阿以問題上產(chǎn)生了一定的分歧和矛盾。但整體而言,兩國(guó)關(guān)系是朝著友好、合作的方向不斷發(fā)展的。

第二階段:(1979年—1989年),1979年伊朗在霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)下爆發(fā)伊斯蘭革命,建立了伊斯蘭共和國(guó),并極力向外輸出伊斯蘭革命,將兩國(guó)關(guān)系引向了矛盾和對(duì)抗,而1987年的“朝覲事件”更是將兩國(guó)關(guān)系推向了冰點(diǎn)。在此期間,兩國(guó)為了爭(zhēng)奪伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而圍繞“朝覲”和“意識(shí)形態(tài)”兩個(gè)話題,展開了針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)。沙特王國(guó)感受到了伊朗咄咄逼人的霸氣和地區(qū)霸權(quán)的野心,尤其伊朗向外輸出的霍梅尼思想更是威脅到了沙特政權(quán)存在的合法性和權(quán)威性。同時(shí),“朝覲事件”也在兩國(guó)人民的心目中留下了深深的傷痕,在宗教和政治上都帶來了巨大的負(fù)面影響。

第三階段:(1989年—2003年),1989年6月霍梅尼去世后,伊朗進(jìn)入哈梅內(nèi)伊?xí)r期,拉夫桑賈尼與哈梅內(nèi)伊形成了比較和諧的“共治”局面,以務(wù)實(shí)的改革態(tài)度糾正霍梅尼時(shí)期的激進(jìn)原教旨主義,通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化改革和務(wù)實(shí)外交來改善伊朗的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。這一階段的伊朗—沙特關(guān)系也逐漸回暖,不但恢復(fù)了全面的外交關(guān)系,而且出現(xiàn)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁互訪,以及在經(jīng)貿(mào)、科教衛(wèi)生、能源、國(guó)家安全等多個(gè)領(lǐng)域的合作。在此過程中,伊朗逐漸擺脫了在世界上的孤立處境,改善了與伊斯蘭國(guó)家,尤其是海灣阿拉伯鄰國(guó)的關(guān)系,迎來了良好的外部環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。沙特也從國(guó)家利益和地區(qū)總體格局出發(fā),緩和與伊朗的關(guān)系,不但維護(hù)了海灣地區(qū)的戰(zhàn)略利益,也在保證兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的前提下維持了石油價(jià)格的穩(wěn)定,為伊朗改善與海灣地區(qū)其他國(guó)家的關(guān)系起到了積極推動(dòng)作用。

1988年7月,兩伊?;鸷螅程赝V沽嗽诿襟w上攻擊伊朗;1989年2月,伊朗與沙特開始通過間接接觸恢復(fù)雙邊關(guān)系;1990年6月,沙特為伊朗北部地震災(zāi)區(qū)提供幫助,并宣布隨時(shí)歡迎伊朗朝圣者;1991年3月,雙方就“朝覲問題”達(dá)成“原則諒解”,并全面恢復(fù)外交關(guān)系;隨后,雙方的關(guān)系在1992年、1993年得到迅速的恢復(fù)。1994年,石油政策和朝覲政策使雙方關(guān)系一度惡化,但在隨后雙方的努力下,關(guān)系又朝著積極向好的方向發(fā)展。1996年,伊朗正努力與鄰國(guó)改善關(guān)系,卻被牽扯到了巴林的暴動(dòng)和沙特庫(kù)巴的爆炸事件中,再加上美國(guó)破壞了伊朗的機(jī)場(chǎng),使伊朗再次陷入極為被動(dòng)的局面。1997年,在敘利亞積極斡旋下,伊沙關(guān)系進(jìn)一步緩和,并在8月份舉行的歐佩克會(huì)議上共同促成成員國(guó)控制產(chǎn)量,從而有效防止了生產(chǎn)過剩。

哈塔米當(dāng)選總統(tǒng)后,將改善與中東國(guó)家關(guān)系(尤其與海灣國(guó)家關(guān)系)作為外交工作的優(yōu)先考慮,推行了“緩和與對(duì)話”的外教政策。中東各國(guó)出于自身戰(zhàn)略利益的考慮,也不斷改善和加強(qiáng)與伊朗的關(guān)系,反對(duì)以色列成為中東各國(guó)關(guān)系發(fā)展的共同主線,使他們從戰(zhàn)略對(duì)抗走向戰(zhàn)略合作。這一時(shí)期,沙特與伊朗的關(guān)系發(fā)展最為迅速,不僅在短期內(nèi)恢復(fù)了友好狀態(tài),并有了巨大的發(fā)展。1997年6月,兩國(guó)簽訂了一系列經(jīng)濟(jì)協(xié)議,并恢復(fù)直航。1998年2月,伊朗國(guó)家利益委員會(huì)主席拉夫桑賈尼訪問沙特,同年5月,沙特外交大臣費(fèi)薩爾親王訪問伊朗,雙方簽署了在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易投資、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、體育和青年福利等領(lǐng)域的合作協(xié)定。1999年5月,伊朗總統(tǒng)哈塔米訪問沙特,成為1979年伊斯蘭革命后首位訪問沙特的伊朗總統(tǒng),將兩國(guó)關(guān)系推向了合作的新高潮。2000年4月,伊朗國(guó)防部長(zhǎng)訪問沙特,將兩國(guó)的合作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大到安全領(lǐng)域。2001年,沙特內(nèi)政部長(zhǎng)訪問伊朗,簽署雙邊安全協(xié)定,5月,伊朗外長(zhǎng)訪問沙特,兩國(guó)外長(zhǎng)共同譴責(zé)美國(guó)在“宰赫蘭爆炸案”中對(duì)伊朗的指責(zé)。其后,兩國(guó)關(guān)系順利發(fā)展。

二、伊朗—沙特關(guān)系中的薩達(dá)姆因素

1979年7月,幾乎在伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命的同時(shí),復(fù)興黨人薩達(dá)姆·侯賽因接任伊拉克總統(tǒng),開始了兩伊關(guān)系的新階段,也對(duì)伊朗—沙特關(guān)系產(chǎn)生了新的影響。

伊斯蘭革命爆發(fā)后,正在崛起的伊拉克一方面感受到了伊朗的地區(qū)霸權(quán)野心,另一方面想要尋求自己在海灣地區(qū)的話語權(quán),因此聯(lián)合沙特挑戰(zhàn)伊朗,并以邊境為借口而開始了持續(xù)八年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)。另外,隨著伊朗伊斯蘭革命輸出危險(xiǎn)的增加,海灣國(guó)家也逐漸將其外交的中心向伊拉克傾斜,加促了伊拉克充當(dāng)?shù)貐^(qū)霸主的野心。這一時(shí)期的伊朗—沙特關(guān)系在很大程度上受到了伊拉克的影響。薩達(dá)姆也借此機(jī)會(huì),標(biāo)榜自己是阿拉伯事業(yè)的擁護(hù)者,提出要把海灣國(guó)家從伊斯蘭伊朗手中解救出來。這一階段,薩達(dá)姆成了海灣國(guó)家的救星,薩達(dá)姆因素也成為主導(dǎo)沙特和伊朗關(guān)系走向新低谷的指揮棒,沙特完全站到了伊朗的對(duì)立面。直到1989年霍梅尼去世前,伊朗陷入了完全孤立的外交局面中。而此時(shí)的薩達(dá)姆逐漸膨脹,不斷表現(xiàn)出了獨(dú)霸海灣地區(qū)的野心。

然而,隨著薩達(dá)姆稱霸野心的過度擴(kuò)展,海灣地區(qū)的局勢(shì)又出現(xiàn)了失控的局面。1990年8月2日,伊拉克入侵科威特,再次將海灣國(guó)家?guī)胄碌呢瑝?mèng),促使海灣國(guó)家重新聯(lián)合起來推翻薩達(dá)姆。1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)挫敗了薩達(dá)姆霸權(quán)的勢(shì)頭,隨后的封鎖更使昔日霸主薩達(dá)姆陷入自身難保的境地,無法在海灣地區(qū)扮演重要的影響作用。因此,對(duì)于伊朗—沙特關(guān)系而言,薩達(dá)姆影響力的消失和哈梅內(nèi)伊務(wù)實(shí)主義外交成為兩國(guó)改善關(guān)系的絕佳機(jī)遇。于是,兩國(guó)關(guān)系逐漸由解凍走向不斷的合作,雖然其間也出現(xiàn)了一些摩擦和分歧,但兩國(guó)關(guān)系整體上不斷走向友好、合作。同時(shí),這次危機(jī)也使得海灣國(guó)家清醒地認(rèn)識(shí)到了要維持地區(qū)平衡就必須保持幾個(gè)大國(guó)之間實(shí)力和影響的均衡,而只有美國(guó)才能維持這種絕對(duì)的平衡。因此,美國(guó)開始在海灣地區(qū)扮演決定性作用。

三、后薩達(dá)姆時(shí)代的伊朗—沙特關(guān)系

2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),推翻薩達(dá)姆,在伊拉克建立了一個(gè)以什葉派穆斯林占主導(dǎo)的所謂“民主”政治體制,伊朗沙特關(guān)系進(jìn)入了復(fù)雜多變的后薩達(dá)姆時(shí)代。這一時(shí)期的伊朗外交整體呈現(xiàn)出了更加自信和開放的特點(diǎn),尤其在2005年內(nèi)賈德上臺(tái)后,伊朗開始全面支持泛阿拉伯主義運(yùn)動(dòng),并在巴以問題中充當(dāng)了穆斯林世界的輿論領(lǐng)袖。從2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)到2016年初的斷交事件,伊朗沙特關(guān)系經(jīng)歷了緩和趨好(2003年—2010年)和逐步惡化(2011年—2016年)兩個(gè)主要階段。

(一)緩和趨好階段(2003年—2010年)

雖然阿拉伯統(tǒng)一是阿拉伯世界長(zhǎng)期以來一直追求和珍視的理想,但阿拉伯世界卻長(zhǎng)期處于分歧之中,2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)更將這一分歧推向極致??仆亍⒖ㄋ柕群承?guó)和約旦由于長(zhǎng)期在軍事上依賴美國(guó),支持美國(guó)攻打伊拉克;埃及和沙特一方面拒絕向美國(guó)提供支持,另一方面又縱容美國(guó)的軍事行動(dòng);敘利亞則堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)攻打伊拉克。然而,美國(guó)在伊戰(zhàn)中的勝利徹底瓦解了埃及等大國(guó)在中東地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力和稱霸野心,同時(shí),阿拉伯作為一個(gè)整體在戰(zhàn)后的發(fā)言權(quán)也被進(jìn)一步削弱。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間,伊朗一方面希望威脅自己稱霸海灣地區(qū)的薩達(dá)姆政權(quán)盡快覆滅,另一方面出于自身安全考慮,不愿看到自己身邊出現(xiàn)一個(gè)親美的政權(quán),因此極力反對(duì)美國(guó)攻打伊拉克。這就使伊朗和沙特在核心利益上出現(xiàn)了一定的分歧。但隨著薩達(dá)姆政權(quán)被推翻,伊朗感受到了來自美國(guó)的巨大壓力,被迫加強(qiáng)了與沙特的合作,來維持自己在海灣地區(qū)的地位。2005年,第5屆伊朗—沙特雙邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會(huì)在德黑蘭召開;9月,拉夫桑吉尼再次訪問沙特;12月,總統(tǒng)內(nèi)賈德出席在沙特舉行的伊斯蘭會(huì)議組織峰會(huì)。2007年3月,內(nèi)賈德訪問沙特,沙特國(guó)王阿卜杜拉專門赴機(jī)場(chǎng)迎接,雙方一度成為“兄弟般的國(guó)家”。同年12月,內(nèi)賈德受阿卜杜拉國(guó)王邀請(qǐng),赴麥加朝覲,將這種“兄弟般的情誼”推向了新的高度。

這一時(shí)期,沙特從維護(hù)國(guó)家利益和地區(qū)總體格局的需要出發(fā),不斷加強(qiáng)與伊朗的關(guān)系,雖然在一定程度上引起了美國(guó)的不滿,但這兩個(gè)大國(guó)之間的穩(wěn)定、和平關(guān)系對(duì)于維持海灣地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的作用。另外,由于沙特和伊朗是歐佩克的第一和第二石油輸出大國(guó),在伊拉克陷入戰(zhàn)后重建困局,石油生產(chǎn)無法保證的情況下,伊朗和沙特的良好關(guān)系對(duì)于保障國(guó)際石油生產(chǎn)和維護(hù)油價(jià)穩(wěn)定具有積極的作用。

但這一時(shí)期的兩國(guó)關(guān)系并非沒有矛盾。伊朗在伊拉克影響力的逐步擴(kuò)大、對(duì)黎巴嫩真主黨和敘利亞阿薩德政權(quán)的資助等行為一定程度上加深了沙特對(duì)伊朗不斷崛起的擔(dān)憂和防范。

(二)逐步惡化階段(2011年—2016年)

2010年底發(fā)端于突尼斯的自焚事件引起了阿拉伯世界的一場(chǎng)地震,自2011年起,在阿拉伯之春運(yùn)動(dòng)的影響下,埃及、突尼斯、利比亞政府倒臺(tái),敘利亞、也門、巴林等國(guó)則發(fā)生了不同程度的內(nèi)亂。加之2003年后伊拉克政局的長(zhǎng)期不穩(wěn),極端勢(shì)力伊斯蘭國(guó)得以迅速壯大,嚴(yán)重威脅了沙特的君主政權(quán)。而此時(shí)的伊朗卻保持了國(guó)內(nèi)高度的穩(wěn)定和國(guó)際環(huán)境的不斷改善,并在敘利亞、伊拉克、黎巴嫩、也門等國(guó)以代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的形式展開與沙特的對(duì)抗和沖突,兩國(guó)關(guān)系不斷惡化。

2011年,在阿拉伯之春的影響下,中東大國(guó)埃及出現(xiàn)內(nèi)亂,失去了主導(dǎo)中東事務(wù)的能力,為伊朗影響力的擴(kuò)張?zhí)峁┝藱C(jī)會(huì)。同時(shí),沙特也看到了自己主宰阿拉伯世界的最佳時(shí)機(jī)。同年,美軍撤離伊拉克,消除了伊朗和沙特在伊拉克發(fā)生直接沖突的唯一障礙,雙方在伊拉克展開直接對(duì)抗,同時(shí)也為伊拉克的安全帶來巨大挑戰(zhàn)。雙方隨即展開了對(duì)伊拉克遜尼派和什葉派政治力量的拉攏爭(zhēng)奪戰(zhàn),努力提升各自在伊拉克的影響。同時(shí),隨著以伊朗為首的什葉派“新月帶”的形成和不斷發(fā)展,以沙特為首的遜尼派主宰阿拉伯世界政治的壟斷局面被打破,什葉派的戰(zhàn)略地位和政治影響大幅度提高,從而導(dǎo)致兩大教派關(guān)系的進(jìn)一步惡化及地區(qū)政治的教派化。在沙特極力想要推翻敘利亞阿薩德政權(quán)的時(shí)候,伊朗卻給予阿薩德極大的經(jīng)濟(jì)和軍事援助,使其得以延續(xù)至今。尤其2015年9月俄羅斯介入敘利亞反恐之后,局勢(shì)朝著更有利于什葉派的方向發(fā)展,對(duì)沙特領(lǐng)導(dǎo)阿拉伯世界的企圖無疑是巨大的打擊。

2015年4月,因沙特拒絕停止空襲也門,伊朗一度宣布暫停前往沙特的朝覲,兩國(guó)開始正面對(duì)抗。同年7月,伊核協(xié)議最終達(dá)成,一方面為伊朗營(yíng)造了良好的外交和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面;另一方面,美國(guó)在一定程度上對(duì)沙特的放棄也使得沙特在與伊朗的這場(chǎng)沖突和較量中處于更加被動(dòng)的局面。盡管當(dāng)年9月發(fā)生的麥加朝覲踩踏事故沒有演變成27年前的伊沙斷交,但沙特于2016年初處決什葉派教士尼米爾卻點(diǎn)燃了兩國(guó)間積聚已久的矛盾。沙特處決尼米爾是對(duì)過去一段時(shí)間里伊朗在地區(qū)影響力和地位不斷上升,以及美伊關(guān)系緩和的不滿和集中爆發(fā),是表明其在制衡伊朗區(qū)域野心上的嚴(yán)肅態(tài)度的大膽之舉。雖然沙特在過去的幾年里通過打壓油價(jià)、打擊也門胡塞武裝、打擊敘利亞阿薩德政權(quán)等一系列措施來壓制伊朗影響力的上升,但最終的結(jié)局并不理想,加之盟友美國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)沙特的背叛,使得沙特在與伊朗的這場(chǎng)角力中處于劣勢(shì)。因此,為了展現(xiàn)其在阿拉伯世界的影響力和號(hào)召力,沙特主動(dòng)發(fā)起了針對(duì)伊朗的攻勢(shì)策略,在處決尼米爾之后,聯(lián)合蘇丹、巴林等國(guó)與伊朗展開了“斷交”攻勢(shì)。

沙伊斷交將對(duì)中東和平安全與地緣政治產(chǎn)生重大影響,加劇教派分裂,為已然復(fù)雜的中東局勢(shì)帶來更多不確定性,加劇敘利亞、也門等地區(qū)國(guó)家的動(dòng)蕩和美、俄等大國(guó)在中東博弈的步伐,并為恐怖主義勢(shì)力提供發(fā)展機(jī)會(huì),從而對(duì)中東地區(qū)乃至全球都構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

四、伊沙關(guān)系的影響因素

伊朗同沙特為爭(zhēng)奪伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)地位,在朝覲、意識(shí)形態(tài)、 宗教等方面展開激烈的斗爭(zhēng),也是伊朗謀求地區(qū)霸權(quán)主義的表現(xiàn),伊朗在歷史上就是地區(qū)大國(guó),在波斯灣地區(qū)有著巨大的政治和經(jīng)濟(jì)影響力。而沙特則憑借其“圣地護(hù)主”的特殊宗教地位、左右世界石油市場(chǎng)的能力及與美、歐等西方國(guó)家的良好關(guān)系同伊朗展開全方位的對(duì)抗。這種對(duì)抗構(gòu)成了主導(dǎo)當(dāng)前伊沙關(guān)系的主旋律,而教緣政治、國(guó)家利益及域外大國(guó)等因素也在很大程度上影響著伊沙關(guān)系的走向。

首先,教緣政治是左右伊沙關(guān)系的杠桿。教緣政治是指由于宗教或教派因素而導(dǎo)致的國(guó)際政治格局和國(guó)際關(guān)系的形成、變化和發(fā)展。教緣政治的影響力可以跨越地域的界限,將宗教認(rèn)同感更強(qiáng)的群體聯(lián)合起來,也可以在同一地域內(nèi),由于宗教認(rèn)同感的巨大差異而導(dǎo)致強(qiáng)烈的仇恨、矛盾乃至沖突。21世紀(jì)以來,教緣政治最主要的表現(xiàn)就是中東地區(qū)因?yàn)檫d尼派和什葉派伊斯蘭教的分歧而不斷出現(xiàn)的變局,尤其在2003年伊戰(zhàn)后,這一分歧愈加凸顯,深刻地影響著中東地區(qū)的政治局勢(shì)及區(qū)域國(guó)家間的關(guān)系。作為遜尼派伊斯蘭教和什葉派伊斯蘭教的最主要國(guó)家,沙特和伊朗圍繞伊斯蘭世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、區(qū)域局勢(shì)主導(dǎo)權(quán)而展開了持續(xù)的博弈。隨著什葉派在伊拉克、也門、黎巴嫩等國(guó)影響力不斷擴(kuò)大,以沙特為首的遜尼派和以伊朗為首的什葉派必將在中東地區(qū)展開一場(chǎng)激烈的教緣政治博弈,而這一博弈也將成為左右伊朗與沙特關(guān)系的重要杠桿。

其次,國(guó)家利益是決定伊沙關(guān)系的關(guān)鍵。國(guó)家利益是一個(gè)國(guó)家對(duì)外行為的基本動(dòng)因和直接目標(biāo),是其參與國(guó)際關(guān)系的起點(diǎn)與歸宿,也是我們深刻認(rèn)識(shí)伊沙關(guān)系的關(guān)鍵因素。沙特和伊朗在政治制度和意識(shí)形態(tài)上存在巨大差異,伊朗長(zhǎng)期指責(zé)沙特的君主制違反伊斯蘭教法,并一度試圖向沙特輸出伊斯蘭革命,直接威脅到了沙特王權(quán)的合法性和王國(guó)的政治穩(wěn)定。而沙特薩拉菲教派則將什葉派界定為異教,伊朗、敘利亞等國(guó)的什葉派政權(quán)也被認(rèn)為是非法政權(quán)。出于維護(hù)自身政治和意識(shí)形態(tài)利益考慮,雙方口誅筆伐,互不相讓,曾幾度導(dǎo)致關(guān)系惡化。當(dāng)薩達(dá)姆政權(quán)1990年入侵科威特時(shí),伊朗和沙特都感覺到薩達(dá)姆勢(shì)力的膨脹會(huì)對(duì)自己構(gòu)成巨大安全威脅。出于安全利益的考慮,雙方又摒棄前嫌,共同打擊薩達(dá)姆。

以石油為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)利益是決定伊朗—沙特關(guān)系的另一關(guān)鍵因素。沙特憑借其豐富的石油儲(chǔ)備、低廉的開采成本和巨大的市場(chǎng)份額,更強(qiáng)調(diào)石油的長(zhǎng)期效益。而伊朗則因長(zhǎng)期受到制裁經(jīng)濟(jì)狀況惡化、石油市場(chǎng)份額縮小而期望通過高油價(jià)來擴(kuò)大其短期經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前的石油價(jià)格大戰(zhàn)就是雙方經(jīng)濟(jì)利益角力的直接后果。

最后,域外大國(guó)是影響伊沙關(guān)系的有力因素。中東是連接歐亞非三大洲的樞紐,是世界石油儲(chǔ)量最大、生產(chǎn)和輸出石油最多的地區(qū),自古就是世界大國(guó)競(jìng)相逐鹿之地。19世紀(jì)的英、俄,20世紀(jì)初的法、德,以及二戰(zhàn)后的美、蘇都曾把中東地區(qū)視為其擴(kuò)張實(shí)力、實(shí)現(xiàn)政治霸權(quán)的競(jìng)技場(chǎng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)將中東地區(qū)納入其核心國(guó)家利益,憑借以色列、沙特、埃及、土耳其等盟友的支持,主宰了中東政治發(fā)展的方向。伊朗自1979年伊斯蘭革命后,將美國(guó)視為其最大敵人,并對(duì)沙特的角色大加指責(zé)。與美國(guó)的關(guān)系深刻地影響著伊沙兩國(guó)間的關(guān)系及其在中東的形象。9·11事件后,美國(guó)在一定程度上疏遠(yuǎn)沙特,從而拉進(jìn)了沙特與伊朗的關(guān)系,伊沙關(guān)系迅速回暖。2015年,隨著美國(guó)戰(zhàn)略東移的加速,伊核協(xié)議得以簽署,對(duì)伊制裁結(jié)束,伊朗的國(guó)際空間瞬時(shí)擴(kuò)大,導(dǎo)致伊沙關(guān)系再次失衡,乃至走向了斷交的新冰點(diǎn)。俄羅斯是影響伊沙關(guān)系的另一域外大國(guó)。自彼得一世以來,俄羅斯就一直尋求擴(kuò)大在中東地區(qū)的影響。如今,一方面,俄羅斯與伊朗在敘利亞問題、反對(duì)美歐聯(lián)合制裁、共同抗擊沙特石油價(jià)格戰(zhàn)等問題上有著共同的利益,從而拉近了彼此距離;另一方面,俄羅斯與沙特在能源市場(chǎng)中的爭(zhēng)奪使得俄沙關(guān)系惡化,沙特與美國(guó)的盟友關(guān)系更增強(qiáng)了俄羅斯對(duì)沙特的敵意。因此,聯(lián)合伊朗制約沙特就成為俄羅斯處理與這兩國(guó)關(guān)系的主導(dǎo)思想,這也在很大程度上影響了伊沙兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。

除美俄之外,歐盟通過其強(qiáng)勁的能源需求和經(jīng)濟(jì)合作等因素,也在很大程度上影響了伊沙關(guān)系。另外,隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的不斷深入展開,以發(fā)展來促進(jìn)中東和平穩(wěn)定的理念得到包括伊朗沙特在內(nèi)越來越多中東國(guó)家的認(rèn)可,中國(guó)在伊沙關(guān)系發(fā)展中的影響也逐漸上升。

五、結(jié)論

縱觀歷史,伊朗、沙特兩國(guó)的關(guān)系總是在發(fā)生地區(qū)性重大事件后而產(chǎn)生新的變化,這種變化往往是對(duì)重大區(qū)域性事件的被動(dòng)“回應(yīng)”,而不是兩國(guó)從國(guó)家利益本身出發(fā)的積極“應(yīng)對(duì)”。1979年,伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命,在其輸出革命的威脅下,沙特終止了與伊朗的積極外交關(guān)系,倒向了薩達(dá)姆主政的伊拉克;1990年,薩達(dá)姆入侵科威特,沙特感受到了來自薩達(dá)姆霸權(quán)野心的威脅,從而再次將橄欖枝伸向了宿敵伊朗,并共同努力在美歐的幫助下,推翻了薩達(dá)姆政權(quán),又一次消除了海灣地區(qū)的霸權(quán)威脅。但在此后的幾年里,伊朗在經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力上的迅速發(fā)展及其國(guó)際外交環(huán)境的改善,再次點(diǎn)燃了其大國(guó)情節(jié)和區(qū)域霸權(quán)野心,令以沙特為首的海灣國(guó)家惶惶不可終日。

目前,在埃及、利比亞、敘利亞、伊拉克等有影響力的中東大國(guó)相繼陷入內(nèi)亂而無暇他顧,美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮調(diào)整之際,沙特和伊朗就成為中東地區(qū)具有決定作用的兩個(gè)大國(guó),而這兩個(gè)國(guó)家之間的合作與分歧也將是影響中東地區(qū)安全穩(wěn)定,以及未來走向的重要因素。因此,分析和研究伊沙兩國(guó)間的關(guān)系對(duì)于我們預(yù)判未來的中東局勢(shì)具有重要的借鑒和指導(dǎo)作用,也對(duì)我國(guó)今后短時(shí)期內(nèi)的中東政策具有積極的指導(dǎo)作用。

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作者簡(jiǎn)介

馮廣宜(1977—),男,漢族,陜西興平人,西安交通大學(xué)外國(guó)語學(xué)院副教授,主要從事中東與國(guó)際問題研究。

基金項(xiàng)目:國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“文明交往視野下的中亞文明史研究”(14ZDB060)。

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