林雪

[摘 要] 自2016年下半年起，在國家政策的大力扶持之下，全國興起了轟轟烈烈的特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮。我國旅游業(yè)近年來的發(fā)展也一直呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。前者尋找著建設(shè)的突破口與特色創(chuàng)新，后者則需要不斷有新的概念加入與政策扶持，二者不謀而合。因此，文章從特色小鎮(zhèn)的發(fā)展背景入手，結(jié)合對特色小鎮(zhèn)概念和特點的闡述，對特色小鎮(zhèn)浪潮下的旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行思考，分析旅游業(yè)與特色小鎮(zhèn)之間的關(guān)系，反思在特色小鎮(zhèn)浪潮下旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該注意的問題，進(jìn)而實現(xiàn)相互促進(jìn)、雙贏共利的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 特色小鎮(zhèn)；旅游業(yè)；關(guān)系；反思

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 15. 052

[中圖分類號] F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）15- 0131- 04

0 前 言

我國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)興起于浙江，在國家政策的扶持下，全國掀起了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮。2016年7月，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年培育1 000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)。2017年7月27日，住建部公布了第二批全國特色小鎮(zhèn)名單，兩批合計共403個特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)得如火如荼，更需要人們對其帶來的利弊進(jìn)行冷靜的思考。

旅游業(yè)近年來在我國的發(fā)展異常迅猛，其具有的易融性、開放性、文化性等特點以及促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)勢，促使著特色小鎮(zhèn)建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)聯(lián)合。將特色小鎮(zhèn)的建設(shè)聚焦于旅游方面，將當(dāng)?shù)卦刑厣a(chǎn)業(yè)和特色資源與旅游產(chǎn)業(yè)相融合，形成產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，成為許多特色小鎮(zhèn)建設(shè)的思路之一。因此，特色小鎮(zhèn)的興起與旅游業(yè)的發(fā)展碰撞所產(chǎn)生的各種反應(yīng)值得深思。

1 特色小鎮(zhèn)的概念

特色小鎮(zhèn)是發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)競爭力的一種重要載體，也是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的一項重要戰(zhàn)略。特色小鎮(zhèn)并沒有明確的概念。《特色小鎮(zhèn)理念，結(jié)合自身物質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦是浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》中明確提出特色小鎮(zhèn)是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺。

2016年10月8日，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中對特色小鎮(zhèn)的界定是，“特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”，同時還提出總結(jié)推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式、立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，將創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。

也有觀點認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等），打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目。是旅游景區(qū)、消費產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。

由此可見，雖然還沒有統(tǒng)一的概念界定，但是不難發(fā)現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)這一特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，十分符合特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要，也闡明了旅游業(yè)發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的密切關(guān)系。

2 特色小鎮(zhèn)的特點

由于我國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)仍處于起步階段，因此，對于特色小鎮(zhèn)特點的研究是圍繞著國內(nèi)外比較成熟的典型特色小鎮(zhèn)展開的。

2.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯

特色小鎮(zhèn)通常具有非常明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通常是第一產(chǎn)業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)。國外的特色小鎮(zhèn)多是以工業(yè)生產(chǎn)制造業(yè)起步開始建設(shè)，比如美國的“最甜蜜小鎮(zhèn)”——好時鎮(zhèn)和法國的“世界香水小鎮(zhèn)”——格拉斯。我國的特色小鎮(zhèn)往往歷史文化性比較突出，比如以明朝白族民居建筑聞名的云南省大理市喜洲鎮(zhèn)，南方的特色小鎮(zhèn)偏向于新興產(chǎn)業(yè)，有“東方好萊塢”之稱的浙江省金華市橫店鎮(zhèn)，北方的特色小鎮(zhèn)則多依賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以水果采摘為主的遼寧省大連市謝屯鎮(zhèn)和以河蟹養(yǎng)殖為主的遼寧省盤錦市胡家鎮(zhèn)。

2.2 主題特色突出

特色小鎮(zhèn)的核心就是“特色”，無論是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還是景觀文化，都具有與眾不同、別具一格的突出感。特色小鎮(zhèn)從整體容貌、文化氛圍和空間細(xì)節(jié)等方面無處不在的彰顯特色，為所有的進(jìn)入者帶來巨大的感觀沖擊力和文化體驗感。澳大利亞的謝菲爾德，被稱為“壁畫小鎮(zhèn)”，全鎮(zhèn)的所有能夠繪畫的地方，都被當(dāng)作畫布，這里就像一本立體的圖畫書。國內(nèi)的特色小鎮(zhèn)更是以建筑風(fēng)格見長，北京市密云區(qū)的古北口鎮(zhèn)，雄偉的司馬臺長城加上古老的湯河古寨，青石板的老街加上悠長的胡同，猶如游走在過往的那段歷史之中。

2.3 功能綜合性強(qiáng)

特色小鎮(zhèn)不是一個行政單位或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是一個重要平臺。這個平臺既要體現(xiàn)人文內(nèi)涵、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要實現(xiàn)生態(tài)均衡和可持續(xù)發(fā)展。所以，特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)要突出同，但功能絕對不能單一，要宜居宜業(yè)，甚至還要宜游，要實現(xiàn)良性互動。否則，特色小鎮(zhèn)容易形成自我局限，建設(shè)發(fā)展也容易走進(jìn)死胡同。因“世界經(jīng)濟(jì)論壇”的召開而聞名于世的“會議小鎮(zhèn)”——瑞士的達(dá)沃斯，擁有歐洲最大的天然溜冰場，是國際冬季運動中心，還設(shè)立有呼吸系統(tǒng)疾病治療所，當(dāng)然這里的溫泉度假也十分有名。

3 旅游業(yè)與特色小鎮(zhèn)的關(guān)系

特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮的興起，又一次把旅游業(yè)推到了風(fēng)口浪尖的地方，甚至有觀點認(rèn)為建設(shè)特色小鎮(zhèn)就是發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)。當(dāng)然，這個命題并不成立，除非特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是旅游產(chǎn)業(yè)。否則，旅游業(yè)的發(fā)展對于特色小鎮(zhèn)來說只是充分條件，絕非必要條件。

3.1 誤區(qū)

3.1.1 特色小鎮(zhèn)=旅游小鎮(zhèn)

現(xiàn)在大眾有種普遍認(rèn)知，認(rèn)為建設(shè)特色小鎮(zhèn)就直接等同于在某一區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)，其實質(zhì)是簡單地將特色小鎮(zhèn)理解為旅游小鎮(zhèn)。只有當(dāng)特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的時候，這一觀點才能成立。而特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涵蓋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，也可以是符合其自身發(fā)展的、擁有優(yōu)勢的任何新興產(chǎn)業(yè)或歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。也就是說，特色小鎮(zhèn)包括旅游小鎮(zhèn)，旅游小鎮(zhèn)只是特色小鎮(zhèn)的發(fā)展類型之一。

3.1.2 特色小鎮(zhèn)=特色產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)

這一觀點明確了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要有特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但卻片面認(rèn)為除了特色產(chǎn)業(yè)外一定要發(fā)展旅游業(yè)，并且一定要實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。其實，將特色產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有效的融合，具有一定的可行性，但要具備很多條件才能實現(xiàn)，還要因地制宜、因勢利導(dǎo)。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展過程中，實現(xiàn)旅游和產(chǎn)業(yè)的雙輪驅(qū)動，只是其思路之一，并不適用于所有案例。

3.2 產(chǎn)生誤區(qū)的原因

3.2.1 輿論誤導(dǎo)

目前關(guān)于特色小鎮(zhèn)的宣傳的多是打著旅游或文化的噱頭，過分夸大旅游業(yè)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的優(yōu)勢與作用。這就給大眾的認(rèn)知帶來了一定的誤導(dǎo)，認(rèn)為無論是直接發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，還是優(yōu)先發(fā)展其他特色產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)的特色建設(shè)最終目的就是為了吸引旅游者前來觀光旅游，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，毫無邏輯地將特色小鎮(zhèn)與旅游業(yè)掛鉤。

3.2.2 概念不清

對特色小鎮(zhèn)概念的理解過于片面，或者是簡單的將其等同于旅游小鎮(zhèn)，或者是過于看重旅游業(yè)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的地位，忽略了特色小鎮(zhèn)的其他重要作用——宜居宜業(yè)。特色小鎮(zhèn)是一個舞臺，對于多數(shù)特色小鎮(zhèn)來說，旅游業(yè)只是這個舞臺的配角，有錦上添花的作用，真正的主角是主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)厣畹木用瘛?/p>

3.2.3 先入為主

無論是國內(nèi)還是國外，被大眾所熟知的、知名度高的特色小鎮(zhèn)大多是因旅游而聞名于世。特色小鎮(zhèn)在建設(shè)時借鑒的成熟案例，又多是以歷史文化和自然風(fēng)光為特色的旅游小鎮(zhèn)。這些因素都促使大眾形成了較為固定的認(rèn)知，也就是形成特色小鎮(zhèn)的第一印象，即特色小鎮(zhèn)就一定要有好的旅游產(chǎn)業(yè)。

3.3 二者關(guān)系

簡單的說，旅游業(yè)與特色小鎮(zhèn)的關(guān)系就是相得益彰、互利共贏。若二者能夠充分發(fā)揮各自的長處，因勢利導(dǎo)，確實會為二者的發(fā)展帶來事半功倍的效果。但若只是一味盲目簡單的互相疊加，就只會事倍功半。

一方面，特色小鎮(zhèn)的興起為旅游業(yè)的發(fā)展提供機(jī)會。特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)可以成為一種旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用，特色小鎮(zhèn)也可以為旅游業(yè)的發(fā)展提供后方服務(wù)與支持。另一方面，發(fā)展旅游業(yè)可以擴(kuò)大特色小鎮(zhèn)的影響力。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，如果其具備發(fā)展旅游業(yè)的條件，或者是以旅游產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，可以合理有效的利用旅游效應(yīng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會，提高知名度等。

4 特色小鎮(zhèn)浪潮下旅游業(yè)發(fā)展的反思

4.1 抓住旅游業(yè)發(fā)展的新契機(jī)

近年來我國的旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，已經(jīng)進(jìn)入了大眾旅游時代，旅游業(yè)開始向定制旅游、自助旅游和體驗旅游等個性化方面發(fā)展。但不容忽視的是，我國的旅游業(yè)發(fā)展也已經(jīng)進(jìn)入了瓶頸期，存在著同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、后續(xù)開發(fā)管理疲軟、區(qū)域性聯(lián)動缺失等問題。但特色小鎮(zhèn)的興起卻為旅游業(yè)的發(fā)展帶來的新的契機(jī)，包括類似“全域旅游”和“泛旅游”等概念的提出，都與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃密不可分。旅游業(yè)可以利用特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色或者歷史文化等資源引導(dǎo)旅游設(shè)施和業(yè)態(tài)集聚，形成一系列的服務(wù)中心。

我國的旅游業(yè)主要是依靠對自然、人文、歷史等旅游資源進(jìn)行開發(fā)，大多數(shù)都是傳統(tǒng)的觀光型旅游，滿足不了旅游者的求知欲和體驗性的需求。同時，我國的農(nóng)業(yè)旅游和工業(yè)旅游的發(fā)展是比較落后的，或者說仍處于萌芽階段。雖然我國是農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)科技的發(fā)展也十分迅速，但第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)近年來的發(fā)展變化與科技進(jìn)步卻一直比較抽象，以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)的興起恰好可以添補(bǔ)這一旅游資源的空白。發(fā)展形成的特色小鎮(zhèn)，可以更好的將生產(chǎn)展銷、文化創(chuàng)意和休閑游憩等功能融為一體，為我國的旅游業(yè)的發(fā)展開辟新的發(fā)展空間。

4.2 充分發(fā)揮旅游業(yè)的聯(lián)動性

旅游業(yè)具有開放性、包容性和綜合性等特點，因此，在條件合適的情況下，旅游業(yè)可以與任何產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展。因此，在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的同時，有許多新的概念產(chǎn)生，類似全域旅游、泛旅游、“旅游+”等，這也說明了旅游業(yè)具有非常強(qiáng)的聯(lián)動性。當(dāng)然不是說，發(fā)展旅游業(yè)能夠促進(jìn)所有特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，但是不可否認(rèn)的是，部分特色小鎮(zhèn)通過發(fā)展旅游業(yè)，確實能夠加快經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)就業(yè)環(huán)境。對于特色小鎮(zhèn)浪潮下旅游業(yè)的發(fā)展，要充分發(fā)揮其積極的促進(jìn)作用，既不能過分夸大其作用，也不能盲目打壓、全盤否認(rèn)。

在特色小鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，不能喧賓奪主，要發(fā)揮其輔助功能，為特色小鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)帶來更多的活力，為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)提供更多的可能性，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的景觀和空間建設(shè)更具特色性，提高特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的全面性等?？偠灾浞职l(fā)揮旅游業(yè)的聯(lián)動性，既要突出特色小鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和文化特色，還要滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)而實現(xiàn)旅游業(yè)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的共同進(jìn)步，實現(xiàn)真正意義上的共贏。

4.3 堅持主客共享的發(fā)展原則

旅游業(yè)對旅游目的地的社會文化帶來的影響是十分巨大的，一方面確實可以加快當(dāng)?shù)匚幕c外來文化的交流，提高現(xiàn)代化程度，促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的保護(hù)與復(fù)興，但其帶來的消極影響也會直接影響當(dāng)?shù)厣鐣幕慕】蛋l(fā)展。對旅游資源的開發(fā)不當(dāng)，會使旅游目的地的歷史文化資源受到人為破壞，也會使其向商業(yè)化和舞臺化發(fā)展，甚至?xí)孤糜文康牡氐木用裥纬膳磐饷耐獾雀鞣N不良情緒。我國的特色小鎮(zhèn)除部分位于近郊外，大多位于遠(yuǎn)郊可較偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展參差不齊，外來文化的不當(dāng)入侵，會影響其長遠(yuǎn)發(fā)展。

因此，特色小鎮(zhèn)浪潮下的旅游業(yè)發(fā)展一定要審時度勢，適度開發(fā)，充分發(fā)揮旅游業(yè)對特色小鎮(zhèn)帶來的積極效應(yīng)，避免其可能帶來的消極效應(yīng)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點之一是要宜居宜業(yè)，因此，旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源與產(chǎn)業(yè)功能的融合，提高當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化特色小鎮(zhèn)的空間環(huán)境，突出人居環(huán)境的特色景觀。在堅持主客共享發(fā)展原則的情況下，發(fā)展特色小鎮(zhèn)的旅游業(yè)，使旅游業(yè)得到長足的可持續(xù)發(fā)展的同時，滿足當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰偷碾p重需求。

4.4 避免發(fā)展形成同質(zhì)化競爭

旅游業(yè)的發(fā)展，特別是旅游產(chǎn)品的開發(fā)，現(xiàn)在面臨的一個重要問題，就是同質(zhì)化競爭。往往是一個新的事物出現(xiàn)，就會面臨短時間內(nèi)大規(guī)模的繁衍，進(jìn)入繁盛期，然后是殘酷的優(yōu)勝劣汰。特色小鎮(zhèn)的迅速興起不免也讓人有同質(zhì)化的擔(dān)憂。特別是我國的特色小鎮(zhèn)目前多以發(fā)展旅游業(yè)為建設(shè)目標(biāo)之一，這樣容易忽略對特色產(chǎn)業(yè)的重視度。在特色小鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)該是以特色小鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)或歷史、文化、自然等資源為核心進(jìn)行特色旅游。就算是以旅游產(chǎn)業(yè)為主的旅游特色小鎮(zhèn)，也應(yīng)該開辟自己特有的特色，包括旅游產(chǎn)品、空間環(huán)境、服務(wù)設(shè)施等，而且特色一定要突出明顯，否則最終的結(jié)果就是千篇一律的旅游景區(qū)罷了。

避免在特色小鎮(zhèn)的浪潮下旅游業(yè)的同質(zhì)化，可以從提高旅游者的參與度與體驗度入手。走馬觀花式的觀光旅游是淺層次的旅游，現(xiàn)如今早已進(jìn)入了個性旅游和深度旅游的發(fā)展時期。發(fā)展旅游業(yè)要充分借助特色小鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)與特色景觀文化，盡量滿足旅游者的個性需求，使旅游者在旅游的過程中，不僅能夠滿足求異心理，還要滿足求知心理。對與比較成熟的發(fā)展案例要適度借鑒，不應(yīng)盲目學(xué)習(xí)，發(fā)展旅游業(yè)并不適合所有的特色小鎮(zhèn)，如果只是一味地模仿，就會走向同質(zhì)化競爭的道路。

5 總 結(jié)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的興起，為旅游業(yè)的發(fā)展提供的新的契機(jī)。在此情況下，旅游業(yè)的發(fā)展要依據(jù)各地的特色產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ侠砜茖W(xué)地進(jìn)行旅游產(chǎn)品的開發(fā)，不能操之過急，要避免定位趨同、特色不明等現(xiàn)象的發(fā)生。在特色小鎮(zhèn)的浪潮下旅游業(yè)的發(fā)展一定要冷靜自持，不斷反思，這樣才能抓住機(jī)遇，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，達(dá)到雙贏的目的。

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