楊偉民

新時代要加快改革，全面深化改革，要落地有聲。

改革不會是一帆風(fēng)順的，但進入新時代，改革開放仍然是決定中國命運的關(guān)鍵。新時代要加快改革。全面深化改革，要落地有聲關(guān)于新時代改革開放的新使命，我有幾點個人看法：

1.從總量擴張到高質(zhì)量發(fā)展。

我們必須正確處理社會主義集中力量辦大事和市場決定資源配置的關(guān)系。少一些集中力量辦大事，大幅度減少政府對資源的直接干預(yù)、直接配置。

2.從不平衡發(fā)展到平衡發(fā)展。

下一步改革要堅持以人民為中心的價值取向，人民需要什么就改什么。要以解決不平衡、不充分的問題為導(dǎo)向，通過改革，形成有利于突破核心技術(shù)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、公共服務(wù)均等化、收入分配合理化以及綠色低碳循環(huán)的體制機制。

特別是要建立健全保障人民民主權(quán)利、保障人權(quán)、依法辦事、司法公正的制度。

3.從所有制改革到產(chǎn)權(quán)制度

我認為現(xiàn)代經(jīng)濟當(dāng)中相對于所有權(quán).產(chǎn)權(quán)更重要。所有權(quán)也不是決定社會性質(zhì)的唯一因素或者決定性因素。產(chǎn)權(quán)制度是對所有制的深化，無論所有權(quán)是誰，都要明晰占有、使用、轉(zhuǎn)讓、租賃、收益等產(chǎn)權(quán)。國家既要保障所有權(quán)，也應(yīng)該同等程度保護所有權(quán)派生的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。

4.從商品市場化到要素市場化。

新時代的改革必須按照十九大的要求，大力推進要素市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置。

5.從簡政放權(quán)到減政減權(quán)減稅減費。

減權(quán)其中最核心的就是減少政府決定資源配置的權(quán)力。如果在三級行政的架構(gòu)下，縣區(qū)政府可以不再負責(zé)轄區(qū)的經(jīng)濟增長、財政收入、投資，主要負責(zé)本級政府應(yīng)該負責(zé)的公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等等，在此基礎(chǔ)之上，才能夠大規(guī)模地減稅減費。

減稅減費就是要重建地方稅體制，形成中央與地方，財力與事權(quán)相匹配的體制，才能根本解決土地財政以及房價問題等，降低并簡化增值稅稅率，降低社保的繳費率，逐步取消強制性住房公積金。

當(dāng)然這需要配套建設(shè)政策性的住房金融機構(gòu)。十八屆三中全會提出來的，但是現(xiàn)在爭論很大，到現(xiàn)在都沒有出臺。

還有取消各類建設(shè)性的政府收費基金，廢止各級政府、各級財政資金時企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接補貼。現(xiàn)在的補貼太多。

6.從調(diào)動普通勞動力的積極性到調(diào)動創(chuàng)新人才的積極性。

在創(chuàng)新發(fā)展的今天，必須把調(diào)動科研人員和企業(yè)家等創(chuàng)新人才的積極性放在重要位置，要允許科研人員有科研成果的所有權(quán)。

7.從國有企業(yè)改革到激發(fā)各類市場主體的活力。長期應(yīng)該逐步淡化并取消國企、民企、外企的所有制分類.按照十九大要求，凡是在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)，在法律上要一視同仁，政策上要平等對待。

8.從漸次開放到全面開放。應(yīng)該形成全面開放的方針。不僅要擴大產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域上的開放，更要在思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制上來擴大開放。