姚小林

摘要：本文充分利用北京一張家口聯(lián)合承辦2022年冬奧會(huì)的機(jī)遇，選擇北京一張家口為實(shí)證對(duì)象，采用文獻(xiàn)資料、專家訪談等研究方法，對(duì)京張地區(qū)的冰雪體育資源進(jìn)行深入細(xì)致分析。研究發(fā)現(xiàn)：京張地區(qū)冰雪體育資源核心區(qū)已初步建立，大環(huán)境和自然優(yōu)勢(shì)明顯，擁有承辦2008年奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目發(fā)展水平穩(wěn)步提高，但文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)不牢、冰雪體育資源核心競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差。建議充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，重視生態(tài)化開發(fā)；構(gòu)建區(qū)域體育資源協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，同時(shí)合理規(guī)劃場(chǎng)館，重視場(chǎng)館后期利用，避免后奧運(yùn)現(xiàn)象。既為京張地區(qū)冰雪體育資源的整體開發(fā)提供了戰(zhàn)略方案，又為其它城市開發(fā)冰雪體育資源提供了培育路徑。

關(guān)鍵詞：京張地區(qū)；冰雪體育資源；SWOT分析；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-2808（2018）03-0015-07

體育資源是各種體育現(xiàn)象賴以生存的根源與條件，長(zhǎng)期以來，“區(qū)域化”與“特色化”一直是冰雪體育資源被習(xí)慣冠以的兩個(gè)特征，我國(guó)冰雪體育資源的發(fā)展不均衡性一直是制約我國(guó)冰雪體育運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。冰雪體育資源的特殊性對(duì)資源的優(yōu)化配置提出了更高的要求，也提出了新的管理思路。習(xí)近平同志指出：“下好‘十三五時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣”。2016年國(guó)家正式發(fā)布《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2022年）》等，明確冰雪體育產(chǎn)業(yè)要以特色項(xiàng)目為突破口，按照“引領(lǐng)帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)擴(kuò)充”原則，合理規(guī)劃體育資源，立足全局，因地制宜推行地方推進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)在深入實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略的同時(shí)，兼具消費(fèi)引領(lǐng)特征，助力冬奧會(huì)與冰雪體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展“雙贏”格局的形成。北京、張家口承辦2022年冬奧會(huì)，對(duì)我國(guó)冰雪體育運(yùn)動(dòng)的開展起著標(biāo)桿的作用。本文主要針對(duì)北京與張家口地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱為：京張地區(qū)）冰雪體育資源狀況進(jìn)行研究，借助北京、張家口承辦2022年冬奧會(huì)的重要時(shí)機(jī)，研究我國(guó)冰雪體育發(fā)展的潛力和突破口，為整合我國(guó)冰雪體育資源、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力提供借鑒。

1京張地區(qū)冰雪體育資源開發(fā)的優(yōu)勢(shì)

1.1冰雪體育資源核心區(qū)已初步建立

（1）大環(huán)境優(yōu)勢(shì)。北京是中華人民共和國(guó)首都、直轄市，是超級(jí)大都市，歷來都是全國(guó)政治、文化和國(guó)際交流中心。在地理位置上位于華北平原北部，緊鄰燕山，緊挨天津市和河北省，是京津冀戰(zhàn)略發(fā)展的中心城市。張家口是河北省地級(jí)市，地處北京、河北、陜西和內(nèi)蒙四省市交界地帶，是京津冀（環(huán)渤海）經(jīng)濟(jì)圈和冀晉蒙（外長(zhǎng)城）經(jīng)濟(jì)圈的交匯區(qū)域。2013年京津冀一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，北京、天津、石家莊3個(gè)中心城市之間的高速公路網(wǎng)絡(luò)正式形成，到2020年，“京張一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”將從計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（2）自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。與西歐冰雪體育強(qiáng)國(guó)不同，我國(guó)冰雪資源的覆蓋面積更大，初步建立以北京、東北三省、四川、新疆等為主的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，其中以京張地區(qū)冬季自然資源優(yōu)勢(shì)明顯。

近7屆冬奧會(huì)舉辦城市緯度差異不大，冬季氣溫除索契以外，差異并不大，北京冬季一般從11月到第二年3月左右共144天，平均氣溫在-1.1℃左右，其中1月氣溫在-4.7℃左右（見表1、表2）。北京地形以平原為主，海拔高度在20～60m左右，山地海拔在1000～1500m，其中與河北交界的東靈山，山體海拔2309m，為北京市最高山峰。而作為北京灣屏障的西北山區(qū)-延慶山區(qū)氣候與“灣”內(nèi)卻是“兩重天”，氣候相對(duì)溫暖且干旱。北京地區(qū)依山林海的地理環(huán)境創(chuàng)造了其冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑的適宜氣候條件。

同時(shí)，張家口處于幾大山脈（太行、燕山、陰山）的交匯地區(qū)，擁有盆地氣候、山區(qū)氣候、高原氣候等，氣候四季分明，山脈資源豐厚，生態(tài)環(huán)境宜人，自古到今形成了豐富的文化和特色的自然資源。

1.2北京成功舉辦2008年夏季奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)

2008年，北京成功舉辦了第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)，不但向世界展示了我國(guó)競(jìng)技體育的突出成績(jī)，也向世界展示了我國(guó)城市建設(shè)、文明發(fā)展等新的風(fēng)貌，是中華民族百年奧運(yùn)夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，也是中國(guó)改革開放30多年成果的展示。

北京作為奧運(yùn)會(huì)的主辦城市，在城市交通、場(chǎng)館建設(shè)、競(jìng)技體育發(fā)展、體育文化建設(shè)等多個(gè)方面都取得了不菲的收益。北京奧運(yùn)會(huì)的圓滿成功也為我國(guó)舉辦大型賽事積累了豐富的賽事組織、管理、建設(shè)與使用等多方面的經(jīng)驗(yàn)，節(jié)省成本、避免失誤（見表3）。

1.3冰雪體育場(chǎng)館資源建設(shè)已見雛形

京張地區(qū)高度重視冰雪體育場(chǎng)館建設(shè)，場(chǎng)館數(shù)量與規(guī)模上能基本滿足冬奧會(huì)需求（見表4、表5）。

奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)費(fèi)用和后期利用一直是世界性難題。2022年北京冬奧會(huì)將最大程度的利用現(xiàn)有場(chǎng)館，利用2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館資源，對(duì)部分場(chǎng)館進(jìn)行改造。新建場(chǎng)館10個(gè)，其中北京3個(gè)，延慶3個(gè)，張家口4個(gè)，占所有25個(gè)場(chǎng)館的40%，同時(shí)對(duì)所有奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的后期利用都進(jìn)行了明確規(guī)劃，保障場(chǎng)館后期管理的可持續(xù)性。

2京張地區(qū)冰雪體育資源開發(fā)的劣勢(shì)

2.1冰雪體育文化發(fā)展迅速，但傳統(tǒng)基礎(chǔ)不牢

京張地區(qū)冰雪體育文化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但從整體發(fā)展和傳統(tǒng)基礎(chǔ)等方面來看，冰雪體育文化基礎(chǔ)仍不牢靠，影響范圍較小。

從表6數(shù)據(jù)不難看出，由于地域和氣候等條件限制，與我國(guó)夏季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相比，我國(guó)冰雪體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的總量不大，地區(qū)發(fā)展較為集中，結(jié)構(gòu)上還存在較多問題。冬季項(xiàng)目是季節(jié)性較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)，在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)受氣溫、降雪、風(fēng)力等因素的影響。我國(guó)滑雪場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)期在11月中或12月初開始，到次年3月結(jié)束；而室內(nèi)滑冰館數(shù)量有限，也從很大程度上限制了冰上體育項(xiàng)目在非冬季期間的開展。季節(jié)性因素已經(jīng)成為各個(gè)滑雪場(chǎng)館滿足消費(fèi)需求、進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，而且冰雪體育運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)培育、市場(chǎng)細(xì)分過程還沒有形成一定規(guī)范。

2.2冰雪體育資源核心競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱

核心競(jìng)爭(zhēng)力主要指的是所提供產(chǎn)品的異質(zhì)性。這里的產(chǎn)品既包括社會(huì)資源產(chǎn)品也包括自然資源產(chǎn)品，考核的是資源的特色化與差異化。冰雪體育資源開發(fā)的特色主要以特色冰雪旅游、民俗文化活動(dòng)、精品賽事為主，但從目前來看，國(guó)內(nèi)各地該類產(chǎn)品的差異不大，優(yōu)勢(shì)并不明顯。從我國(guó)冰雪體育資源的分布與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)性來比較，京張地區(qū)冰雪體育資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在人才競(jìng)爭(zhēng)力與社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，但從多組數(shù)據(jù)不難看出，京張地區(qū)冰雪體育核心人才數(shù)量缺口仍較大。這里指的核心人才主要包括：一是專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，包括冬季賽事組織與規(guī)劃管理人才和開拓冰雪體育市場(chǎng)的營(yíng)銷人才；二是應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才，既熟悉冰雪體育項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)的常識(shí)與基礎(chǔ)知識(shí)，又能給予相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)輔助與安全保護(hù)的人才等；三是體育科研人才，從事冬季項(xiàng)目器材、用品等研發(fā)的技術(shù)人才以及從事科學(xué)訓(xùn)練研究的人才等。目前，京張地區(qū)在這方面的核心人才數(shù)量急劇增多，但冬季專業(yè)技術(shù)人才還是以東北地區(qū)為主，現(xiàn)有的專業(yè)人才主要由退役專業(yè)運(yùn)動(dòng)員、教練、體育學(xué)院教師等人才組成，在專兼職時(shí)間安排、專項(xiàng)是否完全對(duì)口等方面存在較大問題，人員數(shù)量及質(zhì)量都滿足不了冰雪體育資源開發(fā)需要，雖然目前我國(guó)部分體育院校開展了這類經(jīng)營(yíng)管理人才的教學(xué)與培訓(xùn)，但由于缺乏實(shí)踐操作經(jīng)歷，大部分經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)都流于形式，真正能從事此類業(yè)務(wù)的人數(shù)相對(duì)較少。

2.3冰雪體育資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差

冰雪體育產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)主要包括由于冰雪體育產(chǎn)業(yè)的開展，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、交通、餐飲、服務(wù)、生產(chǎn)加工制造、旅游等行業(yè)所帶來的連帶效應(yīng)。調(diào)查顯示，我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)由于受地域性及氣候條件等限制，產(chǎn)業(yè)輻射面與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等方面尚未具備產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)集中，但各產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與分塊經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地區(qū)之間的共生融合程度，冰雪體育產(chǎn)業(yè)的綜合性與多樣性的優(yōu)勢(shì)并沒有有效發(fā)揮。以滑雪場(chǎng)為例，由于受到山體高度與開發(fā)等限制，京張地區(qū)滑雪場(chǎng)主要以高山滑雪為主，雪道高度和長(zhǎng)度與國(guó)外知名高山滑雪場(chǎng)有顯著差異，滑雪場(chǎng)低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，目前所有經(jīng)營(yíng)的滑雪場(chǎng)中，中小滑雪場(chǎng)占據(jù)所有滑雪場(chǎng)數(shù)量的60%以上，規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相對(duì)單一，現(xiàn)有滑雪場(chǎng)中擁有現(xiàn)代化休閑娛樂中心的滑雪場(chǎng)為數(shù)不多，還沒有形成以冰雪為中心的綜合性、多樣化的產(chǎn)業(yè)模式。

3京張地區(qū)冰雪體育資源開發(fā)的機(jī)遇

3.1國(guó)際知名度和冬季項(xiàng)目影響力逐年提高

從我國(guó)1980年首次參加第13屆冬奧會(huì)開始，迄今我國(guó)一共參加了10屆冬奧會(huì)，從成績(jī)分析來看，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員參加冬奧會(huì)的成績(jī)從第16屆開始逐步得到突破，第19屆冬奧會(huì)上，我國(guó)冰上項(xiàng)目取得了2項(xiàng)金牌，在第20屆冬奧會(huì)上，我國(guó)雪上項(xiàng)目取得了金牌零的突破。目前我國(guó)冰雪項(xiàng)目競(jìng)技水平逐年提高，在國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目影響力也有所提高，民眾對(duì)于冬季項(xiàng)目的喜愛程度也有所加大（見表7）。牌，世界排名上升到了第7位，創(chuàng)造了歷史性的突破，也為我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及做出了突出貢獻(xiàn)。自從2008年北京成功舉辦了第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)之后，北京強(qiáng)大的賽事組織能力以及配套設(shè)施服務(wù)水平在國(guó)際上享有聲譽(yù)，同時(shí)使北京在國(guó)際體育賽事上的知名度得到了明顯提升，京張地區(qū)作為大型體育賽事的新地標(biāo)功用正在逐步顯現(xiàn)。

3.2北雪南移、北冰南展助推京張地區(qū)冰雪體育文化發(fā)展

長(zhǎng)期受到地域性、氣候等條件的約束，使得我國(guó)冰雪體育的發(fā)展受到了較大局限，為了擴(kuò)大冰雪體育運(yùn)動(dòng)的影響力與市場(chǎng)普及面，國(guó)家體育總局于20世紀(jì)80年代末提出了北雪南移、北冰南展的發(fā)展計(jì)劃。30多年的發(fā)展使得長(zhǎng)期由東北三省壟斷的冰雪體育項(xiàng)目有了更廣闊的發(fā)展空間，如今包括上海、鄭州、廣州、香港、澳門等地都建有室內(nèi)冰場(chǎng)，北京、上海等地建有室內(nèi)滑雪場(chǎng)，在南方從事冰雪體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不再是一個(gè)夢(mèng)，冰雪體育項(xiàng)目的從業(yè)人員也急劇增加，運(yùn)動(dòng)員、教練員的培養(yǎng)、流動(dòng)、交流等更為頻繁，冰雪體育項(xiàng)目的普及也帶來了冰雪體育市場(chǎng)的繁榮。從全國(guó)范圍來看，近些年河北地區(qū)的滑雪場(chǎng)在滑雪培訓(xùn)、市場(chǎng)開發(fā)等方面做了大量市場(chǎng)培育工作，特別是河北崇禮，其中萬龍滑雪場(chǎng)、云頂滑雪場(chǎng)、多樂美滑雪場(chǎng)等都建有專業(yè)的滑雪學(xué)校，所有的學(xué)員都持證上崗，一方面為高端客戶一對(duì)一滑雪提供配套服務(wù)；另一方面也致力于家庭為單位的滑雪服務(wù)工作。同時(shí)，多樂美滑雪場(chǎng)還與清華大學(xué)滑雪隊(duì)建立了合作關(guān)系，培養(yǎng)清華大學(xué)的學(xué)生、尤其是留學(xué)生兼職滑雪教學(xué)，提高兒童的滑雪水平與外語水平。

3.3經(jīng)濟(jì)實(shí)力為冰雪體育資源開發(fā)提供龐大的市場(chǎng)需求

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是體育事業(yè)發(fā)展的重要基石。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度與效率一直保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到了明顯增長(zhǎng)，人們?cè)跐M足生存需要基礎(chǔ)上對(duì)個(gè)人發(fā)展及閑暇娛樂需求方面有了更高的要求，而滑雪運(yùn)動(dòng)及相關(guān)旅游項(xiàng)目作為當(dāng)今世界最為流行的冬季旅游項(xiàng)目之一，已經(jīng)成為了國(guó)人追求時(shí)尚、尋求刺激的心理實(shí)現(xiàn)，也是國(guó)人鍛煉身體、回歸自然的理性選擇。2022年京張承辦冬奧會(huì)，將有效推動(dòng)京津冀一體化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記“3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”大盤子目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效推動(dòng)力，給冰雪體育產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展紅利。2017年度創(chuàng)造3976億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模《2018年度冰雪體育產(chǎn)業(yè)白皮書》的冰雪體育產(chǎn)業(yè)將面臨的巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

4京張地區(qū)冰雪體育資源開發(fā)的挑戰(zhàn)

4.1國(guó)內(nèi)外冰雪資源開發(fā)的挑戰(zhàn)

資源由于其不可復(fù)制性，其總量是有限的且不可再生的，作為一個(gè)新興的滑雪大國(guó)，我國(guó)的冰雪資源開發(fā)也面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。以滑雪為例，歐洲有傳統(tǒng)的阿爾卑斯山地區(qū)國(guó)家，亞洲有日本、韓國(guó)等，都以豐富的冰雪運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)文化和優(yōu)越的地理位置和自然條件取勝。國(guó)內(nèi)滑雪資源由于其特殊的地理?xiàng)l件與氣候條件限制，在資源開發(fā)過程中受到冰雪資源本身?xiàng)l件的制約。多年來，由于未對(duì)國(guó)內(nèi)冰雪資源進(jìn)行整體評(píng)估及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，國(guó)內(nèi)多個(gè)省（市）、自治區(qū)紛紛開發(fā)冰雪資源，由于冰雪資源的自然條件、地理特征等有一定的依賴性，特別是滑雪資源，目前除了傳統(tǒng)的冰雪強(qiáng)省，黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、內(nèi)蒙、新疆等省市自治區(qū)大力開發(fā)冰雪資源以外，廣州、云南、上海、四川、云南、湖北、山西、重慶、江蘇、浙江等20多個(gè)省市自治區(qū)都紛紛開發(fā)冰雪資源，其中不乏一些在傳統(tǒng)觀念認(rèn)為不具備冰雪資源的南方省市，紛紛建立滑雪場(chǎng)和室內(nèi)冰場(chǎng)，形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)局面，雖一定程度上滿足了不同地域消費(fèi)者對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的需求，但在資源總量一定的情況下，盲目上馬項(xiàng)目、花大力氣去推行冰雪項(xiàng)目，一定程度上也給國(guó)內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)造成了一定的混亂，資源浪費(fèi)和盲目開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.2空氣質(zhì)量帶來的挑戰(zhàn)

影響京張聯(lián)合承辦冬奧會(huì)的一個(gè)非常重要的原因就是北京的空氣質(zhì)量狀況。近幾年，聞之色變的霧霾已經(jīng)連續(xù)影響到人們的正常生產(chǎn)與生活。冬奧會(huì)舉辦時(shí)期是每年的1～2月期間，正值北方的冬天。冬季歷來就是北京地區(qū)大霧多發(fā)、污染嚴(yán)重的時(shí)期。2013年是北京正式執(zhí)行新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的第一年，建立起35個(gè)覆蓋全市的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)PM2.5、AQI（AQI：是空氣質(zhì)量指數(shù)AirQuality Index的簡(jiǎn)稱，是目前描述空氣質(zhì)量狀況的有效指標(biāo)之一，其數(shù)值大小與空氣污染狀況成正比，數(shù)值越大，空氣污染越嚴(yán)重）等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并擁有了完整的全年數(shù)據(jù)，并予以公示。

得益于國(guó)家制定的《國(guó)家十二五減排考核任務(wù)》，北京空氣質(zhì)量得到了明顯改善，重度污染天的比重在持續(xù)降低，2017年1～2月重度污染比例明顯要低于2016年。北京為了充分改善空氣質(zhì)量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技及行政等多重手段，實(shí)施更為嚴(yán)格的清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，從減排、管理、應(yīng)急與聯(lián)防等四大方面人手，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、交通管制，開展揚(yáng)塵治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，竭盡全力改善北京空氣質(zhì)量，一方面改善生活環(huán)境，另一方面也為成功承辦冬奧會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，北京如今的空氣質(zhì)量還不足于達(dá)到一個(gè)空氣質(zhì)量上乘的城市標(biāo)準(zhǔn)。2017年1～2月，優(yōu)良天與污染天的總比是38.7%與6.5%。世界衛(wèi)生組織2014年發(fā)布的《2014年城市戶外空氣污染數(shù)據(jù)庫(kù)》數(shù)據(jù)顯示，北京被列為空氣質(zhì)量較差的城市之列，北京治理空氣污染的工作任重而道遠(yuǎn)（見表8）。

5京張地區(qū)冰雪體育資源整合與開發(fā)的對(duì)策

5.1充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，重視生態(tài)化開發(fā)

在對(duì)京張地區(qū)冰雪體育資源的分析中，京張地區(qū)在冰雪體育資源方面與傳統(tǒng)的冰雪體育城市哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽相比，在氣溫、山體資源、地理位置等具有一定優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮京張地區(qū)冰雪體育自然資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，避免我國(guó)部分省市在冰雪體育資源開發(fā)過程中重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益等問題，在對(duì)自然資源開發(fā)過程中，要始終堅(jiān)持生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展理念，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念來開發(fā)與利用，在對(duì)滑雪場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)中，要多方考證、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，既要考慮賽事需要，也要關(guān)注當(dāng)?shù)貙?duì)滑雪資源的后期利用，避免索契現(xiàn)象的產(chǎn)生。

5.2構(gòu)建區(qū)域體育資源協(xié)同發(fā)展效應(yīng)

2022年京張聯(lián)合承辦冬奧會(huì)為京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃提出了新的問題，京張聯(lián)合承辦冬奧會(huì)既是我國(guó)體育系統(tǒng)的頭等大事，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要助推力。京張地區(qū)冰雪體育資源與東北三省冰雪體育資源的開發(fā)相比，要更加注重特色化建設(shè)，要充分利用北京國(guó)際大都市的廣泛包容性，充分利用京張共同承辦冬奧會(huì)與其他冬奧會(huì)舉辦城市的城市規(guī)模差異，極力打造冰雪體育資源的特色化與集聚效應(yīng)，加快冰雪體育資源市場(chǎng)化與社會(huì)化開發(fā)步伐，充分利用京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代背景，將2022年冬奧會(huì)承辦與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃整合考慮，既是對(duì)京張地區(qū)冰雪體育資源整體規(guī)劃和整合的一次重要實(shí)踐，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制、打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的檢驗(yàn)過程。

5.3合理規(guī)劃場(chǎng)館，重視場(chǎng)館后期利用，避免后奧運(yùn)現(xiàn)象

多國(guó)承辦冬奧會(huì)的實(shí)踐證明，場(chǎng)館的規(guī)劃與建設(shè)是制約冬奧會(huì)能否獲得長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)回報(bào)的關(guān)鍵因素之一。都靈的節(jié)儉理念，溫哥華的生態(tài)化開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，索契的后奧運(yùn)空城教訓(xùn)等，都充分證明，要想避免后奧運(yùn)現(xiàn)象，就要對(duì)場(chǎng)館建設(shè)做到早期規(guī)劃與充分利用，以少新建、重改建、適當(dāng)臨建為原則，嚴(yán)格控制新建場(chǎng)館數(shù)量，對(duì)于場(chǎng)館選址、建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)置、新工藝新材質(zhì)等選擇都要以生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展理念為先導(dǎo)。京張承辦2022年冬奧會(huì)充分利用了2008年奧運(yùn)會(huì)的部分場(chǎng)館，節(jié)省了建設(shè)開支，在后期改建和利用過程中，必須要想辦法加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館后期運(yùn)營(yíng)開發(fā)的思路與模式，著重考慮對(duì)張家口、延慶部分場(chǎng)館的后期利用問題，將位于城市中心的場(chǎng)館增加社區(qū)化、商業(yè)化規(guī)劃，對(duì)位于郊區(qū)或地理位置稍偏的場(chǎng)館賦予地方運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等專門職能，確保物盡所用。

6結(jié)語

京張地區(qū)冰雪體育資源多種因素之間存在有機(jī)聯(lián)系，其發(fā)展環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化目標(biāo)之間緊密聯(lián)系，互相制約。市場(chǎng)需求與導(dǎo)向?qū)埖貐^(qū)冰雪體育資源整合具有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)作用，冰雪體育自身結(jié)合多方資源與信息的整合，推動(dòng)自身資源供給與市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)平衡。在政府、冰雪體育、市場(chǎng)三者的共同推動(dòng)之下，將京張地區(qū)冰雪體育資源輸入（包括自然資源與社會(huì)資源等）轉(zhuǎn)化成冰雪體育產(chǎn)品輸出（包括精品賽事與優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等），實(shí)現(xiàn)京張地區(qū)冰雪體育資源優(yōu)化配置的目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)，體現(xiàn)社會(huì)效率與公平。