陳禎如 趙睿

摘 要：自建黨以來，民主評議黨員制度不斷發(fā)展和完善，時至今日已經(jīng)成為黨內(nèi)一項經(jīng)常性制度。積極探索新形勢下的民主評議學(xué)生黨員創(chuàng)新機(jī)制，搶占互聯(lián)網(wǎng)陣地，利用新媒體平臺，可以更好地服務(wù)高校學(xué)生黨員民主評議工作。本著把握正確方向，確保創(chuàng)新科學(xué)性、針對性和有效性，保持開放的思維的原則，創(chuàng)新高校民主評議機(jī)制，利用微信等新媒體平臺門檻低、操作便捷、信息流動快、傳播形式多樣等特點，建立微信公眾平臺應(yīng)用于民主評議學(xué)生黨員機(jī)制，落實到高校民主評議各個工作環(huán)節(jié)，有效彌補(bǔ)不足，更好地服務(wù)高校學(xué)生黨員民主評議工作。

關(guān)鍵詞：民主評議；創(chuàng)新；微信公眾

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）07-0132-03

民主評議作為保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要機(jī)制，一直以來都是高校黨建基礎(chǔ)中的一項重要工作，高校民主評議把加強(qiáng)黨員黨性特別是政治上的堅定性作為評議重點，把思想教育放在首位，是高校黨建和思政教育工作者新形勢下改進(jìn)教育工作的重要抓手，積極探索新形勢下的民主評議學(xué)生黨員創(chuàng)新機(jī)制，搶占互聯(lián)網(wǎng)陣地，利用新媒體平臺，可以更好地服務(wù)高校學(xué)生黨員民主評議工作。

在2016年12月7日至8日召開的全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，要求高度重視我國高等教育事業(yè)發(fā)展和青年人的思想政治培養(yǎng)，并提出高校思想政治工作要“因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新”。習(xí)總書記針對高校思想政治教育的系列講話，為全國高校教育工作者開辟了新的思路，大家高舉萬眾創(chuàng)新旗幟，創(chuàng)新思維，開拓進(jìn)取，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀成果，例如華南師范大學(xué)借助網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，把握學(xué)生思想新動態(tài)，打造校園云媒體，拓展思想政治教育新空間。北京理工大學(xué)利用虛擬現(xiàn)實與黨的教育相融合，讓黨課培訓(xùn)“活”起來。宏拓公司開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)民主評議平臺軟件，讓民主評議更民主、更實效、更公正。鮮活的例子告訴我們新形勢、新常態(tài)下，創(chuàng)新高校民主評議機(jī)制，可以更好地服務(wù)于黨建工作。

一、創(chuàng)新民主評議學(xué)生黨員機(jī)制的原則

民主評議自1988年開始試點，經(jīng)過多年的探索已經(jīng)形成了一套完備的機(jī)制。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代大背景下，高校學(xué)生走在時代的前沿，思維更加靈活，對新形式、新技術(shù)、新理念吸收較快。故創(chuàng)新民主評議可以與傳統(tǒng)民主評議方式互補(bǔ)，形成合力，探索高校民主評議學(xué)生黨員的新機(jī)制，既按照民主評議的原則，利于廣大黨員進(jìn)行自我教育、互相教育，又有利于黨建工作更好地開展。

第一，把握正確方向。談創(chuàng)新，首先要明確創(chuàng)新的方向，創(chuàng)新的目的，以及怎樣達(dá)到更好的效果。所以創(chuàng)新民主評議學(xué)生黨員機(jī)制，首先要清楚民主評議的目的是通過民主評議黨員，表彰先進(jìn)，嚴(yán)肅處置不合格黨員，從而保持黨組織的先進(jìn)性，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二，確?？茖W(xué)性、針對性和有效性。創(chuàng)新要確保科學(xué)性、針對性和有效性原則，否則會成為空談。確?？茖W(xué)性指的是：要根據(jù)實際工作需要進(jìn)行創(chuàng)新，切實解決民主評議存在的問題和困難。確保針對性指的是：創(chuàng)新是為了解決現(xiàn)有的問題，優(yōu)化現(xiàn)有的方法，提升工作的效率，達(dá)到理想的效果。確保有效性指的是：需要在創(chuàng)新的過程中多調(diào)研、多走訪、多聽取意見，了解現(xiàn)有的普遍工作方法，再結(jié)合實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題與實際需要進(jìn)行創(chuàng)新。

第三，保持開放的思維，忌閉門造車。與時俱進(jìn)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新是高校更好開展民主評議學(xué)生黨員的活力源泉。創(chuàng)新民主評議機(jī)制要想始終維持開放的思維，首先要與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用技術(shù)緊密相連。新形勢下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國移動端網(wǎng)民已達(dá)7.8億。網(wǎng)絡(luò)時代的浪潮下，智能手機(jī)在學(xué)生手中也逐漸普及，通過簡單的互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)已經(jīng)可以有效建立個體與組織間的溝通橋梁。技術(shù)的不斷進(jìn)步要求我們要有開放的思維來推進(jìn)創(chuàng)新工作，不斷完善創(chuàng)新機(jī)制的不足，保持創(chuàng)新的活力狀態(tài)。在保持開放思維的同時，忌閉門造車。

總之將微信平臺與民主評議相結(jié)合是黨建工作中的一項創(chuàng)新舉措，只有在遵守以上三條原則的基礎(chǔ)上，才能真正促進(jìn)工作。

二、微信公眾平臺用于民主評議學(xué)生黨員的意義

微信公眾平臺應(yīng)用于高校民主評議創(chuàng)新機(jī)制，是遵循《中國共產(chǎn)黨章程》、黨內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度及管理辦法，結(jié)合高?；鶎用裰髟u議工作實際，可以在互聯(lián)網(wǎng)（網(wǎng)絡(luò)）上為黨的各級基層黨組織和廣大黨員提供的工作管理、學(xué)習(xí)和交流的平臺。高?；鶎狱h組織通過微信公眾平臺在網(wǎng)絡(luò)開展便捷式民主評議，創(chuàng)新多樣化組織活動，提供全方位信息溝通，提供一站式黨員服務(wù)，輔助科學(xué)化黨委決策。構(gòu)建起基層黨組織基于網(wǎng)絡(luò)的工作平臺、學(xué)習(xí)平臺、管理平臺和交流平臺，成為黨在新形勢下應(yīng)對信息化考驗的有效方式，使基層黨組織在開展民主評議工作中實現(xiàn)了“全覆蓋、強(qiáng)基礎(chǔ)、增實效、添活力”的生動局面。

1.微信公眾平臺用于民主評議學(xué)生黨員可以做到全覆蓋

創(chuàng)新微信公眾平臺應(yīng)用于民主評議，既保證民主評議的全面覆蓋，又能擴(kuò)大基層黨組織影響的延伸。微信公眾平臺以靈活、開放、便捷的方式，使每名學(xué)生黨員都能迅速了解組織支部開展民主評議工作的實時情況，例如在畢業(yè)生黨員實習(xí)期間，在校黨員放假或請假期間，無論身處何地都能及時聯(lián)系到組織，參加民主評議活動，打破了黨組織和黨員之間的地域和時空限制，延伸了基層黨組織建設(shè)與開展工作的觸角，形成了“縱橫交錯，雙向互動，異地聯(lián)動”的開放式工作格局。利用微信公眾平臺開放式的特點，把民主評議學(xué)生黨員活動融入大學(xué)生思想政治教育工作。通過開放式的網(wǎng)上民主評議學(xué)生黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)，樹立“我是黨員，要成為一面旗幟”的黨員身份意識，能夠使學(xué)生黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，進(jìn)而帶動身邊學(xué)生思想政治素質(zhì)等各方面水平的提升。

2.微信公眾平臺用于民主評議學(xué)生黨員可以做到強(qiáng)基礎(chǔ)

創(chuàng)新微信公眾平臺應(yīng)用于民主評議是進(jìn)一步提升民主評議規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平的有效依托。民主評議通過平臺進(jìn)行，透明公開，流程更加趨于規(guī)范，利于更好地把握學(xué)生黨員的思想動態(tài)，確保批評和自我批評的真實，確保投票的真實有效。另外利用微信平臺數(shù)據(jù)分析的便捷性，將工作考核量化科學(xué)，將民主評議學(xué)生黨員的相關(guān)內(nèi)容明確標(biāo)準(zhǔn)、制定規(guī)范，進(jìn)行實時動態(tài)的分類匯總統(tǒng)計，使評議有依據(jù)、考核有標(biāo)準(zhǔn)。

3.微信公眾平臺用于民主評議學(xué)生黨員可以達(dá)到增實效

創(chuàng)新微信公眾平臺應(yīng)用于民主評議是進(jìn)一步增強(qiáng)黨員參與民主評議工作、提升工作效果、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的有效手段。在創(chuàng)新微信公眾平臺以及應(yīng)用過程中，第一，使學(xué)生黨員對民主評議工作進(jìn)行梳理，相當(dāng)于進(jìn)行了有效培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升黨務(wù)工作者專業(yè)化水平。第二，提高工作效率，優(yōu)化組織管理，通過民主評議工作的信息化，使全體黨員參與其中，甚至延伸到支部和支委會的整改，極大地提高了工作效率。第三，強(qiáng)化流程管理，加強(qiáng)了工作監(jiān)督，對工作流程各個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄并通過對民主評議合格率等項目的動態(tài)統(tǒng)計，實現(xiàn)對民主評議情況的實時監(jiān)督。

4.微信公眾平臺用于民主評議學(xué)生黨員可以做到添活力

創(chuàng)新微信公眾平臺應(yīng)用于民主評議，是進(jìn)一步提升黨員意識、推進(jìn)黨內(nèi)基層民主、激發(fā)黨員隊伍生機(jī)活力的有效載體。當(dāng)今時代是一個網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展民主評議學(xué)生黨員工作，能夠使群眾愿意參與評議學(xué)生黨員，并認(rèn)真地發(fā)表自己的意見和見解。網(wǎng)上民主評議學(xué)生黨員，創(chuàng)新了民主評議黨員的形式，提供了民主評議黨員的便利途徑，能夠有效提高民主評議黨員工作的質(zhì)量。在拓寬黨員參與民主評議的同時，也為學(xué)生群眾參與到學(xué)生黨員批評與自我批評中來，加強(qiáng)了有效的監(jiān)督，可以說既提升了黨員不斷完善自我、提高自身價值引領(lǐng)的活力，也幫助了高校學(xué)生積極樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，更好地實現(xiàn)“因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新”。

三、微信公眾平臺用于民主評議學(xué)生黨員的創(chuàng)新嘗試

目前高校民主評議學(xué)生黨員的工作仍有提升的空間，高校對民主評議學(xué)生黨員的重視程度，直接影響著該高校民主評議學(xué)生黨員的具體操作、實施和效果。通過走訪和調(diào)研，了解到目前大部分高校對于民主評議在宣傳、培訓(xùn)、開展、監(jiān)督等方面力度較弱，存在民主評選宣傳比較弱、黨員學(xué)習(xí)不到位、黨員之間了解少，黨員考評缺乏日?？己说葐栴}，這些問題導(dǎo)致民主評議無法取得預(yù)期效果。民主評議效果的提高，一方面需要支部和黨員重視，主觀上努力，另一方面也需要通過一定的技術(shù)手段，尤其是新媒體的運用。

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)高速發(fā)展的今天，作為新媒體平臺發(fā)展中的佼佼者——微信平臺，具有門檻設(shè)置低、操作便捷性、信息流動有效性、傳播形式多樣性、內(nèi)容豐富性、互動性、私密性等特點?；谖⑿牌脚_的以上特點，可以利用微信公眾平臺這一功能充分發(fā)掘和利用信息網(wǎng)絡(luò)對民主評議工作開展的積極作用，拓展民主評議宣傳教育渠道，豐富民主評議內(nèi)容，創(chuàng)新民主評議形式，改進(jìn)民主評議手段，增強(qiáng)民主評議教育效果。

創(chuàng)新微信公眾平臺在民主評議學(xué)生黨員的使用是對傳統(tǒng)民主評議形式的完善和補(bǔ)充，是促使民主評議學(xué)生黨員更有效實施的重要手段。微信平臺的使用可加強(qiáng)學(xué)生黨員在民主評議各階段的參與度，加強(qiáng)對民主評議的了解，端正其態(tài)度，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督作用。與此同時，依托微信公眾平臺的模塊設(shè)計功能，將民主評議環(huán)節(jié)電子化、數(shù)據(jù)化、規(guī)范化，同時也為黨建工作的開展留下參考數(shù)據(jù)。

基于民主評議步驟，設(shè)計以下方案將微信公眾平臺應(yīng)用于民主評議學(xué)生黨員。

第一，準(zhǔn)備工作階段。準(zhǔn)備工作階段分為制訂計劃、宣傳教育、調(diào)查摸底、開展培訓(xùn)，而利用微信公眾平臺可以很大程度幫助開展宣傳教育。大部分高校對于民主評議學(xué)生黨員在宣傳教育階段存在的問題是宣傳力度不夠、宣傳對象固定、宣傳形式單一?？梢岳梦⑿刨~號覆蓋面較廣，受眾群體較多的優(yōu)勢，黨支部建立相應(yīng)的微信公眾平臺，編輯民主評議的相關(guān)內(nèi)容，推送給所需的學(xué)生黨員或群眾。為了豐富其宣傳形式，也可有效利用微信公眾號中分模塊的功能，設(shè)置“民主評議背景簡介”“新形勢下的民主評議要求”“民主評議培訓(xùn)流程”“民主評議步驟”和“民主評議內(nèi)容指標(biāo)”等專欄，學(xué)生進(jìn)入公眾號，學(xué)生黨員可以通過模塊里的分欄查看相關(guān)內(nèi)容。這樣不僅宣傳內(nèi)容豐富，而且也可以達(dá)到宣傳的效果。

第二，學(xué)習(xí)教育階段。利用微信公眾平臺，可以設(shè)置“黨員學(xué)習(xí)園地”“三會一課”“近期熱點”等專欄，將黨的理論、黨章黨規(guī)、黨的歷史、中國共產(chǎn)黨有關(guān)文件和重要會議精神、黨員標(biāo)準(zhǔn)和民主評議相關(guān)文件等資料納入，建立微型的“黨建網(wǎng)?！保①Y料分為必讀與選讀，必評和選評分類，加入評論與回答評論功能。從學(xué)習(xí)形式上，將以往的上課輔導(dǎo)、座談討論、體會介紹等形式進(jìn)行創(chuàng)新，線上線下結(jié)合學(xué)習(xí)，聚焦在當(dāng)下焦點政策、系列講話精神、黨的相關(guān)要求方面，組織學(xué)生閱讀并進(jìn)行評論。可以由專職管理員解答學(xué)生黨員的各項疑問，也可由學(xué)生黨員之間互相研討，更講求實效、注重實效。通過學(xué)習(xí)，使每個黨員提高認(rèn)識，端正態(tài)度，為自我評價和民主評議打好思想基礎(chǔ)。

第三，自我評價階段。黨支部通過微信公眾平臺將民主評議學(xué)生黨員的內(nèi)容指標(biāo)設(shè)置專欄，其中包括“思想指標(biāo)”“學(xué)習(xí)指標(biāo)”“態(tài)度與行為指標(biāo)”“紀(jì)律指標(biāo)”。前期階段，黨員在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，按照各項指標(biāo)，認(rèn)真對照檢查，主要檢查個人在思想、學(xué)習(xí)、態(tài)度與行為和遵守黨章黨紀(jì)等方面的情況。這個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新與傳統(tǒng)的民主評議并不沖突，傳統(tǒng)的民主評議是要求黨員寫好個人總結(jié)材料，經(jīng)過黨支部審定，然后由黨員在黨支部大會上進(jìn)行自我總結(jié)。創(chuàng)新模式對于傳統(tǒng)模式進(jìn)行了有效補(bǔ)充，可以看到微信公眾平臺的優(yōu)點也就是互聯(lián)網(wǎng)方式的優(yōu)點是打破地域限制，讓溝通變得隨時隨地，且更便捷。學(xué)生黨員在平時發(fā)現(xiàn)自身的不足時即可對照自我評價評分表認(rèn)真剖析自己，進(jìn)行自評，認(rèn)識到自身的不足。創(chuàng)新模式可以更好地服務(wù)于黨小組會或支部黨員大會上學(xué)生黨員進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，并確保評價客觀、真實、有效。同時確保自我評價做到：掌握標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系實際；具體、恰當(dāng)?shù)卦u價自己的優(yōu)點和缺點，敢于觸及實質(zhì)性問題。

第四，黨內(nèi)外評議階段。在黨員個人對自己的優(yōu)點和缺點做認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，召開黨小組會或支部黨員大會，由黨小組或黨支部組織黨員在黨內(nèi)開展相互評議。在此階段，支部可根據(jù)自身情況以支部為單位設(shè)置網(wǎng)上“民主評議”版塊，將學(xué)生黨員的民主評議內(nèi)容發(fā)布在該版塊內(nèi)，并開放評論，這樣既方便黨組織內(nèi)部進(jìn)行評議，同時也方便黨外群眾能夠加入該項工作中來，在完成民主評議、凈化我黨內(nèi)部的同時，克服了大家面對面評議的尷尬局面，也將基層黨組織的做事標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)做法宣傳出去。以點帶面，既確保評議的嚴(yán)肅認(rèn)真又有利于更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為周圍群眾做好表率，提高認(rèn)識。與此同時，利用微信平臺討論支部全體黨員和支委會班子的不足之處，并提出整改方案。通過對不足之處的整改方案進(jìn)行局部公示，在內(nèi)外環(huán)境下督促自我進(jìn)行改正，從而真正提高自身素質(zhì)與品行，端正個人行為規(guī)范。

第五，組織考察階段?？沙浞掷没ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的特點進(jìn)行整理與統(tǒng)計，高效地獲得民主評議各方面的材料，使得組織意見符合每個黨員的具體情況，并有針對性。支委會對民主評議的意見進(jìn)行討論研究，結(jié)合支部平時掌握的情況，對每個黨員提出組織意見，正式寫出書面評議材料，同本人見面，并向支部黨員大會報告和進(jìn)行講評。而微信公眾平臺民主評議版塊的評論內(nèi)容，可以作為支委會進(jìn)行民主評議和組織考察的有效支撐，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外民主，走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見；同時確保民主評議材料要由支委會集體討論研究，防止個人專斷。

第六，表彰和處理階段。經(jīng)過民主評議，要對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對不合格黨員要嚴(yán)肅處理。微信公眾平臺的使用使得在表彰和獎勵先進(jìn)、處理不合格黨員的過程中更為公開公平公正，關(guān)于民主評議學(xué)生黨員的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一公布在平臺上的，顯示了它的透明化?？梢岳梦⑿殴娖脚_將優(yōu)秀黨員的事跡推送出去，達(dá)到廣泛宣傳的效果。也可以設(shè)置表彰和處理版塊，將優(yōu)秀黨員、合格和基本合格、基本不合格和不合格黨員的名單在相應(yīng)版塊進(jìn)行公示，接受除了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)部門以外的廣大群眾的監(jiān)督，隨時可通過后臺進(jìn)行舉報和投訴。這樣有利于學(xué)生黨員了解、重視、關(guān)心民主評議，同時引導(dǎo)其他學(xué)生黨員及廣大群眾學(xué)習(xí)，對黨員同學(xué)也起到了警示作用。

第七，其他黨建版塊及拓展延伸。黨內(nèi)外群眾可以利用微信公眾平臺的留言功能，針對在日常的學(xué)習(xí)或工作中，支部成員和支委會班子的問題提出整改意見或建議，群策群力。微信公眾平臺除了在民主評議中可以得到創(chuàng)新應(yīng)用，也可使用于日常的黨建工作中，例如黨員的發(fā)展、積極分子的學(xué)習(xí)教育、組織生活與黨費收繳等。民主評議是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新黨建工作的切入點，并以此為抓手進(jìn)行進(jìn)一步的拓展延伸，適應(yīng)新形勢下強(qiáng)化基層黨建的新內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，使黨組織的工作環(huán)境和工作對象都發(fā)生了深刻變化，黨的基層組織服務(wù)和管理的主體對象不斷向90后、00后“數(shù)字原住民”變化，它們代表著組織的未來。這對黨的各級組織、黨務(wù)工作者以及黨員的“信息素質(zhì)”提出了更高要求。通過創(chuàng)新高校民主評議機(jī)制，可以使高?；鶎狱h務(wù)工作者素質(zhì)得到提高，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升，黨員隊伍的活力不斷增強(qiáng)。