朱志偉

關(guān)鍵詞：未成年人服務(wù)；必要性；服務(wù)原則

摘要：文章論述了公共圖書館開展未成年人服務(wù)是由未成年人權(quán)利、未成年人優(yōu)先原則和公共圖書館自身使命等決定的，指出了圖書館未成年人服務(wù)應(yīng)該遵循階段性、安全性、多樣性、平等性和便捷性等原則。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2018）07-0010-03

公共圖書館的未成年人服務(wù)作為公共圖書館服務(wù)的重要組成部分，一直備受關(guān)注。聯(lián)合國教科文組織和國外公共圖書館對未成人服務(wù)有很多專業(yè)、細(xì)致的界定與研究，我國圖書館界目前也在致力于拓展未成年人的服務(wù)工作，而此項(xiàng)工作能夠得以長足發(fā)展的前提應(yīng)建立在充分研究未成年人服務(wù)必要性和原則性問題上。

1未成年人權(quán)利和未成年人優(yōu)先原則的要求

聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》及我國《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》要求，未成年人享有與成年人平等使用圖書館的權(quán)利，未成年人的各項(xiàng)權(quán)利應(yīng)該受到社會(huì)保護(hù)。公共圖書館作為公益性的文化組織，必須義不容辭地承擔(dān)保障未成年人閱讀權(quán)利和義務(wù)。國際圖書館界早在《公共圖書館宣言》頒布之際，就已經(jīng)認(rèn)可了未成年人不能因?yàn)槟挲g受到任何閱讀服務(wù)限制的平等理念[1]。未成年人優(yōu)先原則是指在制定法律法規(guī)、配置公共資源和提供實(shí)際服務(wù)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮未成年人的利益和需求。未成年人優(yōu)先原則在《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020）年》中被首次提出，并成為該綱要的基本原則之一。

公共圖書館作為文化服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)在服務(wù)工作中不帶任何歧視地為未成年人提供平等的服務(wù)，并按照未成年人優(yōu)先原則，在館藏資源、館舍設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)施、館員服務(wù)等方面有針對性地為未成年人提供特殊服務(wù)，使未成年人能夠更好地利用圖書館。

2公共圖書館未成年人服務(wù)的必要性

2.1公共圖書館的使命所在

未成年人群體是公共圖書館重要的服務(wù)人群。1957年，在聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的“公共圖書館手冊”系列中，最后一部（第9部）《公共圖書館為兒童服務(wù)》提出：“兒童圖書館的目標(biāo)是確保所有孩子從現(xiàn)在到未來、從他們第一次認(rèn)識(shí)文字和圖片那天起到能夠接受滿足他們需求的、正常的成年人服務(wù)之時(shí)，都能享有足夠合適的書籍，并在需要時(shí)能得到指導(dǎo)?！盵2]在《公共圖書館宣言》規(guī)定的12個(gè)使命中，有5個(gè)與未成年人服務(wù)直接相關(guān)。閱讀能力和閱讀習(xí)慣不僅關(guān)乎個(gè)人發(fā)展，還決定了一個(gè)民族的未來。因此，為未成年人服務(wù)對公共圖書館具有重要的戰(zhàn)略意義，并成為公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

2.2未成年人的發(fā)展觀

東西方對未成年人的認(rèn)識(shí)都經(jīng)歷了不同的階段。中世紀(jì)的西方曾認(rèn)為，未成年人就是一個(gè)發(fā)育完成的微型成人，年齡的界限是模糊的。我國在晚清時(shí)期認(rèn)為未成年人是“成人生活的預(yù)備”，直到1919年的五四運(yùn)動(dòng)時(shí)期，才形成了以未成年人為本位的現(xiàn)代未成年人觀。梁啟超在《少年中國說》中將國家的希望和民族的未來寄托在少年身上，未成年人的重要性開始被人們所認(rèn)識(shí)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和以未成年人為本位觀點(diǎn)的形成，使人們開始意識(shí)到未成年人與成年人之間的不同。未成年的理論研究在各個(gè)領(lǐng)域不斷豐富起來，關(guān)心和保護(hù)未成年人利益的措施和設(shè)施開始出現(xiàn)，公共圖書館也開始將未成年人群體分離出來。

2.3社會(huì)閱讀的基礎(chǔ)和推動(dòng)力

未成年人閱讀是社會(huì)閱讀的重要組成部分，它關(guān)系到全民族的文化教育和國家的穩(wěn)定發(fā)展。少兒時(shí)期是培養(yǎng)一個(gè)人閱讀興趣和閱讀能力的最佳時(shí)期，未成年人養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣對他們今后的閱讀有著至關(guān)重要的影響。未成年人在許多方面對成年人有很強(qiáng)的依賴性，這也恰好使未成年人成為不同人群和公共圖書館之間建立聯(lián)系的橋梁和紐帶，因?yàn)閷ξ闯赡耆说墓餐P(guān)注，可以將教師、家長、館員等不同的人群聯(lián)系起來。公共圖書館的很多親子活動(dòng)、家庭學(xué)習(xí)計(jì)劃和社區(qū)活動(dòng)，都是通過未成年人帶動(dòng)整個(gè)家庭成員乃至整個(gè)學(xué)校或社區(qū)共同參與進(jìn)來的。因此，公共圖書館應(yīng)抓住未成年人閱讀這個(gè)社會(huì)各群體的鏈接點(diǎn)，引導(dǎo)和干預(yù)未成年人的閱讀行為，促進(jìn)社會(huì)對公共圖書館閱讀服務(wù)的關(guān)注，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)閱讀的發(fā)展。

3未成年人閱讀服務(wù)原則

3.1階段性服務(wù)原則

階段性服務(wù)原則是公共圖書館未成年人服務(wù)最基本的原則，它要求圖書館應(yīng)針對不同年齡段的未成年人群體設(shè)計(jì)相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，不同年齡段的未成年人服務(wù)之間要能夠有機(jī)地銜接起來。不同階段的未成年人在心理心智、知識(shí)結(jié)構(gòu)、關(guān)注重點(diǎn)、技能水平和閱讀能力等方面都存在極大差異，每相隔3～5歲，他們的閱讀方式就會(huì)完全不一樣。如：未成年人在3周歲以下是被動(dòng)地在監(jiān)護(hù)人的陪伴下閱讀；在4—6周歲時(shí)，他們雖然仍需要陪伴，但有了主動(dòng)接受知識(shí)的能力；在7—13周歲，他們開始了學(xué)校生活，圖書館對他們的服務(wù)主要集中在周末和假期；14周歲以后，他們有了強(qiáng)烈的自我意識(shí)，更愿意像成年人一樣自主選擇閱讀內(nèi)容。一般而言，公共圖書館對服務(wù)對象的年齡階段劃分得越細(xì)，服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目設(shè)計(jì)得越多，表明該圖書館的服務(wù)水平和能力越高。

3.2安全性服務(wù)原則

公共圖書館的未成年人服務(wù)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)基本原則是安全性服務(wù)原則。低幼兒童不具備自理能力，缺乏安全意識(shí)，而青少年則喜動(dòng)好嘗試，他們都容易出現(xiàn)安全問題。因此，公共圖書館在為未成年人提供服務(wù)時(shí)，要確保他們的安全，務(wù)必將安全性原則放到最重要的位置，應(yīng)制定保護(hù)未成年人安全的相關(guān)制度。如：《托馬斯·克蘭公共圖書館的未成年人安全政策》的規(guī)則條文規(guī)定[3]：①4周歲以下未成年人在任何時(shí)間都必須被一位負(fù)責(zé)的成年人或14周歲以上的未成年人嚴(yán)密看管（在視線范圍內(nèi)）。②5—9周歲的未成年人必須得到一位負(fù)責(zé)任的成年人或14周歲以上未成年人的直接看管（在圖書館內(nèi)同一房間或地方）。③10周歲或以上而沒有被看管的未成年人必須懂事和能夠服從圖書館使用守則。④圖書館員不會(huì)特意找出沒有被看管的未成年人，但若有圖書館員發(fā)現(xiàn)沒有被看管的未成年人或被13周歲以下的未成年人看管的未成年人，圖書館員將會(huì)嘗試在圖書館內(nèi)或用電話聯(lián)絡(luò)他的成年看管人。⑤13周歲以下沒有被看管的未成年人在圖書館關(guān)門時(shí)將被視為高危未成年人，圖書館員會(huì)嘗試在圖書館內(nèi)或用電話聯(lián)絡(luò)其看管人。⑥圖書館因無法估計(jì)的情況提前關(guān)門時(shí)，圖書館員會(huì)嘗試聯(lián)絡(luò)未陪伴未成年人的看管人。

3.3多樣性服務(wù)原則

國際圖書館界倡導(dǎo)公共圖書館提供多元文化服務(wù)的基本要求是多樣性服務(wù)原則。公共圖書館的未成年人服務(wù)應(yīng)根據(jù)未成年人的年齡差異性、家庭背景差異性、心智水平和閱讀能力差異性等，組織形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，以滿足未成年人群體中不同個(gè)體的閱讀需求。

3.3.1服務(wù)對象年齡的多樣性。不同年齡段的未成年人因其各自的心理及心智水平不同，對公共圖書館的需求有很大差異。因此，公共圖書館應(yīng)為每個(gè)年齡段的未成年人提供適合他們自身發(fā)展需求的服務(wù)，保障每個(gè)到館的未成年人都能找到適合自己的閱讀服務(wù)和閱讀活動(dòng)。如：公共圖書館為嬰幼兒開展親子繪本活動(dòng)，為學(xué)前兒童組織故事會(huì)、圖書朗讀等活動(dòng)，為學(xué)齡兒童舉辦暑假讀書會(huì)、閱讀指導(dǎo)等活動(dòng)，為青少年提供讀書交流會(huì)、益智比賽活動(dòng)等。

3.3.2服務(wù)對象智力和能力的多樣性。公共圖書館除了為健康和家庭狀況良好的未成年人提供正常的服務(wù)，還應(yīng)該為閱讀困難、社交困難和家庭條件困難的未成年人群體提供服務(wù)。公共圖書館應(yīng)針對自身館藏特點(diǎn)及優(yōu)勢，設(shè)計(jì)類型多樣的活動(dòng)，提高未成年人參與活動(dòng)的積極性。

3.3.3文化多樣性。國外公共圖書館在為未成年人服務(wù)時(shí)，十分注重文化多樣性特點(diǎn)，即公共圖書館的未成年人服務(wù)應(yīng)與社會(huì)多元文化保持一致，保障文化的多樣性。如：20世紀(jì)60年代，丹麥曾接收大量來自歐洲和其他地區(qū)的移民，因此產(chǎn)生了很多的多元文化家庭。哥本哈根公共圖書館的一些分館就為多元文化家庭的未成年人提供特殊服務(wù)，圖書館員會(huì)在孩子出生到上學(xué)年齡期間拜訪4次，通過講故事等方式，向孩子和他的家庭介紹不同的圖書館服務(wù)，并在每次造訪時(shí)送給孩子一本新書[4]。近年來，我國國際化和城市化進(jìn)程加快，導(dǎo)致人口大量流動(dòng)，服務(wù)對象的多元文化背景也是我國公共圖書館目前面臨的問題。因此，公共圖書館的未成年人服務(wù)應(yīng)注重文化的多樣性，有針對性地提供精準(zhǔn)服務(wù)，以彌合圖書館因未成年人的文化差異造成的服務(wù)困難。

3.4平等性服務(wù)原則

同成年人一樣，未成年人也是獨(dú)立的個(gè)體，享有和成年人一樣自由使用圖書館資源及其各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利，不能因?yàn)槟挲g問題受到任何限制。國際圖書館界十分重視這一問題，如：美國《馬薩諸塞州公共圖書館青少年服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“青少年必須享有自由、平等獲取圖書館所有服務(wù)和資源的權(quán)利，包括活動(dòng)、信息服務(wù)、技術(shù)、教學(xué)參考書借閱和館際互借、虛擬服務(wù)和遠(yuǎn)程服務(wù)?！泵绹鴪D書館協(xié)會(huì)發(fā)布的《圖書館權(quán)利宣言》及其解讀中也反復(fù)提及對未成年人服務(wù)的問題。國外圖書館界針對未成年人平等服務(wù)的這些原則十分值得我國公共圖書館借鑒[5]。公共圖書館應(yīng)以平等、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)幫助和引導(dǎo)未成年人進(jìn)行閱讀，尊重未成年人選擇的自由，充分保障未成年人利用圖書館的權(quán)利。另外，公共圖書館在館舍布局、館員服務(wù)禮儀等方面也要逐一落實(shí)未成年人平等性服務(wù)原則。

3.5便捷性服務(wù)原則

公共圖書館追求的服務(wù)目標(biāo)之一是向讀者提供就近、便捷的服務(wù)，這對于未成年人顯得尤為重要。要達(dá)到服務(wù)便捷，公共圖書館的服務(wù)點(diǎn)就必須設(shè)置在未成年人容易到達(dá)的地方，如未成年人所在的社區(qū)或?qū)W校附近，使他們能夠方便、快捷地享有圖書館的各項(xiàng)服務(wù)。相較于成年人，未成年人的行動(dòng)范圍很小，因此，公共圖書館的未成年人服務(wù)對就近服務(wù)和便捷服務(wù)的要求更高。未成年人服務(wù)應(yīng)該比公共圖書館通常規(guī)定的“15分鐘服務(wù)圈”或“1公里服務(wù)半徑”有更多的服務(wù)點(diǎn)，才可能滿足未成年人服務(wù)的就近性要求[6]。事實(shí)上，由于服務(wù)資源的限制，公共圖書館的未成年人服務(wù)點(diǎn)一般不會(huì)多于成年人的服務(wù)點(diǎn)，但至少所有社區(qū)的圖書館都應(yīng)該面向未成年人開放。除了要保證服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量，未成年人閱讀空間的大小及高度是否科學(xué)、書架的高度是否合適、館內(nèi)各種指引與標(biāo)識(shí)是否清晰等，都應(yīng)是公共圖書館在為未成年人服務(wù)時(shí)需要仔細(xì)思考的問題。

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（編校：徐黎娟）