宋迎

【摘 要】作為一種新的預(yù)算管理機(jī)制，全面預(yù)算管理在單位的成本管理中發(fā)揮著積極有效的作用，能夠逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)單位全面有效的控制。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，提高單位資本的利用效率對(duì)增強(qiáng)單位的綜合實(shí)力具有非常明顯的作用。本文通過(guò)闡述全面預(yù)算管理及其同成本管理的聯(lián)系，分析全面預(yù)算管理對(duì)單位成本管理的作用，提出加強(qiáng)成本管理的措施，為單位的科學(xué)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；全面預(yù)算管理；成本管理

一、全面預(yù)算管理及其同成本管理的聯(lián)系

1.全面預(yù)算管理

在現(xiàn)代事業(yè)單位組織管理中，全面預(yù)算管理是一個(gè)重要的組成部分。為了全面掌握資金的流動(dòng)狀況，對(duì)日常的成本及費(fèi)用進(jìn)行有效梳理，單位應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)及內(nèi)部實(shí)際情況，結(jié)合日常的收入預(yù)算與支出預(yù)算，合理編制月度、季度及年度財(cái)政收支計(jì)劃。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使預(yù)算管理的范圍不斷擴(kuò)大，預(yù)算的編制、分析、執(zhí)行、管理、監(jiān)督、考核等工作的有效結(jié)合，能夠不斷完善預(yù)算管理體系，促進(jìn)預(yù)算工作的順利實(shí)施。強(qiáng)化收支平衡的預(yù)算編制工作的管理，提升資金管理的能力，實(shí)現(xiàn)單位成本的有效控制。

2.全面預(yù)算管理同成本管理的聯(lián)系

推動(dòng)單位的現(xiàn)代化建設(shè)，必須重視成本管理的作用，對(duì)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的各個(gè)要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，這對(duì)控制單位的運(yùn)營(yíng)成本，增加單位的經(jīng)濟(jì)收入具有重要意義。實(shí)行全面預(yù)算管理，在相關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行考核的推動(dòng)作用下，能夠加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部管理部門(mén)的監(jiān)督，在分析相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，找到成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)資金收入與支出的全面監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)管理工作成本消耗的原因，組織專業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，明確未來(lái)資金使用的重點(diǎn)。對(duì)全面預(yù)算管理中的數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)分析，針對(duì)當(dāng)前的情況，制定科學(xué)合理的目標(biāo)值，發(fā)揮全面預(yù)算管理與單位成本管理工作相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的作用，推動(dòng)成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、全面預(yù)算管理對(duì)單位成本管理的作用

1.全面預(yù)算管理能夠?yàn)槌杀竟芾硖峁┍匾募s束指標(biāo)

全面預(yù)算管理工作，能夠?yàn)閱挝坏某杀竟芾硖峁┛茖W(xué)的約束指標(biāo)。單位預(yù)算管理工作的全面開(kāi)展，必須以加強(qiáng)收入和支出的預(yù)算分析和成本的控制為核心，全面預(yù)算與成本管理工作在這一個(gè)層面上存在交叉點(diǎn)。預(yù)算管理工作的正常開(kāi)展需要借助全面的預(yù)算編制，不斷完善執(zhí)行制度，明確控制目標(biāo)，為單位的管理、運(yùn)營(yíng)、進(jìn)步提供切實(shí)可靠的依據(jù)。結(jié)合全面預(yù)算管理編制內(nèi)容，在具體的執(zhí)行過(guò)程中不斷明確成本控制目標(biāo)，落實(shí)成本費(fèi)用的控制和規(guī)劃工作。

2.全面預(yù)算管理的落實(shí)是單位成本控制執(zhí)行的保障

在單位的諸多體系中，全面預(yù)算管理工作體系和成本控制管理體系是相互聯(lián)系的。預(yù)算的編制制度、執(zhí)行制度、責(zé)任落實(shí)制度和考核管理制度等組成了預(yù)算管理控制制度，對(duì)全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展具有積極的推動(dòng)作用。通過(guò)全面預(yù)算管理，能夠?qū)?nèi)部成本管控工作中存在的漏洞進(jìn)行補(bǔ)充與彌補(bǔ)，縮小成本控制與實(shí)際成本的偏差，增強(qiáng)成本管理工作的準(zhǔn)確性。同時(shí)，借助全面預(yù)算管理方法加強(qiáng)成本管理，在單位內(nèi)部人員的廣泛參與下，可以使成本控制工作深入到單位的各個(gè)部門(mén)，增強(qiáng)職工的認(rèn)同感，推進(jìn)全面預(yù)算管理方法的順利實(shí)施，使財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)、人力部門(mén)等日常建設(shè)與管理工作有序進(jìn)行。

3.全面預(yù)算管理下的績(jī)效考核體系是同成本管理體系的融合

根據(jù)最新出臺(tái)并開(kāi)始執(zhí)行的《單位會(huì)計(jì)制度》及《單位財(cái)務(wù)制度》等相關(guān)文件內(nèi)容，單位開(kāi)展績(jī)效考評(píng)管理，必須充分重視成本核算的作用，對(duì)單位日常的建設(shè)和成本核算進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。充分發(fā)揮全面預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系對(duì)成本管理考核評(píng)價(jià)體系的補(bǔ)充作用，在專業(yè)措施手段的支持下，對(duì)單位內(nèi)部預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，分析實(shí)際成本與預(yù)期成本之間的差值，針對(duì)業(yè)績(jī)考評(píng)和績(jī)效考核制度中的問(wèn)題，整理歸納記錄的數(shù)據(jù)信息，并制定具有針對(duì)性的措施，不斷完善單位的考評(píng)制度。

三、通過(guò)全面預(yù)算管理加強(qiáng)成本管理的方法措施

1.在成本管理中樹(shù)立全員參與的理念

要使全面預(yù)算管理在成本管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須要實(shí)現(xiàn)全員參與。在相關(guān)負(fù)責(zé)人的帶頭作用下，使所有人都參與到預(yù)算控制過(guò)程中來(lái)，形成單位內(nèi)部人人參與、共同奉獻(xiàn)的良好氛圍。一方面，借助相關(guān)手段和措施，通過(guò)對(duì)全面預(yù)算管理內(nèi)容和作用進(jìn)行宣傳、科普和教育，加強(qiáng)相關(guān)成員對(duì)預(yù)算管理和成本控制的重視程度；另一方面，提高各單位負(fù)責(zé)人的職業(yè)技能和素質(zhì)。針對(duì)“全員參與”的特征，單位在日常的管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門(mén)的核心作用，充分調(diào)動(dòng)不同部門(mén)、不同管理者、不同職員的參與預(yù)算與成本控制工作的積極性，減少職員的抵觸情緒，逐步將全面預(yù)算管理、成本工作與單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相互結(jié)合。

2.以全面預(yù)算管理構(gòu)建成本管理體系

構(gòu)建以全面預(yù)算管理為核心的成本管理體系，對(duì)加強(qiáng)全面預(yù)算管理具有重要的推動(dòng)作用，有利于成本管理的合理性。首先，單位應(yīng)建立全面預(yù)算管理組織體系，通過(guò)預(yù)算管理委員會(huì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)的核心作用。在各部門(mén)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，借助預(yù)算編制和信息互通的管理模式，使全面預(yù)算管理的基本需求得到滿足。其次，結(jié)合預(yù)算管理指標(biāo)，制定并明確成本控制管理的預(yù)期效果，在具體的執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)單位日常經(jīng)費(fèi)的收入與支出進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤與監(jiān)控，及時(shí)記錄并整理相關(guān)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本費(fèi)用全面控制。

3.在成本管理中引入全面預(yù)算管理分析手段

明確全面預(yù)算管理的目標(biāo)，針對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的要求，在單位內(nèi)部召開(kāi)相關(guān)的全面預(yù)算總結(jié)會(huì)議，對(duì)預(yù)算的完成情況、單位的經(jīng)營(yíng)狀況、成本指標(biāo)的完成情況等進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)和分析。組織專業(yè)人員，深入單位內(nèi)部，對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)各部門(mén)反饋的情況制定針對(duì)性的措施，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理在成本控制中的作用。同時(shí)，在單位的成本管理中引入預(yù)算決算模式，對(duì)日常經(jīng)費(fèi)的引入、支出、流通、報(bào)銷等環(huán)節(jié)的成本核算辦法，在保證資金安全的同時(shí)，能夠全面掌握單位的日常運(yùn)行情況。另外，通過(guò)對(duì)信息的匯總和歸類，形成有效的全面預(yù)算管理信息庫(kù)，針對(duì)數(shù)據(jù)的分析狀況，對(duì)單位成本實(shí)行定額，如果出現(xiàn)超支情況，應(yīng)重新檢查與核算，嚴(yán)格執(zhí)行審批管理制度，保證成本控制的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

4.通過(guò)信息化管理實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理與成本管理的數(shù)據(jù)資源共享

在單位財(cái)務(wù)管理工作信息化的發(fā)展過(guò)程中，基于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，學(xué)習(xí)科學(xué)的管理理念，引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理數(shù)據(jù)同成本控制管理數(shù)據(jù)的共享。充分利用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)在儲(chǔ)存、分析和運(yùn)算上的優(yōu)勢(shì)，借助固定預(yù)算、增量預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和彈性預(yù)算等多種預(yù)算方法，在專業(yè)的財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)上，對(duì)單位內(nèi)部的資金成本實(shí)時(shí)監(jiān)控，并通過(guò)對(duì)比，找出預(yù)算管理與成本管理的相同點(diǎn)與差異性，使全面預(yù)算管理在單位的成本管理中發(fā)揮出積極的作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

在單位體制改革的進(jìn)程中，成本管理在單位的管理工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為不斷提高單位的綜合實(shí)力，增強(qiáng)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，必須在相關(guān)理念的指導(dǎo)下，運(yùn)用全面預(yù)算管理方法對(duì)成本管理進(jìn)行控制。在保證單位資金安全的前提下，對(duì)單位的成本以及日常支出進(jìn)行全方位的掌控，逐步提升單位成本管理的質(zhì)量，為單位的持續(xù)健康發(fā)展提供切實(shí)有效的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]倪君文，李敏強(qiáng). 財(cái)務(wù)一體化模式下單位全面預(yù)算管理的實(shí)踐與思考[J]. 中國(guó)單位. 2016（06）.

[2]黃河，景晶.對(duì)完善單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效途徑研究[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2015（19）.

[3]楊麗麗. 淺析公立單位全面預(yù)算管理在成本控制中的作用[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）. 2014（06）.