李永忠

每年砸數(shù)億元廣告費都沒怎么火的鴻茅藥酒，卻因為警察的一次跨省抓捕行動，火遍了全國，用我朋友的話講——火得不行了。我以為，對鴻茅藥酒事件，既要就事論事，也要就事論理，還要就事論法，更要就事論“體”。

“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富，人民創(chuàng)造幸?！?。但由于多年來只搞經(jīng)改，不搞政改，致使地方政府、公有企業(yè)和非公有企業(yè)三者嚴重錯位。這也是地方保護主義產(chǎn)生的深層次原因。40年來，靠“三套馬車”拉動了經(jīng)濟快速增長。一套公有企業(yè)，一套非公有企業(yè)，一套不是企業(yè)的企業(yè)——地方政府。經(jīng)濟確實拉動了，而且發(fā)展很快，但與此同時產(chǎn)生了三者不斷錯位，而且后果很嚴重。

企業(yè)本應(yīng)以創(chuàng)造財富為天職，政府本應(yīng)以創(chuàng)造環(huán)境為己任。具體來講，政府要創(chuàng)造清明的政治環(huán)境，有利于發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，和諧安全的社會環(huán)境，尊重知識人才的文化環(huán)境，綠色美麗的自然環(huán)境。但是，在一切以GDP為導(dǎo)向下，一些地方政府卻成為不是企業(yè)的企業(yè)，成了當(dāng)?shù)刈畲蟮钠髽I(yè)集團公司。而當(dāng)?shù)啬切┕衅髽I(yè)和非公企業(yè)，則成了當(dāng)?shù)卣@個最大企業(yè)集團的二級或三級公司。“三套馬車”這種或明或暗的錯位，致使三者之間暗通款曲，政商關(guān)系由此變得相當(dāng)復(fù)雜。

黨的十八大以前，現(xiàn)行體制下司法機關(guān)的地方化和行政化傾向嚴重，不但缺乏相對獨立性，而且容易成為當(dāng)?shù)卣囊环N附庸。盡管中央層面不斷要求地方厘清權(quán)力定位，用法治思維和法治方式處理問題化解矛盾。但是一些地方政府濫用警力卻屢見不鮮。既有十年前西豐縣警察，進京到法制日報社拘傳記者；也有今日涼城縣警察，跨省拘捕關(guān)押廣州醫(yī)生120天。這些事件的深層次原因，既有不懂法的問題，更有不改“體”的原因。一些地方政府不在創(chuàng)造環(huán)境上下功夫，卻在片面追求GDP的數(shù)字上用力氣。于是官出數(shù)字，數(shù)字出官；于是政商一體，勾肩搭背；于是權(quán)隨錢出，權(quán)大于法。

習(xí)總書記在中央紀委二次全會上強調(diào)，要“刀刃向內(nèi)”，要“自我革命”，要“全面從嚴治黨再出發(fā)”。要“實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化”這一目標(biāo)，錯位多年的“三套馬車”，必須在加強政治建設(shè)，深化政治體制改革，也就是改“體”中，回歸自己原本定位——讓政府創(chuàng)造環(huán)境，讓企業(yè)創(chuàng)造財富，讓人民創(chuàng)造幸福。三者在各自的定位中按規(guī)則行事，把法律問題交給法律去解決。鴻茅藥酒事件即使不能杜絕，也定會大大減少。（摘自《改革內(nèi)參》）