郁璟貽 張海濤 羅桂純 譚慶全

引言

北京地處華北平原斷裂帶、山西斷陷盆地帶和張家口-渤海地震構造帶的交匯部位，歷史上曾發(fā)生過多次破壞性地震，未來地震對北京可持續(xù)發(fā)展的威脅不容忽視。北京承載著首都的核心功能，是重要的政治、文化中心，是超大的國際化城市，也是千年歷史文化古都。首都無小事，對于可能發(fā)生的中小地震或破壞性地震如何采取有效的應對措施，為決策者提供有效直觀的信息，提高應急處置能力，保障首都的地震安全十分重要。

當前地震應急指揮技術系統(tǒng)主要依托“十五”期間的“中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡”項目，建成了以中國地震局為主會場，31個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）為分會場的全國地震應急視頻會議系統(tǒng)。在此項目基礎上，北京市地震應急指揮中心經(jīng)過多期建設逐步形成較完善的視頻會議體系，在地震應急、地震演練、視頻會議等方面發(fā)揮了重要的作用。

1 視頻會議系統(tǒng)概況

1.1 視頻會議系統(tǒng)簡介

視頻會議系統(tǒng)（Video Conference System），又稱電視會議系統(tǒng)，包括軟件視頻會議系統(tǒng)和硬件視頻會議系統(tǒng)。是一種通過圖像與聲音進行交流的通訊技術，利用傳輸線路及多媒體設備，將聲音、圖像及文件資料進行互傳，實現(xiàn)遠距離直觀、真實地互動溝通，使得在地理上分散的用戶可以共聚一處，從而實現(xiàn)會議目的的系統(tǒng)設備。因其方便、高效、實時的優(yōu)勢，目前已得到了越來越廣泛的應用。

1.2 視頻會議系統(tǒng)組成和關鍵技術

視頻會議系統(tǒng)包括視頻會議終端、視頻輸入輸出設備（攝像機、顯示屏）、音頻輸入輸出設備（麥克風、音響）、網(wǎng)關（Gateway）、網(wǎng)閘（Gatekeeper）、矩陣切換器、調音臺等，召開多點視頻會議還需要多點控制單元（MCU）。

多點控制單元（MCU）是視頻會議系統(tǒng)中心控制設備，是召開多點會議必不可少的組件，主要執(zhí)行會場接入、視頻交換、音頻混合、數(shù)據(jù)廣播等功能，完成各終端信號的匯接與切換。

視頻會議系統(tǒng)的關鍵技術包括視頻編碼技術、網(wǎng)絡通信協(xié)議、圖像標準等。視頻編碼技術是指通過特定的壓縮技術，轉換視頻文件格式的方式。目前常用的有國際電聯(lián)的H.261、H.263、H.264等協(xié)議。其中，H.264協(xié)議支持更高性能的視頻編碼，更多地應用于高清視頻會議系統(tǒng)。網(wǎng)絡通信協(xié)議是指用于連接不同操作系統(tǒng)和不同硬件體系結構的通信語言，視頻會議中常用的網(wǎng)絡通信協(xié)議包括基于IP的H.323協(xié)議和SIP協(xié)議。圖像標準是指采集圖像的分辨率要求，隨著網(wǎng)絡信息化的發(fā)展，圖像標準已從CIF發(fā)展到720P、1080P甚至更高，圖像也變得更加逼真和現(xiàn)實。

2 北京市地震應急指揮中心視頻會議系統(tǒng)建設

2.1 視頻會議系統(tǒng)前期建設

北京市地震應急指揮中心位于北京市防震減災大樓七層，始建于1999年，歷經(jīng)“首都圈”項目建設，“十五”項目“中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡”項目應急分項和“奧運保障”項目建設，依托地震行業(yè)專網(wǎng)實現(xiàn)與中國地震局及各省地震局的視頻連通。2012年新辦公樓竣工，完成新地震應急指揮中心的基礎壞境建設。2014年至2015年完成音、視頻會議系統(tǒng)建設，新增并更新相關音、視頻設備，形成較完善的視頻會議系統(tǒng)。

圖1終端參會模式

圖2 市地震應急指揮中心與臺站、區(qū)地震局視頻會議組網(wǎng)拓撲圖

2.2 高清視頻會議系統(tǒng)建設

2018年之前，北京市地震應急指揮中心只能通過視頻會議終端一個節(jié)點與中國地震局、北京市市委市政府、各區(qū)地震局連通，無法作為主會場對其直屬臺站或區(qū)地震局進行多點連通（見圖1）。作為在監(jiān)測預報、防震減災前線的8個有人值守直屬地震臺站均未配備召開視頻會議的硬件設備和軟件系統(tǒng)，無法直接參與中國地震局召開的重要視頻會議，在地震應急響應中難以進行靈活有效的溝通。由于北京地域跨度較大，大部分地震臺站分布于偏遠的郊區(qū)，通過人員前往耗時耗力。經(jīng)對北京16個區(qū)地震局視頻會議系統(tǒng)摸底了解，發(fā)現(xiàn)大部分區(qū)地震局視頻會議系統(tǒng)雖存在設備陳舊的情況，但設備運轉基本正常。然而因常年處于閑置狀態(tài)，許多人員對此操作并不熟悉甚至私自拆除或改造，設備自身也出現(xiàn)了一些系統(tǒng)故障問題，并沒有發(fā)揮視頻會議應有的作用。

針對上述問題，為了更好地發(fā)揮視頻會議在地震應急指揮中的功能、提高地震應急處置能力，2017年下半年開始建設高清視頻會議系統(tǒng)。具體為：在北京市地震應急指揮中心安裝1臺華為VP9650高清多點控制單元（MCU），在8個地震臺站分別安裝1臺華為TE40高清視頻會議終端，通過地震行業(yè)網(wǎng)接入；MCU同時接入市政專網(wǎng)，將原有的區(qū)地震局視頻會議系統(tǒng)一并納入；使用SMC2.0管理平臺進行會議控制操作，分會場以注冊GK方式或基于IP的H.323協(xié)議添加入會，其中任意兩/多個會場也可以各自建立會議（詳見圖2）。

2017年底，項目建設完成。經(jīng)過多次長時間試運行，該系統(tǒng)運轉平穩(wěn)、通訊良好，于2018年初完成驗收并正式投入使用。

圖3 地震應急視頻會議三方級聯(lián)拓撲圖

2.3 視頻會議連通情況

經(jīng)過多期建設，北京市地震應急指揮中心已經(jīng)擁有了功能較完善的軟硬件系統(tǒng)。目前常用的有4套視頻會議終端和1臺多點控制單元（MCU），分別通過地震行業(yè)專網(wǎng)連接中國地震局、各地震臺站，政務內/外網(wǎng)連接北京市市委市政府，政務專網(wǎng)連接北京市各區(qū)地震局。經(jīng)過調試實現(xiàn)了北京市地震應急指揮中心與中國地震局不同品牌MCU之間的級聯(lián)（見圖3），構建了地震臺站、北京市地震應急指揮中心及中國地震局三級聯(lián)動平臺。

3 視頻會議系統(tǒng)的應用

3.1 地震應急指揮及應急演練

當?shù)卣鸢l(fā)生在首都圈地區(qū)并達到應急響應級別時，需要開啟視頻會議系統(tǒng)與中國地震局和首都圈地區(qū)其他省局進行協(xié)同應急。

2018年2月12日，河北永清4.3級地震，北京市地震應急指揮中心參與了此次地震事件的應急指揮工作。通過視頻會議分別與中國地震局、天津市地震局、河北省地震局和北京市政府進行連通，聽取指揮長指揮并及時進行災情輿情匯報，取得了圓滿的成功。

北京市地震應急指揮中心每月進行一次月度演練，啟動應急指揮、災害評估等相關系統(tǒng)，現(xiàn)場工作隊員通過衛(wèi)星或3G通訊與應急指揮中心進行視頻連通。除此還有局內組織的地震應急演練、華北片區(qū)季度演練、全國地震應急演練等不同形式的演練，均通過視頻會議系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

圖4 市地震應急指揮中心參與河北永清4.3級地震應急

3.2 遠程會議及遠程培訓

隨著視頻會議系統(tǒng)的發(fā)展，越來越多的會議通過遠程的方式來召開。北京市地震局多次參與全國地震系統(tǒng)大會及相關培訓（級聯(lián)地震臺站），參與中國地震臺網(wǎng)中心地震會商會，參與北京市應急辦視頻會議，召開含臺站、各區(qū)地震局在內的全局視頻會議，大大節(jié)省了時間和差旅成本，同時相比傳統(tǒng)的參會方式大大提高了效率。

圖5 市地震應急指揮中心參與中國地震局視頻會議

3.3 重大活動及節(jié)日地震安全保障

視頻會議系統(tǒng)還承擔著重大活動和節(jié)日的地震應急保障任務。北京作為全國的首都，每年有很多重大活動舉辦。2017年度，北京市地震應急指揮中心完成全國兩會、“一帶一路”國際高峰論壇和中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會等重大國際國內活動期間的地震安全保障工作，通過視頻會議向上級部門匯報每日值班值守、輿情監(jiān)控等情況；2018年參與完成全國兩會的地震安保任務。

同時，作為局內重要活動接待和展示場所，北京市地震應急指揮中心在2017年度開展了多次學術交流講座，承接了新青年體驗營走進北京市地震局等活動。

4 思考

4.1 信息傳輸質量化

高清視頻會議系統(tǒng)支持720P、1080P高清視頻會議接入，但限于地震臺站帶寬只有4 Mbps，如果同時進行視頻會議和數(shù)據(jù)處理，則可能存在圖像花屏、卡的情況，只能通過降低連通速率解決該問題，因此提高地震臺站帶寬是十分重要的環(huán)節(jié)。

區(qū)地震局視頻會議終端的圖像未達到高清標準，且設備陳舊，連通效果較差。個別區(qū)地震局限于場地或經(jīng)費的原因尚未建設視頻會議系統(tǒng)。對此，可以市局為主導逐步推進區(qū)地震局視頻會議系統(tǒng)設備更新進程，并給予相關技術支持，從而提高信息傳輸質量。

4.2 資源利用高效化

目前，視頻會議系統(tǒng)存在終端數(shù)量多、設備型號不一的情況，整體兼容性差，各單位間缺少溝通和資源的合理利用，造成一定的重復浪費。除此，各單位部門所用網(wǎng)段、實行標準存在差異也造成了溝通互聯(lián)的困難?？山Y合現(xiàn)有視頻會議系統(tǒng)資源，通過矩陣切換采取背靠背的方式與相關單位或部門進行模擬對接，提高資源利用率。

4.3 應急預案規(guī)范化

地震應急時，向多個部門匯報情況，現(xiàn)場隊衛(wèi)星傳輸，相關圖形文件的展示等都需要視頻會議系統(tǒng)介入，難免會出現(xiàn)調度混亂或存在其他突發(fā)狀況，此時建立一個規(guī)范化的視頻會議系統(tǒng)應急預案和視頻會議系統(tǒng)應急備份設備或場地就顯得很重要。

5 結語

視頻會議系統(tǒng)作為依托互聯(lián)網(wǎng)的新型會議模式已經(jīng)得到越來越廣泛的利用，在地震應急中的作用也逐步凸顯。如何進一步利用視頻會議系統(tǒng)提高應急處置能力，在地震應急指揮中發(fā)揮更好的作用，以及在無震時更有效地利用視頻會議系統(tǒng)資源，對于地震應急、日常業(yè)務工作有著十分現(xiàn)實的指導意義。