張向達，張 超

（東北財經大學公共管理學院，遼寧大連116000）

以互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)為核心的現(xiàn)代技術正引發(fā)新一輪產業(yè)革命，其催生的新經濟業(yè)態(tài)和商業(yè)模式已經成為中國經濟增長的新引擎?！盎ヂ?lián)網＋”正逐步滲透于傳統(tǒng)市場的各個領域和生產環(huán)節(jié)，幫助市場提升資源配置效率、拓展邊界。在此過程中，政府與市場邊界也隨之發(fā)生動態(tài)調整，市場運行所需的基礎設施在形態(tài)和功能上正發(fā)生深刻變化，這對于政府職能提出了新訴求。在此背景下，探討“互聯(lián)網＋”下政府與市場關系的再平衡，實現(xiàn)政府與市場的良好互動確有必要。

一、“互聯(lián)網＋”沖擊傳統(tǒng)市場

互聯(lián)網信息技術作為第四次技術革命的核心要素之一，在改變信息傳輸、交換、儲存方式的基礎上，進一步激活了信息數(shù)據(jù)的流動性，促進了信息數(shù)據(jù)的跨域分享，從而全面釋放了數(shù)據(jù)資源的價值。依據(jù)“技術經濟”范式理論，當一種新技術成為某一時期社會發(fā)展的主導技術時，以此所構建起來的社會技術結構就會對當前的經濟社會發(fā)展模式和水平起到關鍵性的影響[1]。也就是說，任何一次重大的技術革命都會孕育與之相適應的經濟范式，改變資源配置方式，重構商業(yè)規(guī)則，創(chuàng)新商業(yè)模式[2]?！盎ヂ?lián)網＋”實際上是指以互聯(lián)網為主的一整套信息技術在經濟、社會生活領域的廣泛應用，這種應用既包括互聯(lián)網信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)的融合，也包括以互聯(lián)網信息技術為主導要素的新興產業(yè)形式、新型商業(yè)模式，其本質是借助互聯(lián)網實現(xiàn)對傳統(tǒng)產業(yè)的在線化和數(shù)據(jù)化改造。這種數(shù)據(jù)化的改造不能簡單地理解為以信息（數(shù)據(jù)）的方式記錄和傳輸各種經濟活動的生發(fā)過程，而是要聚焦數(shù)據(jù)化對傳統(tǒng)生產要素與信息（數(shù)據(jù)）緊耦合關系的沖擊。互聯(lián)網具有天然的開放性和透明性特征，其在增強數(shù)據(jù)流動性的同時也進一步釋放了信息（數(shù)據(jù)）在傳統(tǒng)工業(yè)社會被壓抑的經濟潛能，使其轉化成為一種新的生產要素?！盎ヂ?lián)網＋”對社會經濟活動的全面重塑，不僅加快了生產要素的流動速度，而且作為一種創(chuàng)新驅動力倒逼傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的同時還催生了新的產業(yè)形成和盈利方式?？梢?，互聯(lián)網信息技術對于市場交易的影響不單是改變了市場交易場所的形態(tài)，使之從有形變?yōu)闊o形，更重要的是交易場所形態(tài)改變所引發(fā)的市場功能、機制的一系列深刻變化。

1.“互聯(lián)網＋”拓展了市場邊界

無論是傳統(tǒng)交易市場還是在線交易市場，其市場交易功能的實現(xiàn)均需具備三個要素：（1）交易場所聚集大量的買者和賣者，且相互之間存在競爭；（2）有形或者無形的交易場所；（3）交易順利完成所需要的基礎設施（低成本的度量工具、完善的市場規(guī)則等）。相比較而言，在線交易市場作為傳統(tǒng)交易市場的一種替代和補充，在功能上具備了以下兩個優(yōu)勢。

第一，交易費用降低。在在線交易市場中，信息突破了空間限制，可以實現(xiàn)即時交換，這意味著買賣雙方在交易之前的信息搜尋變得相對簡單，且成本更低，從而減少了因為市場信息不充分而導致的供需雙方錯失交易的情況。也就是說，“互聯(lián)網＋”構建了一個相對有效的“充分信息”的競爭市場。在線交易市場交易費用的降低不僅通過減少信息搜尋成本來實現(xiàn)，還通過改進交易流程的方式來實現(xiàn)。例如，買賣雙方可以通過搜索引擎、智能代理等商業(yè)中介來實現(xiàn)供需匹配。在傳統(tǒng)交易過程中，買賣雙方需要持續(xù)地協(xié)調溝通諸如產品規(guī)格、人員安排、庫存安排等問題，而借助大數(shù)據(jù)、云計算等技術平臺，企業(yè)不僅可以加速商品流通，而且能夠縮短交易過程，降低交易費用。

第二，虛擬市場門檻降低?；ヂ?lián)網本身的開放性在技術邊界的擴張下被逐漸放大，數(shù)字資源的松綁在一定程度上改善了不同交易群體間信息不對稱的境況。因此，信息的充分流動降低了交易者進入某些行業(yè)的市場準入門檻，信息搜尋成本降低促進了商品供需信息廣泛流通和對接。市場供需信息充分交換的背后意味著數(shù)量眾多的買方和賣方被聚集，此時任何一個買方或賣方都不能影響商品的市場價格。此外，由于互聯(lián)網虛擬市場的開放性，產品的外形、包裝、性能等信息是公開的，這種公開也意味著生產者生產同類產品更加易于實現(xiàn)。簡單地講，在線交易市場憑借互聯(lián)網信息技術優(yōu)勢降低了市場準入門檻，將空前規(guī)模的買方和賣方聚集在一起，供求信息透明度提高，買賣雙方以浮動的價格進行交易，而產品的市場價格又不受任何一個買方或者賣方的控制，這種市場結構更有利于完全競爭市場的形成，而完全競爭市場較之壟斷性質的市場更能夠促進微觀經濟的高效運行，從而優(yōu)化資源配置，增進社會福利。以電子商務領域為例，淘寶、京東等即是中國經濟以信息化培育新動能、釋放社會生產力、助力經濟全面提質增效、轉型升級的鮮明注腳。

2.“互聯(lián)網＋”引致大規(guī)模社會化協(xié)同網絡的分工形態(tài)

“互聯(lián)網＋”下的市場交易雙方不但可以克服空間遠距離障礙，而且能夠在全球范圍內獲取有效商品信息，從而推動市場邊界拓展。亞當·斯密在《國富論》中就闡述了這樣的觀點：分工受市場范圍的限制，市場規(guī)模擴張意味著各種產品的需求量擴大，這為人們專門從事某一行業(yè)生產、賺取足夠的收入提供了需求保證，這便是產生新的市場分工的必要條件。互聯(lián)網信息技術還改變了傳統(tǒng)市場的運行方式。隨著市場信息搜尋成本的降低，買賣雙方可以在占有相對完整信息的條件下進行交易決策，市場變得更加精細化。市場邊界的拓展、市場內部分化更加精細，使得虛擬交易市場衍生出一些傳統(tǒng)市場所沒有的新功能，如在線支付、第三方配送、提供信用規(guī)則和提供其他基礎設施（數(shù)字化交易場所、倉儲）等。以第三方配送為例，在傳統(tǒng)市場交易中，買賣雙方通常要面對面地交付貨物、收取款項。而在電子虛擬市場中，匹配的買賣雙方有可能分隔于較遠的空間距離，這種距離障礙對于商品如何實現(xiàn)高效的運輸轉移提出挑戰(zhàn)，這迫使企業(yè)跳出傳統(tǒng)的儲運管理方式，將商品的運輸交給專業(yè)化的第三方物流配送系統(tǒng)來實現(xiàn)，從而降低了企業(yè)運營成本。

總之，在信息技術刺激下市場向高級形態(tài)演進，市場環(huán)境的劇變倒逼微觀經濟體跳出傳統(tǒng)的生產交易模式。數(shù)據(jù)作為一種柔性資源縮短了原本冗長迂回的生產交易鏈，低效冗余的生產環(huán)節(jié)日漸消解，高效且更迎合市場需求的價值環(huán)節(jié)以新的分工形式出現(xiàn)以及信息流動加速，使得精細分工下的專業(yè)組織間協(xié)同合作成為可能，無論是電子中介匹配買主和賣主，還是為交易雙方提供信用規(guī)則，其最終的訴求都為虛擬市場交易的實現(xiàn)創(chuàng)造更為便利的基礎設施，減少交易行為的不確定性，從而降低交易成本，保證市場公平。

3.“互聯(lián)網＋”催生新興產業(yè)的同時也孕育了新的商業(yè)模式

在經濟形態(tài)從“工業(yè)經濟”向“信息經濟”轉變的過程中，“互聯(lián)網＋”不僅倒逼傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，更為重要的是其憑借技術張力促使市場邊界不斷擴展，市場對以信息技術創(chuàng)新為關鍵要素的新產品、新服務的需求不斷擴大，從而促使能夠提供這些產品與技術的企業(yè)在市場競爭中逐漸成長壯大，匯聚成新興的信息產業(yè)。同時，互聯(lián)網信息技術也孕育了電子商務、免費搜尋等新型商業(yè)模式，這些新型商業(yè)模式促進社會分工進一步精細化，資源配置效率有效提升，并通過示范效應傳導到其他行業(yè)，擴大了市場交易范圍，豐富了市場交易內容和方式，并為政府維持“互聯(lián)網＋”下市場的競爭秩序提供了恰當?shù)恼吖ぞ??？傮w說來，互聯(lián)網信息技術的推廣對以傳統(tǒng)市場為土壤成長起來的微觀經濟個體而言，無論是在經營模式還是組織結構上都產生了強烈沖擊，由此形成信息技術的創(chuàng)新與擴散及其引致的市場變革倒逼政府推動治理創(chuàng)新，提高治理能力。

二、“互聯(lián)網＋”背景下市場交易風險分析

盡管互聯(lián)網可以為買賣雙方提供更為詳細的市場信息，這些相對完整的市場信息有助于交易的達成，但我們也要認識到“互聯(lián)網＋”下搜尋市場信息成本降低并不代表市場信息的不完全性以及由此引發(fā)的交易雙方的信息非對稱性就能夠消失。也就是說，市場風險依舊存在，只不過是在虛擬市場環(huán)境下以新的方式出現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網＋”背景下市場交易風險可以從以下三個方面來分析。

第一，交易主體的非理性依然存在?；ヂ?lián)網信息技術使得信息搜尋更簡單易行，同時也為交易方式提供了更多的選擇，但這些并不能增加交易主體的有限理性。新制度經濟學派認為，個人在掌握信息和制定計劃時存在有限的能力，“盡管人們可以被看作是意欲理性的，但是他們并非是‘超級理性’的”[3]。雖然互聯(lián)網信息技術使得人們獲取信息的能力得到極大提高，但是人類認知能力的局限性使得他們在識別、判斷、利用有效信息上仍受約束，即人們永遠也不可能具有“完全理性”。

第二，非對稱信息依然存在?；ヂ?lián)網對信息傳播的經濟性和有效性主要適用于一些適合公開的信息，對于一些私人屬性的信息仍然不可以在網上傳播。就市場交易而言，互聯(lián)網信息技術可以顯示產品價格、性能等方面的信息，但不能為買方提供實際產品的直觀信息，如產品真實的觸感、質地等，這將誘使掌握信息較多的一方發(fā)生機會主義行為。即使電子交易市場上信息的流動更充分，搜尋也更為便捷，但也不能從根本消除交易雙方故意隱藏真實信息的動機。因此，交易風險依舊存在[4]。

第三，“互聯(lián)網＋”下市場契約的不完備性依然存在。人類的有限理性意味著在復雜的世界里，經濟交易行為若要順利實現(xiàn)，必須在基本的交易制度框架下簽署一份交易契約。一份完備的交易契約能夠全面預見交易過程中交易雙方可能面臨的種種突發(fā)情況，以及在各種突發(fā)情況下交易雙方的權利及義務。但在現(xiàn)實中，一份交易契約往往達不到理想的完備性，除去前面所提到的人的有限理性及信息的不對稱性外，語言本身的模糊性也是導致契約不完備的一個重要原因。人的有限理性使得人們在簽訂契約的時候只能對未來狀況做出大致而非精確的預測及描述。退一步來講，即使將未來可能發(fā)生的所有情況逐一預測并加入契約，但這一行為本身不僅增加交易成本，而且可能造成交易雙方更多的沖突。同時，互聯(lián)網經濟作為一種新的包容性更強的經濟形態(tài)，交易雙方往往擁有不同的社會文化環(huán)境，在這樣的交易背景下，語言的模糊性無法避免。

由此，我們可以得出一個結論：在互聯(lián)網信息技術刺激市場向更高級形態(tài)演進的過程中，“互聯(lián)網＋”下的市場無論是深度還是廣度，傳統(tǒng)市場都是無法比擬的。同時市場交易風險也依然存在，具體表現(xiàn)為三個方面（詳見下表）：（1）“互聯(lián)網＋”背景下催生的新經濟業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，特別是物流新模式使市場交易進程中的空間距離不再是主要的限制性因素；與此同時，生產消費的融合、信息搜尋成本的驟降均促使買方和賣方邊界的高度融合，交易主體規(guī)模隨之擴大。（2）技術驅動下的信息松綁使得部分行業(yè)的進入和退出機制開始松動，市場運行機制進一步深化，資源配置更加高效，部分行業(yè)更趨向于完全的競爭市場結構，但互聯(lián)網產業(yè)本身的網絡外部性和自然壟斷卻更易形成市場壟斷。（3）“互聯(lián)網＋”下的市場邊界在廣度上得以拓展，但市場機制的天然缺陷卻仍然存在，只不過由于技術驅動下市場機制的深化，使得這些缺陷的局部得到改善。由此可見，“互聯(lián)網＋”下的市場交易仍然追求如何在基于雙邊博弈的基礎上實現(xiàn)多人社會的合作均衡。因此，通過完善市場交易制度對新拓展的市場交易空間、交易者、交易行為進行規(guī)范和引導，才是促進交易、實現(xiàn)合作均衡的根本之道。

表傳統(tǒng)市場與“互聯(lián)網＋”下的市場特征比較

三、在變革中尋求政府與市場關系的再平衡

從技術創(chuàng)新的角度來講，技術革新恰恰是具有多重會導致市場失靈因素的經濟活動?！盎ヂ?lián)網＋”下新興市場的深度和廣度都是過去無法比擬的，經濟活動參與者的關系更加錯綜復雜，在技術的帶動下市場運行機制進一步深化，但市場機制的天然缺陷雖然有所改善卻并沒有消失，這意味著市場仍然需要政府的適度引導來維護其正常運轉。只不過基于新技術的應用，市場逐步走向成熟，傳統(tǒng)市場下的政府行為已經成為當前市場發(fā)展的羈絆，快速發(fā)育的新興市場對政府如何發(fā)揮恰當?shù)淖饔锰岢隽诵碌囊?。維托·坦茨指出：“隨著社會經濟的發(fā)展，政府的經濟職能不可能一直不變。我們應該樹立這樣一種理念，即政府的經濟職能是不斷演進的，它會隨著市場環(huán)境的變化而變化，同時又會影響市場環(huán)境?！盵5]這很好地詮釋了當前我國政府對于“互聯(lián)網＋”背景下的市場體系的治理重點。

1.構建互補共生的政府—市場關系，激發(fā)市場活力與創(chuàng)造力

基于市場理念嵌入必要的國家干預的經濟運行機制是當前我國市場化改革的主旨和共識，也是合理劃分政府與市場邊界的重要依據(jù)。雖然社會主導技術已然發(fā)生改變，但“市場在資源配置中起決定性作用”這一改革主線必須堅持。市場的“決定性”作用并不意味著政府要放任市場不管，市場配置資源的有效性仍需要政府這只“有形之手”來維護。概括地講，政府與市場之間互補共生的關系主要表現(xiàn)為：市場通過供求機制、競爭機制、價格機制充分調動生產要素，優(yōu)化資源配置；政府則通過必要的監(jiān)管和引導維護市場運行，這是由市場機制的天然缺陷所決定的[6]。雖然市場機制所存在的天然缺陷為政府干預提供了可能，但政府對市場的矯正作用也是有限的，因為政府同樣存在著諸如行政低效率、公共權力濫用、官僚主義等失靈現(xiàn)象。因此，構建互補共生的政府—市場關系，進一步釋放技術紅利的難點仍然表現(xiàn)為如何在由技術引發(fā)的市場與政府邊界的動態(tài)調整中尋求恰當?shù)钠胶?，既能激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力又能避免市場過度自由化，既能有效干預市場又不至于窒息市場活力和創(chuàng)造力。

2.順應技術賦權之下的新趨勢，從國家戰(zhàn)略層面進行全面的制度設計

數(shù)字經濟的持續(xù)活力及良性發(fā)展需要國家從戰(zhàn)略層面構建一個基礎性的制度框架以維護這一新興市場的運行規(guī)則及秩序。這一制度框架既要保留自由開放、公平競爭的市場經濟設計理念，同時也要針對新經濟業(yè)態(tài)和商業(yè)模式重塑組織結構，使之更具靈活性，這是對“互聯(lián)網＋”下市場張力的必要回應。需要明確的是，盡管制度的設計是一個持續(xù)動態(tài)的過程，但是在新的市場形態(tài)發(fā)展初期就著力構建清晰明確的管理制度框架，是政府避免對新興市場監(jiān)管失靈的有力保證。政府只有樹立與“互聯(lián)網＋”市場發(fā)展要求相適應的治理理念，并在此基礎上進行制度設計，才能在新一輪的產業(yè)革命中，率先獲得“互聯(lián)網＋”經濟的紅利，順利推動“創(chuàng)新驅動，轉型發(fā)展”的進程。為此，政府應順應技術賦權引發(fā)的政治權力“去中心化”的趨勢，以自由、開放的態(tài)度積極構建多元主體共治的平臺，在信息充分流動的基礎上實現(xiàn)合作與共享。這既是對市場新訴求的及時回應，也是互聯(lián)網治理的核心精神所在。

“互聯(lián)網＋”背景下催生的新經濟業(yè)態(tài)和商業(yè)模式大多具有扁平化特點，這也會倒逼政府改變原有的以自身為主導、自上而下的管理方式，以上下互動、平等協(xié)商的“柔性治理”方式對市場新需求進行回應。而“柔性治理”的背后首先需要重塑政府邊界，對于“互聯(lián)網＋”市場的發(fā)展，政府應從服務的角度重新系統(tǒng)地界定其應履行的責任，充分信任市場的力量，尊重創(chuàng)新。同時，還要借助信息技術升級電子政務，提供綜合化無縫隙的公共服務。長期以來我國政府職能“條塊分割”嚴重，行政許可過于繁雜，許可審批不透明，各政府部門信息系統(tǒng)建設的“孤島現(xiàn)象”突出，信息數(shù)據(jù)資源價值沒有被充分利用。因此，電子政府的建設應該從組織結構、工作流程、工作模式等多個方面進行重塑。政府結構要由等級森嚴的“金字塔”結構向靈活松散的“網絡”結構轉變，借助大數(shù)據(jù)的平臺打破傳統(tǒng)政府部門之間的界限，簡化審批手續(xù)，提供綜合化無縫隙的公共服務，真正為“互聯(lián)網＋”下的市場發(fā)展提供助力。

3.優(yōu)化制度結構，降低“互聯(lián)網＋”下市場交易成本

“互聯(lián)網＋”背景下的市場發(fā)展仍然遵循最基本的市場規(guī)律，但新的技術革命又賦予了市場更強的跨越性、更大的開放性及更充分的透明度，這勢必引發(fā)政府與市場邊界的重塑。無論是存在于市場體系之中的新商業(yè)形態(tài)（互聯(lián)網約租車、互聯(lián)網金融等），還是維護市場運行的規(guī)則都在發(fā)生重大轉變。政府應從市場管理者的慣性思維中跳脫，從服務者的角度重新界定其權力與責任，尊重市場在資源配置中的決定性作用。對于新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，只要其發(fā)展順應市場規(guī)律，能夠兼顧公共利益和個人利益，政府就應該以允許且引導的態(tài)度創(chuàng)造條件促進其發(fā)展成長。當然，隨著“互聯(lián)網＋”對傳統(tǒng)管理模式的席卷，其深入發(fā)展勢必打破既有的利益格局，并顛覆傳統(tǒng)的管理模式，從而產生財富和利益的再分配效應。這必然觸動一些既得利益者的利益，從而引起變革陣痛。面對新舊技術及衍生業(yè)態(tài)的變革交替，政府應以適度的制度營造寬松的制度環(huán)境，以此為“互聯(lián)網＋”下市場創(chuàng)新提供足夠的空間。

在現(xiàn)代市場經濟發(fā)展的進程中，效率準則逐漸成為判斷政府干預市場合理性的重要標尺。單就政府干預市場行為本身來講，彌補市場失靈、提升市場效率是政府干預的最終訴求。但囿于政府自身功能的有限性，創(chuàng)造有效的制度條件以引導市場有序發(fā)展才是政府促進市場發(fā)育的根本路徑。“互聯(lián)網＋”市場的發(fā)展仍然受制于軟性基礎設施薄弱、社會資本匱乏等問題的困擾。為此，政府應圍繞當前市場發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新問題加快對現(xiàn)行法律的修訂，制訂出臺適用新技術條件下的法律法規(guī)，以期通過優(yōu)化制度結構來降低“互聯(lián)網＋”下的市場交易成本。

4.遵循效率原則，重塑政府對“互聯(lián)網＋”擴展市場的監(jiān)管

“互聯(lián)網＋”的興起已逐漸滲透到人們的日常生活，無論是對傳統(tǒng)出租車行業(yè)形成沖擊的滴滴出行、Uber等網絡約租車新模式，還是以眾籌、支付寶等為代表的互聯(lián)網金融新業(yè)態(tài)，這種“互聯(lián)網＋”與傳統(tǒng)產業(yè)的融合在向人們提供便捷、顯示新技術的強大創(chuàng)造力和生產力的同時也對政府監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)監(jiān)管模式下刻板的“家長式”管控理念、重疊僵化的機構設置、單一剛性的監(jiān)管手段等種種弊端在新技術的迅猛發(fā)展中被一一放大[7]。但從另一個角度看，正是這種新技術變革形成的外界壓力倒逼政府借助“互聯(lián)網＋”的勢能，構建一套真正符合“互聯(lián)網＋”市場運行規(guī)則的監(jiān)管體系。

首先，以風險防范、多維動態(tài)的監(jiān)管理念重構監(jiān)管體系?！盎ヂ?lián)網＋”背景下的市場監(jiān)管要求政府改變傳統(tǒng)的管控思維，不是以凌駕于市場之上的姿態(tài)對市場進行強勢管控，而是以多維動態(tài)的互聯(lián)網思維、敏銳調整監(jiān)管思路，順應市場形態(tài)的變化趨勢，豐富監(jiān)管主體。同時，還應在多層次的監(jiān)管體系內部強化相互規(guī)范、相互制約的自律機制[8]，既要防止監(jiān)管過密而損害市場的創(chuàng)新活力，也要防止監(jiān)管缺失而導致的市場混亂，對于一些問題較為突出的領域要實施重點監(jiān)管。

其次，通過改進監(jiān)管工具提高監(jiān)管效能。針對不同時期不同新興經濟業(yè)態(tài)、商業(yè)模式的發(fā)展需求，制定科學可行的多元化監(jiān)管工具。而“互聯(lián)網＋”所帶來的技術創(chuàng)新為監(jiān)管工具的改進提供了技術上的可行性。例如，網絡辦理商事登記既提高了政府工作效率，又降低了企業(yè)的運營成本。

最后，通過機構整合優(yōu)化監(jiān)管職能?！盎ヂ?lián)網＋”涉及領域十分廣泛，傳統(tǒng)監(jiān)管體系下的分段監(jiān)管、分業(yè)監(jiān)管模式顯然容易造成監(jiān)管真空，從而使得監(jiān)管流于表面程序，沒有發(fā)揮實質性的監(jiān)管作用。為此，政府應立足優(yōu)化監(jiān)管效率，通過整合多重監(jiān)管機構的職能，建立跨部門協(xié)調監(jiān)管機構，在跨界協(xié)調管理框架下，保障“互聯(lián)網＋”市場經濟主體有序發(fā)展。

結 論

基于新技術的應用以及市場交易成本的降低，市場逐步向高級形態(tài)演進，但這并不意味著市場機制的天然缺陷逐步消除，市場仍然需要政府的適度干預來維護其正常運轉。因此，政府與市場互補共生的關系在本質上沒有改變，只不過由于新的技術革命加速了我國市場經濟體制的成熟，政府過去的一些行為已經成為當前市場發(fā)展的羈絆，快速發(fā)育的市場對政府如何發(fā)揮恰當?shù)淖饔锰岢隽诵碌囊蟆榇?，政府應從國家?zhàn)略的高度重視互聯(lián)網經濟，順應技術賦權的變化趨勢進行全面制度設計。以降低制度成本為導向，激發(fā)“互聯(lián)網＋”下的市場創(chuàng)新動力，以制度優(yōu)化為基礎，提升“互聯(lián)網＋”下的市場效率；在整合多重監(jiān)管職能的基礎上，借助多元化監(jiān)管工具優(yōu)化監(jiān)管流程，構建一套真正符合“互聯(lián)網＋”下市場特性的監(jiān)管體系，從而保障“互聯(lián)網＋”下的市場經濟主體有序發(fā)展。