王修志，譚艷斌

（廣西師范大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；b.漓江學(xué)院，廣西 桂林 541004）

引 言

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。這個有機整體應(yīng)該是一個高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，“相互關(guān)系”和“內(nèi)在聯(lián)系”是形成“有機整體”的關(guān)鍵。由此引出的命題是：社會經(jīng)濟(jì)活動“相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系”的機制是怎樣的?筆者認(rèn)為，這個關(guān)聯(lián)機制主要是人類社會特有的由簡單到復(fù)雜的分工演進(jìn)機制。這是因為：第一，分工是人類社會經(jīng)濟(jì)活動的最基本特征，是經(jīng)濟(jì)組織演進(jìn)的內(nèi)生機制，是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，經(jīng)濟(jì)體系正是在分工和經(jīng)濟(jì)組織演進(jìn)中建構(gòu)起來的[1][2]；第二，以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)為目標(biāo)，推動高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，根本是資源配置方式轉(zhuǎn)型，而資源配置正是分工理論研究的核心命題。那么，中國情境下的分工演進(jìn)機制又是怎樣的呢?高速增長階段的實踐經(jīng)驗證明，市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革和以利用外資及外貿(mào)出口為重點的對外開放，為分工演進(jìn)創(chuàng)造了體制環(huán)境、動力機制、驅(qū)動動能和資源條件，推動了區(qū)域空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征鮮明的專業(yè)化分工演進(jìn)。然而，長期以來從分工演進(jìn)視角對中國案例的研究并非主流，基于中國情境的分工演進(jìn)體制機制創(chuàng)新研究更是少見，這與古典學(xué)派、馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)以及新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對分工之于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要性的高度評價是極不相符的。據(jù)此，本文嘗試將分工演進(jìn)作為中介變量，構(gòu)建“改革開放?分工演進(jìn)?經(jīng)濟(jì)體系升級”分析邏輯，沿分工演進(jìn)體制機制創(chuàng)新這一線索將改革開放與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系命題有機融合。

一、分工與經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)生演進(jìn)機制

（一）分工理論的簡單梳理

從經(jīng)濟(jì)思想史、學(xué)說史考察，斯密圍繞國民財富的性質(zhì)和原因問題最早較為系統(tǒng)地研究了分工命題，并認(rèn)為分工是提高生產(chǎn)力的主要手段。他批判地繼承了色諾芬、柏拉圖等古希臘哲學(xué)家的分工思想——分工起源于人的需要之多樣性，提出了市場范圍決定分工水平的重要論述，即著名的斯密定理。斯密還從分工提高勞動者熟練程度、分工節(jié)約工作轉(zhuǎn)換時間以及分工帶來機器發(fā)明等角度，分析了分工提高生產(chǎn)力的機理——知識溢出、報酬遞增，形成了生產(chǎn)視角的分工理論[3]55－58。后來，阿林·楊格重新發(fā)掘了斯密定理，發(fā)展而成著名的斯密—楊格定理，即“分工取決于市場規(guī)模，而市場規(guī)模又取決于分工，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的可能性就存在于上述條件之中”[3]83。但遺憾的是，以斯密為代表的古典學(xué)派并未透徹闡釋分工的內(nèi)核——專業(yè)化的內(nèi)在機理。

其后，以馬歇爾為代表的新古典學(xué)派則幾乎完全回避了專業(yè)化命題，而是將研究視角聚焦于既定專業(yè)化分工體系下的資源配置，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)取代專業(yè)化經(jīng)濟(jì)[4]30。直到以楊小凱為代表的新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派出現(xiàn)，通過引入超邊際分析工具和角點解模型，從方法論上破解了專業(yè)化經(jīng)濟(jì)與交易費用的兩難選擇，從而在邏輯上豐富了古典分工思想[2]4－11。與新古典學(xué)派生產(chǎn)者消費者兩分的假設(shè)不同，新興古典學(xué)派將經(jīng)濟(jì)人視為生產(chǎn)者與消費者的集合體，認(rèn)為分工源起于人的需要之多樣性與生產(chǎn)的有限性這一內(nèi)生矛盾，這無疑是對古典分工思想的一大發(fā)展。其邏輯大致是：為滿足多樣性的需求，經(jīng)濟(jì)人必須基于專業(yè)化經(jīng)濟(jì)和交易費用的比較做出專業(yè)化抉擇，個體的專業(yè)化抉擇最終形成了社會分工。由此，新興古典學(xué)派證明了“分工內(nèi)生演進(jìn)的基礎(chǔ)是專業(yè)化經(jīng)濟(jì)與交易費用之間的兩難選擇”?？朔皟呻y”的路徑，一是擴(kuò)大專業(yè)化經(jīng)濟(jì)，二是降低交易費用。沿著這兩條路徑，楊小凱進(jìn)一步論述了專業(yè)化分工網(wǎng)絡(luò)，對國際貿(mào)易、專業(yè)中間商、城市化、企業(yè)產(chǎn)生、迂回生產(chǎn)、工業(yè)化、貨幣產(chǎn)生、景氣循環(huán)和失業(yè)等幾乎所有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象給出了頗具說服力的解釋[5]。

相較而言，馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的分工理論，則更強調(diào)分工的社會協(xié)作特質(zhì)，進(jìn)而尋求生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和社會分工的互動演進(jìn)?！芭c不區(qū)別分工形態(tài)，僅關(guān)注分工與專業(yè)化的斯密傳統(tǒng)不同，馬克思以更高的理論境界，從人類所固有的社會屬性出發(fā)，把分工的效率源泉歸結(jié)為整個社會分工制度內(nèi)部協(xié)作所創(chuàng)造的社會生產(chǎn)力?！盵6]2“這里的問題不僅是通過協(xié)作提高了個人生產(chǎn)力，而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力本身必然是集體力。”[6]3沿此思路，馬克思把人類經(jīng)濟(jì)進(jìn)步當(dāng)作社會分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的自我演進(jìn)，他還認(rèn)為社會分工制度具有技術(shù)溢出和報酬遞增效應(yīng)，并最終促成社會產(chǎn)品和部門的內(nèi)生擴(kuò)張。

（二）分工與經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)生演進(jìn)機制

總體看，以斯密的古典分工思想為理論源起，楊小凱等創(chuàng)立的新興古典分工理論，對新古典分工理論做了揚棄，并基于個體需要與生產(chǎn)能力矛盾的專業(yè)化生產(chǎn)及交換，從本源上廓清了專業(yè)化分工與經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)生演進(jìn)機理（下頁圖1）；馬克思的分工理論則更關(guān)注社會分工及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，強調(diào)以社會分工為中介的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力矛盾互動，進(jìn)而推動分工與經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)生演進(jìn)（下頁圖2）。從這個意義上講，馬克思分工理論主要著眼于社會分工，而古典和新興古典學(xué)派的分工學(xué)說，則是對馬克思分工理論的微觀具象，在分工與經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)生演進(jìn)機制上兩者辯證統(tǒng)一。其中，專業(yè)化是演進(jìn)的基礎(chǔ)，也是分工的理論內(nèi)核。專業(yè)化抉擇中面臨的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)和交易費用兩難，從生產(chǎn)和交易兩個環(huán)節(jié)驅(qū)動分工及組織演進(jìn)，由此促進(jìn)了規(guī)模和結(jié)構(gòu)維度的資源配置優(yōu)化，最終借助專業(yè)化分工帶來的技術(shù)（知識）溢出和報酬遞增效應(yīng)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)增長并在生產(chǎn)和消費兩端形成新的分工動能，如此內(nèi)生循環(huán)。國內(nèi)諸多文獻(xiàn)均描述了大致相似的分工演進(jìn)機制。 其中，汪斌和董赟（2005）[4]、周紹東（2009）[7]、俞憲忠（2010）[8]、蔡繼明和江永基（2013）[9]、歐陽英（2017）[10]的研究很有代表性。

從系統(tǒng)特征看，在融合西方和馬克思經(jīng)典分工理論的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為分工與經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)生演進(jìn)機制應(yīng)至少包括如下要點：（1）動力之源：經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)生的“生產(chǎn)—消費屬性矛盾”。（2）演進(jìn)機制和路徑：經(jīng)濟(jì)主體沿生產(chǎn)和交易兩條線索的專業(yè)化深化。（3）驅(qū)動動能：技術(shù)進(jìn)步、需求擴(kuò)張與制度創(chuàng)新。（4）資源條件：資本、勞動、自然資源等。

圖1 專業(yè)化分工與經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)生演進(jìn)簡圖

圖2 馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)社會分工演進(jìn)機理簡圖

二、從分工演進(jìn)視角看改革開放40年的經(jīng)濟(jì)增長奇跡

（一）結(jié)構(gòu)性高速增長的特征事實及其分工解釋

一是高速增長特征。其中，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3678.7億元增長到2016年的744127.2億元，年均增長約9.6%；國民總收入在規(guī)模和增速上也幾乎與國內(nèi)生產(chǎn)總值相關(guān)指標(biāo)齊平；在對外開放方面，外貿(mào)進(jìn)出口總額、實際利用外資額兩項指標(biāo)已連續(xù)多年位居世界前列（詳見下頁表 1）。

二是結(jié)構(gòu)演進(jìn)特征。事實上，在總量維度的長期高速增長背后，更應(yīng)該看到過去40年經(jīng)濟(jì)體系持續(xù)的結(jié)構(gòu)演進(jìn)。這種結(jié)構(gòu)演進(jìn)，首先表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)品種類兩個指標(biāo)的變化，1978年的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類為13類，四位數(shù)小類600多類；到2017年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類已達(dá)20類，四位數(shù)小類900多類。①據(jù)國家統(tǒng)計局官網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)整理。需要特別指出的是，我國是目前全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中全部工業(yè)門類的國家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)還表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系上，以各產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值核算，1978年一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為27.7∶47.7∶24.6，2016年三次產(chǎn)業(yè)的比例則為8.6∶39.8∶51.6。②相關(guān)數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計年鑒（2017）》。此外，空間區(qū)域結(jié)構(gòu)也是一個重要的觀測點，東部沿海地區(qū)在改革開放中迅速崛起，成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。

對于這種結(jié)構(gòu)性高速增長現(xiàn)象，不少學(xué)者從專業(yè)化分工視角做了定性或定量解讀。梁琦（2004和2009）從分工的空間組織形態(tài)——集聚視角，系統(tǒng)研究了分工、集聚與增長的邏輯，即專業(yè)化分工引致空間集聚，進(jìn)而通過外部性、知識溢出、貿(mào)易與本地市場效應(yīng)等實現(xiàn)增長，研究結(jié)論支撐了前述結(jié)構(gòu)性增長特征[11][12]；吳三忙（2007）以1995—2005年10年間的數(shù)據(jù)，分析了我國制造業(yè)地理集聚和地區(qū)專業(yè)化演變特征，發(fā)現(xiàn)集聚和專業(yè)化水平整體提升，但主要出現(xiàn)在東部地區(qū)[13]；陳?。?012）以1998—2008年的數(shù)據(jù)驗證了產(chǎn)品內(nèi)國際分工、地區(qū)專業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系和特征，其結(jié)論與前述學(xué)者相似，并進(jìn)一步提出 了新地區(qū)專業(yè)化命題，即專業(yè)化內(nèi)生能力培育[14]。

表1 改革開放以來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動簡表

（二）改革開放推動分工演進(jìn)體制機制變革

第一，以經(jīng)濟(jì)體制改革確立分工主體自主決策的制度基礎(chǔ)。與古典學(xué)派為代表的西方分工理論和馬克思分工理論所研究的分工不同，改革開放之初的分工首先面臨著經(jīng)濟(jì)體制束縛。在行政指令特征的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，盡管也存在分工關(guān)系，但這種分工屬于行政指令性分工，無法反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。十一屆三中全會提出全黨工作重心轉(zhuǎn)移，開啟了經(jīng)濟(jì)體制機制改革的進(jìn)程，從有計劃的商品經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，總體上是分工制度環(huán)境建立并優(yōu)化的過程，這是分工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度前提。

第二，以放權(quán)讓利激活分工主體專業(yè)化抉擇的內(nèi)生動力。在高度指令的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)和居民在經(jīng)濟(jì)活動中并無經(jīng)營決策自主權(quán)，有經(jīng)濟(jì)主體之形而無主體之實，經(jīng)濟(jì)意義上的分工也就無從談起。改革開放，正是從放權(quán)讓利開始。十一屆三中全會報告提出：“現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)管理體制權(quán)力過于集中，應(yīng)該有計劃地大膽下放，否則不利于充分發(fā)揮國家、地方、企業(yè)和勞動者個人四個方面的積極性，也不利于實行現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理和提高勞動生產(chǎn)率。應(yīng)該讓地方和企業(yè)、生產(chǎn)隊有更多的經(jīng)營管理的自主權(quán)?！贝撕螅r(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，真正擁有經(jīng)營決策自主權(quán)的經(jīng)濟(jì)主體大量涌現(xiàn)，成為社會分工的實踐者、推動者。

第三，以對外開放增強驅(qū)動分工演進(jìn)的動能。對外開放形成的驅(qū)動動能主要是利用外資帶來的技術(shù)動能，以及外貿(mào)出口帶來的市場需求動能。在黨的十二大開幕講話中，鄧小平提出“我們堅定不移地實行對外開放政策，在平等互利的基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大對外交流?！钡?0世紀(jì)90年代中期，我國正式實施“以市場換技術(shù)”戰(zhàn)略。技術(shù)和資本的引入，為國內(nèi)分工注入了強大動能，極大地推動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的分工發(fā)展，其中加工制造業(yè)和沿海地區(qū)的發(fā)展最為典型。在外貿(mào)出口領(lǐng)域，則是及時制定了出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，通過大力拓展海外市場，為分工演進(jìn)提供了需求動能。

第四，以改革開放釋放分工演進(jìn)的資源和制度優(yōu)勢。通過從農(nóng)村到城市的一系列改革，特別是實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地釋放出以農(nóng)村勞動力為主的勞動力資源，對外開放則打通了國內(nèi)要素與國際分工對接的渠道，中國的企業(yè)和要素資源空前廣泛地融入國際分工體系，并成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分。同時，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略指引下，社會主義經(jīng)濟(jì)制度在資源動員方面的優(yōu)勢得以充分顯現(xiàn)，特別是對地方政府和各類微觀經(jīng)濟(jì)主體一系列的制度激勵，促成了GDP增長導(dǎo)向的資源配置規(guī)模擴(kuò)張。事實上，在既定分工模式下，單就經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)而言，政府與市場兩手配置資源的模式，其分工經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在總量特征方面可能更為明顯、更為高效。

三、從分工演進(jìn)機制看經(jīng)濟(jì)增長中累積的結(jié)構(gòu)性矛盾

（一）增速減緩背景凸顯結(jié)構(gòu)失衡矛盾

隨著經(jīng)濟(jì)增速的進(jìn)一步減緩，隱藏在長期高速增長背后的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，主要表現(xiàn)在：（1）供需結(jié)構(gòu)——高品質(zhì)需求與低質(zhì)量供給矛盾；（2）區(qū)域結(jié)構(gòu)——東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)差距；（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——主要是二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中低端產(chǎn)能過剩；（4）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)——城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)愈發(fā)突出；（5）動力結(jié)構(gòu)——內(nèi)需動力不足，創(chuàng)新技術(shù)、人力資本等新要素不足；（6）收入分配結(jié)構(gòu)——地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間以及不同要素所有者之間收入差距明顯。從區(qū)域空間維度看，上述結(jié)構(gòu)性差異表現(xiàn)得尤為突出。以2013年為例，在地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、地方財政收入等總量指標(biāo)上，東部10?。ㄊ校┧急壤謩e為全國的51.2%、49.2%、56.8%、53.3%，外貿(mào)出口額則占到全國的81.7%（詳見表2）。

表2 基于空間區(qū)域維度的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較（2013年數(shù)據(jù)）

（二）結(jié)構(gòu)性矛盾是分工固化與分工異化的結(jié)果

從分工演進(jìn)視角看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)的低質(zhì)量增長和結(jié)構(gòu)失衡問題，實質(zhì)是分工固化與分工異化的結(jié)果。所謂分工固化，主要指分工環(huán)節(jié)的低端鎖定，表現(xiàn)為：伴隨著開放進(jìn)程的逐步深入，以產(chǎn)業(yè)門類為主要指標(biāo)的分工廣度增量空間日益縮小，目前已經(jīng)形成全產(chǎn)業(yè)體系；以迂回生產(chǎn)為特征，以同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品分類為主要指標(biāo)的分工深度并無實質(zhì)突破，其結(jié)果必然導(dǎo)致低水平重復(fù)投資，低端產(chǎn)能日益膨脹。分工固化的另一個后果，則是區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品維度的縱向分工深化受阻，這是區(qū)域空間差距的重要原因。此外，分工固化還導(dǎo)致整體的分工收益水平下降。所謂分工異化，則主要表現(xiàn)在專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)方向選擇上，表現(xiàn)為：生產(chǎn)（供給）領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)分工失衡、區(qū)域分工失衡。包括三次產(chǎn)業(yè)失衡導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距加大；在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部（尤其是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部），部分行業(yè)（特別是上游資源類行業(yè)）產(chǎn)能過剩；金融業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)背離，金融與地產(chǎn)加速融合，進(jìn)一步擠壓實業(yè)發(fā)展空間；東中西部地區(qū)之間的發(fā)展差距以及各地區(qū)之間的同構(gòu)競爭。與分工固化相比，分工異化會導(dǎo)致更為嚴(yán)重的資源配置扭曲，從而加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形。必須意識到，分工固化與異化相互交織，會進(jìn)一步加劇低質(zhì)量增長和結(jié)構(gòu)失衡矛盾，繼而形成惡性循環(huán)。

（三）分工固化與異化的根源是體制機制障礙

體制性障礙主要集中于：（1）市場化的營商環(huán)境存在制度性缺陷，增加了交易費用，擾亂了專業(yè)化演進(jìn)機制。這些缺陷突出地表現(xiàn)在：市場主體的經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到諸多政策性制約，比如對非公資本的行業(yè)準(zhǔn)入門檻限制，抑制了技術(shù)創(chuàng)新空間；市場主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益無法得到充分有效的法律保護(hù)，比如財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)長期缺位，抑制了創(chuàng)新的主動性；統(tǒng)一、開放、健全的市場體系受制于部門、地區(qū)利益制約而遲遲難以建立，極大地增加了交易費用和創(chuàng)新成本；市場化的退出機制未能有效執(zhí)行等。（2）政府與市場關(guān)系長期未能理順，加劇了基于部門和地方利益的資源錯配。其中，長期的GDP增長政績目標(biāo)，主觀上促成了政府配置資源的沖動，這是資源錯配的大背景。在不少地區(qū)和領(lǐng)域，政府決策事實上直接代替企業(yè)決策，經(jīng)濟(jì)意義上的專業(yè)化決策機制并未普遍形成，更難以真正高效運轉(zhuǎn)；在地方政府和部門之間，也存在基于自身利益的資源配置矛盾，這是造成地區(qū)差距、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的重要原因。（3）收入分配、社會保障、住房、醫(yī)療、教育等重大民生領(lǐng)域的制度性缺陷，制約了民眾內(nèi)生發(fā)展需要的升級，抑制了分工內(nèi)生演進(jìn)的動力源。所以，體制性約束的核心問題，實質(zhì)上就是政府作用的越位與缺位，這是制約分工機制創(chuàng)新和分工水平提升的“牛鼻子”。

四、以分工體制機制創(chuàng)新推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

（一）與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相匹配的分工演進(jìn)機制

作為一個由社會經(jīng)濟(jì)活動各環(huán)節(jié)、各層面、各領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機整體，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要包括六大子體系：創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系；資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；多元平衡、安全高效的全面開放體系；體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。需要強調(diào)的是，充分發(fā)揮市場作用（市場機制有效、微觀主體有活力）、更好發(fā)揮政府作用（宏觀調(diào)控有度、政府更高效能）的經(jīng)濟(jì)體制，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的體制保障。

40年的改革開放實踐證明：目標(biāo)指引＋問題導(dǎo)向＋國情特征，是推動分工演進(jìn)的基本經(jīng)驗；體制性、技術(shù)性變革，是推動分工演進(jìn)的著力點。在中國特色社會主義新時代，面對新的目標(biāo)任務(wù)、新的社會矛盾和新的國情特征，必須要進(jìn)一步發(fā)展和完善分工演進(jìn)的邏輯，主要包括目標(biāo)導(dǎo)向、體制環(huán)境、動力機制、動能結(jié)構(gòu)、資源條件等。就這個意義而言，習(xí)近平總書記對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)涵的論述，實際上從專業(yè)化分工的演進(jìn)目標(biāo)、市場環(huán)境、激勵機制、空間聯(lián)動、資源環(huán)境約束、開放視野、體制保障等七個維度對西方和馬克思經(jīng)典分工理論做了創(chuàng)新，從微觀機制層面闡釋了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的改革開放方略。概而言之，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要市場與政府協(xié)同推動的以“質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向＋內(nèi)源性分工動能＋人力資源稟賦”為特征的新型分工演進(jìn)機制。

（二）基于分工演進(jìn)體制機制創(chuàng)新的改革開放著力點

其一，以規(guī)范和提升政府在分工演進(jìn)中的調(diào)控、引導(dǎo)、支持作用為重點，增強制度供給助力。從高水平分工演進(jìn)的要求看，政府職能主要集中于分工導(dǎo)向設(shè)計、分工環(huán)境塑造、分工動能培育、分工機制規(guī)范等，包括：（1）構(gòu)建具有引導(dǎo)和約束功能的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并創(chuàng)新與之匹配的激勵約束機制；（2）優(yōu)化分工的體制環(huán)境，特別是優(yōu)化與分工活動相關(guān)的各類制度供給，提升社會交易和生產(chǎn)效率；（3）從通用技術(shù)研發(fā)和內(nèi)需提升兩個方向，為內(nèi)源性分工動能培育提供支持；（4）為分工演進(jìn)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施硬件和生產(chǎn)要素軟件；（5）規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)分工主體公平競爭的市場行為。

其二，以確權(quán)、減負(fù)、讓利為重點，健全市場經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)新激勵約束機制，激發(fā)分工主體活力。當(dāng)前，急需在依法治國大背景下，建立健全面向各類企業(yè)和企業(yè)家權(quán)利與權(quán)力的法律法規(guī)。其核心，主要是各類主體在經(jīng)濟(jì)活動中平等的市場地位、獨立自主的經(jīng)營決策權(quán)利、受法律保護(hù)的財產(chǎn)權(quán)利。同時，以財稅體制改革、行政體制改革、法治化營商環(huán)境建設(shè)為抓手，切實降低企業(yè)經(jīng)營的成本費用，真正讓利于民。需要指出的是，作為消費者的家庭、個人，以及政府和職能部門，也是分工演進(jìn)中的重要主體，也必須得到更有效的激勵和約束。

其三，以消費需求提質(zhì)升級為重點，通過收入分配和民生即社會保障改革增強國內(nèi)需求引力。當(dāng)務(wù)之急，需要通過一系列改革舉措，矯正因體制性障礙導(dǎo)致的需求錯配，將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求。一方面，要通過收入分配制度改革，有效增加居民可支配收入；另一方面，要深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社保等基礎(chǔ)性民生領(lǐng)域的改革，有效降低居民家庭負(fù)擔(dān)。

其四，以通用技術(shù)研發(fā)支持和存量創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化利用為引導(dǎo)，增強自主創(chuàng)新能力。在驅(qū)動分工的技術(shù)動能方面，要更多基于自主技術(shù)，特別是40年改革開放累積的創(chuàng)新技術(shù)。通過技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用領(lǐng)域的體制機制改革，使存量創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐充分融合。此外，要充分抓住科技革命新周期和產(chǎn)業(yè)革命轉(zhuǎn)型的契機，集中精力在新一輪科技革命的硬技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破，并基于國內(nèi)市場形成以我為主的新型產(chǎn)業(yè)體系。為此，一方面要在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化領(lǐng)域加快相關(guān)立法，保障創(chuàng)新者的知識產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的市場化應(yīng)用；另一方面，要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，整合科研院所和高校等領(lǐng)域的創(chuàng)新資源，從國家層面進(jìn)行基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性技術(shù)攻關(guān)。

最后，存量人力資源開發(fā)利用與增量人力資源培育相結(jié)合，增強新要素支撐力。高質(zhì)量的要素供給是實現(xiàn)高水平專業(yè)化分工的重要支撐。經(jīng)過40年改革積累，我國人力資源存量狀況已大為改觀，其中高校畢業(yè)生每年以數(shù)百萬的規(guī)模進(jìn)入市場。當(dāng)前應(yīng)從存量利用和增量培育兩方面推進(jìn)改革：一方面建立健全人才流動體制機制，促進(jìn)人力資源存量的高效流動；另一方面，加大政府投入，鼓勵民間資本進(jìn)入，建立健全各類學(xué)歷和職業(yè)教育體系，加強增量人力資源培育。

結(jié) 語

分工理論刻畫了各類經(jīng)濟(jì)主體、各種經(jīng)濟(jì)資源、各個經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)相互之間的內(nèi)在聯(lián)系，契合了經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的系統(tǒng)特征。因此，分工演進(jìn)可視為改革開放作用于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的邏輯基礎(chǔ)。其關(guān)鍵在于推動分工演進(jìn)的體制機制創(chuàng)新，形成“市場決定＋政府調(diào)控”的資源配置機制。這一方面取決于政府高質(zhì)量的制度供給和公共服務(wù)，另一方面則須激活經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)生動力、培育新型分工動能和分工要素。其中，政府職能轉(zhuǎn)換是分工演進(jìn)體制機制創(chuàng)新的關(guān)鍵?？傊?，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的分工演進(jìn)，既尊重市場微觀主體自主的專業(yè)化抉擇，又強調(diào)基于社會發(fā)展目標(biāo)的政府宏觀調(diào)控；在強化微觀主體利益激勵的同時，又有效約束微觀主體決策對社會利益的損害，從而保障分工演進(jìn)與高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向一致。