李思家

今年，昆明公辦小學(xué)報名已結(jié)束，而昆明部分孩子卻面臨著“沒學(xué)上”的困境。

家長花高價買了開發(fā)商所謂的“學(xué)區(qū)房”，孩子卻不能劃片進(jìn)入開發(fā)商承諾過的學(xué)校。在不久前，昆明國?，F(xiàn)代城、云南映象等小區(qū)，都因為小學(xué)入學(xué)的事鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)……

這樣的事情年年上演，不少為了讓孩子進(jìn)入好學(xué)校而買房的父母也十分揪心！

說好的學(xué)校泡了湯

今年昆明公辦小學(xué)報名的第二天，國?，F(xiàn)代城春江明月和新時代廣場小區(qū)的部分業(yè)主，就為孩子入學(xué)報名問題展開了維權(quán)行動。業(yè)主們雖然在武城小學(xué)國福分校的劃片范圍，也和開發(fā)商簽訂了協(xié)議，但由于開發(fā)商延期交房，還沒有交房入住的業(yè)主的孩子無法正常報名。在昆明市五華區(qū)教育局采取了擴(kuò)班招收的應(yīng)急措施后，業(yè)主子女才順利入學(xué)。

昆明云南映象小區(qū)的業(yè)主們同樣因為孩子上學(xué)的問題操碎了心，因為孩子不能進(jìn)入小區(qū)開發(fā)商承諾的盤龍小學(xué)云南映象校區(qū)，經(jīng)過多次維權(quán)，雙方一直協(xié)商無果，一位媽媽甚至從售樓中心樓頂跳了下來，幸好下面已經(jīng)放置了救生氣墊。前兩天，業(yè)主再次聚集在售樓部討要說法，在此過程中一名情緒激動的業(yè)主甚至當(dāng)眾喝下了農(nóng)藥，被緊急送往了醫(yī)院……

對此，云南映象城市公園廣場物業(yè)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)天前來要說法的業(yè)主情緒十分激動，還有一位業(yè)主將事先準(zhǔn)備好的豬血潑灑在地上，“已經(jīng)嚴(yán)重影響通行，都沒有辦法辦公，我們就是清理了一下。我們沒有阻止過他們維權(quán)，也沒有任何的交流，肢體沖突，都沒有。”物業(yè)的這位負(fù)責(zé)人表示，“我們建議業(yè)主理性維權(quán)，通過法律途徑都是可以的，我們只不過是在這個辦公樓辦公，真的也是無辜的?！?/p>

教育部門：沒有對“學(xué)區(qū)房”的鑒定

雖然對房地產(chǎn)廣告早有明確規(guī)定，但還是會有開發(fā)商在售房時通過口頭承諾進(jìn)入名校來吸引購房者，或是偷換概念讓不少購房者“傻傻分不清”。

如許多開發(fā)商在進(jìn)行推銷宣傳時，都會打上“學(xué)區(qū)房”“學(xué)位房”的名號吸引購房者。這兩者有啥區(qū)別？按照中介的說法，“學(xué)位房”就是由于地產(chǎn)項目引進(jìn)學(xué)?；蚺c學(xué)校有合作等原因，買了房子就能確保上某所學(xué)校；而“學(xué)區(qū)房”則是遷入后業(yè)主子女可按規(guī)定入讀戶口所在地分配的學(xué)校，但學(xué)區(qū)可能會對入住時間有要求，也可能會隨著教育部門的劃分而變化。

但昆明市教育局相關(guān)處室工作人員表示，教育部門并沒有關(guān)于“學(xué)區(qū)房”的鑒定，許多業(yè)主買了所謂的“學(xué)區(qū)房”子女卻不能入讀心儀學(xué)校，都是開發(fā)商誤導(dǎo)造成的?！霸S多開發(fā)商在賣房時都會承諾，肯定能去哪所小學(xué)，但最后其實不在劃片范圍；或者僅是買了期房沒有入住，但劃片要根據(jù)實際居住地，期房也是無法進(jìn)行劃片的；另外即使簽了約，開發(fā)商也不會寫清楚學(xué)校是公辦還是民辦，造成家長的糾紛?！?/p>

該工作人員還介紹，昆明每所公辦小學(xué)都有原本的劃片范圍，如果附近有了新建小區(qū)，但學(xué)校原有規(guī)模沒那么大，就只能保障原來的劃片范圍。適齡兒童都有公辦學(xué)?？梢宰x，但可能不是家長所希望的學(xué)校。

法規(guī)：房地產(chǎn)廣告不得含辦理升學(xué)承諾

許多房地產(chǎn)項目在銷售時，都會將周邊的學(xué)校納入宣傳亮點(diǎn)，吸引購房者。如果購房后能進(jìn)入某所名校，房地產(chǎn)廣告中也會將名校資源凸顯。在房地產(chǎn)中介平臺上，許多房源都標(biāo)上了“學(xué)位”“學(xué)區(qū)”“名?！钡汝P(guān)鍵詞，吸引購房者。孩子入學(xué)關(guān)乎每一個家庭，對許多購房者而言，是否有配套的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，成為決定購買的主要因素。

在國家工商行政管理總局發(fā)布的《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》中明確，“房地產(chǎn)廣告中不得含有廣告主能夠為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項的承諾”。

今年8月10日，云南省住建廳等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)云南省打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動工作方案的通知》。明確將重點(diǎn)整治在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等投機(jī)炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、房企違法違規(guī)及虛假房地產(chǎn)廣告等四大類的22種違法違規(guī)行為事項。違法違規(guī)行為包括，投機(jī)炒房行為、房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為、虛假房地產(chǎn)廣告資訊信息。

在治理“虛假房地產(chǎn)廣告資訊信息”中，有兩條與購房者的利益密切相關(guān)。一條違法違規(guī)行為是：“限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款?！绷硪粭l違法違規(guī)行為便是：“在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、升學(xué)等事項。”

提醒：購房時不能只聽開發(fā)商的口頭承諾

昆明市教育局相關(guān)處室工作人員建議，家長在購房時可以通過打電話等方式多問問屬地教育部門，不要聽開發(fā)商的口頭承諾就簽下協(xié)議。

在簽協(xié)議時，最好帶上違約條款和違約責(zé)任。如果是購買二手房，可以參考往年的劃片范圍。但家長們需要注意的是，每年小學(xué)劃片之前，各區(qū)教育部門也會進(jìn)行摸底，根據(jù)當(dāng)年社區(qū)居民、學(xué)位需求、新建學(xué)校等情況進(jìn)行微調(diào)。

此前，五華區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，有很多家長對于入讀政策不夠了解，很多外來戶口的家長甚至認(rèn)為，只要在昆明買了房，孩子就成為昆明本地生源，就能就近上公辦小學(xué)，這其實是一種誤解。沒有哪一個文件規(guī)定“只要買了房子就可以就近入讀公辦學(xué)校”，家長操心孩子入學(xué)問題，應(yīng)該詳細(xì)地了解入讀政策，了解孩子是否符合入讀條件，不能只聽開發(fā)商的宣傳。同時，教育部門也嚴(yán)厲反對利用招生季突擊賣房的行為，這不但給招生入學(xué)帶來不均衡，還給教育資源的合理分配帶來不均衡。

此外，還有律師建議，若已購買了房子但入讀卻成問題，可對開發(fā)商在廣告宣傳中存在的類似“學(xué)區(qū)房”“學(xué)位房”等留有痕跡的宣傳產(chǎn)品進(jìn)行取證保留，并結(jié)合相關(guān)證據(jù)，進(jìn)行合法維權(quán)。

他山之石：北京成都探索多校劃片

2016年2月，教育部首次在文件中提出實施多校劃片。今年2月教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中提出，在教育資源相對均衡的地方，一般實行單校劃片；在教育資源配置不夠均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的地方，統(tǒng)籌考慮過去片區(qū)劃分和生源分布等情況，積極穩(wěn)慎推進(jìn)多校劃片，促進(jìn)教育公平。實行多校劃片的地區(qū)小學(xué)、初中可采取隨機(jī)派位方式入學(xué)，保障入學(xué)機(jī)會公平。

近年來，部分城市已經(jīng)開始探索通過多種新政避免對學(xué)區(qū)房的過度炒作。今年4月底，北京市各區(qū)陸續(xù)發(fā)布了2018年義務(wù)教育入學(xué)政策，多個區(qū)均通過多校劃片、房產(chǎn)登記時間、六年一學(xué)位等措施，嚴(yán)控以房擇校。成都從今年開始，小學(xué)招生也推動了多校劃片工作。教育部門試圖通過使教育資源與房產(chǎn)對應(yīng)關(guān)系更加模糊，來降低家長購買學(xué)區(qū)房的期望值。