宋超

摘 要： 教育扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分。扶貧先扶志，扶貧必扶智，是教育扶貧理論的內(nèi)涵式發(fā)展。教育扶貧要明確扶志與扶智兩者的內(nèi)涵和關(guān)系，探究雙扶背景下湘南地區(qū)教育面臨的問題，通過思想引導(dǎo)、政策扶持、均衡化發(fā)展等舉措從根本上阻斷貧困代際傳遞。

關(guān)鍵詞： 志智雙扶 湘南地區(qū) 教育扶貧

教育扶貧是我國扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)略的重要組成部分，是扶貧開發(fā)的長遠(yuǎn)大計(jì)，是阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵舉措。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞·森指出的：“教育的缺失是‘能力剝奪的貧困，是比收入貧困更深層的貧困，它會引發(fā)‘貧困的代際傳遞。”解決湘南地區(qū)教育扶貧面臨的問題，應(yīng)在教育精準(zhǔn)扶貧“志智雙扶”的背景下，遵循以人為本理念。因此，探究湘南地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制與路徑是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、教育扶貧中扶志與扶智的雙重屬性

（一）扶志與扶智的內(nèi)涵

在整個精準(zhǔn)扶貧過程中，教育在促進(jìn)脫貧、防止返貧方面有著基礎(chǔ)性、根本性和持久的作用，是精準(zhǔn)扶貧的重中之重。加爾布雷思在《好社會：人道的記事本》一書中指出：“在當(dāng)今世界上，沒有任何一國受過良好教育的人民是貧窮的，也沒有任何一國愚昧無知的人民是不貧窮的。在民智開啟的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然水到渠成?！盵1]

扶志，就是樹思想、樹觀念、樹志氣，幫助幫扶對象改變思維慣性，樹立信心擺脫困境的斗志和勇氣。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達(dá)到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧?！狈鲋揪褪菐椭鷰头鰧ο髽淞⒆粤Ω?、艱苦奮斗、敢想敢干的精神，擺脫“等、靠、要”的思維定式，破除心理障礙，保留好農(nóng)村人樸素、堅(jiān)韌的底色。人的心理的波動往往受時代、地域、民俗等因素影響，影響著人的思考和意志品質(zhì)，導(dǎo)致思想上不堅(jiān)定和精神上的散漫，制約著行為邁出的第一步。扶志更注重心理的疏通，是一項(xiàng)重塑靈魂的工程。

扶智，就是送點(diǎn)子、送知識、送技術(shù)，幫助和指導(dǎo)幫扶對象著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)更多的人才。人才是促進(jìn)社會發(fā)展和推進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步的主力軍。實(shí)施教育幫扶是長久擺脫貧困關(guān)鍵，良好的教育可以培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的人才，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

（二）扶志與扶智的關(guān)系

“扶志+扶智”是有機(jī)聯(lián)系的整體，雙向并行，辯證統(tǒng)一，缺一不可，做到智隨志走，志以智強(qiáng)。扶志是扶貧工作的前提，是脫貧的精神動力；扶智是持久脫貧的根本保障，是脫貧工作的方法論。在教育幫扶舉措中兩者要緊密地融合，延伸扶貧和扶志內(nèi)涵，發(fā)展和豐富教育扶貧理論。光扶智不扶志，幫扶對象會缺少脫貧的底氣和勇氣，“慵懶散”的氣氛會蔓延，扶貧效果難以達(dá)到；光扶志不扶智，知識、智力、技術(shù)難以轉(zhuǎn)化為購買力，形成脫貧過程中的水中花、鏡中月，從根本上難以實(shí)現(xiàn)真正意義的脫貧。目前，單純給財(cái)、給物的政策較多，只解決了暫時性的貧困，但不能長久地從根本上解決貧困，扶貧工作中“輸血”重要，“造血”更重要。扶志以自強(qiáng)，扶智以自立，要把教育扶貧中“扶志+扶智”有機(jī)地結(jié)合起來，必將破解“精神貧困”與“能力貧困”，充分釋放脫貧致富的內(nèi)生動力。

二、湘南地區(qū)教育扶貧面臨的“扶志+扶智”問題

（一）“等靠要”思想嚴(yán)重

精神貧困是靈魂的鴉片，比物質(zhì)貧困更加讓人憂慮?；谖覈鴩槎?，在這場曠日持久的脫貧大戰(zhàn)中，大多數(shù)困難群眾靠著自己的勤勞勇敢，感受到脫貧帶來的幸福，切實(shí)體會到黨和國家扶貧政策對生活的改變，通過政策和自身的勞動努力，嘗到甜頭也越干越有勁頭。但部分困難群眾錯誤地把黨和國家的扶貧政策當(dāng)成長久享用的福利政策，爭著當(dāng)貧困戶、低保戶，進(jìn)而不思進(jìn)取，部分困難群眾受教育水平、年齡、智力水平等因素影響，思想觀念更新慢，缺乏脫貧能力。

（二）各類教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

湘南地區(qū)地處湘粵贛三省交界處，以桂東、汝城兩國家級貧困縣為例，該地區(qū)地勢較高，多為丘陵地貌的山區(qū)，有許多農(nóng)村位置偏僻，道路通達(dá)度不高，交通不便，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量和社會發(fā)展不上去，間接影響教育方面的投入。村級中心學(xué)?；A(chǔ)硬件設(shè)施、信息化平臺建設(shè)、教學(xué)條件設(shè)施不齊全，整體教學(xué)資源配置不合理。

（三）優(yōu)質(zhì)教師資源缺乏

湘南地區(qū)村級小學(xué)（中學(xué)）教師大部分年齡偏大、學(xué)歷偏低、教學(xué)方法比較滯后。由于地方政府財(cái)力有限，教育投入不足，留不住優(yōu)質(zhì)教師的問題較為突出。教師編制和結(jié)構(gòu)配置不合理的問題依然存在，貧困地區(qū)工資與發(fā)達(dá)地區(qū)工資差距較大，加之環(huán)境公共設(shè)施亦較差，難以吸引優(yōu)秀穩(wěn)定的師資回鄉(xiāng)，造成教育資源分配不平均的局面。

（四）教育精準(zhǔn)扶貧獎勵激勵制度不健全

湘南地區(qū)利用中央和地方出臺教育精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)優(yōu)惠政策，有助于推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。但在這個過程中，受地方財(cái)政等因素的影響，教育精準(zhǔn)幫扶制度體系不健全，部分教育幫扶政策是扶持性，缺少獎勵和激勵政策。部分貧困學(xué)生由于年齡、心智、家庭教育等原因，忽略對貧困學(xué)生心理的疏導(dǎo)和教育。這樣他們對貧困問題的理解片面，對幫扶舉措有抵觸情緒，難免心理產(chǎn)生波動，甚至有厭學(xué)情緒。

（五）農(nóng)村成人教育學(xué)習(xí)區(qū)域之困

首先，部分專業(yè)設(shè)置不合理，培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置較少，具有區(qū)域代表性的專業(yè)選擇范圍小，且上學(xué)受教成本較高，導(dǎo)致難以跟上知識更新速度。其次，社會用人單位注重人的應(yīng)用能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對再教育學(xué)歷認(rèn)同感不強(qiáng)，導(dǎo)致成教學(xué)校關(guān)注度和吸引力不高。再次，以往的名校學(xué)歷觀念根深蒂固，缺乏對成教教育的全面認(rèn)識，忽視自身能力的創(chuàng)造性和知識技術(shù)的應(yīng)用性。

三、湘南地區(qū)扶志與扶智同向并行的對策與機(jī)制

（一）樹立良好的受教觀

要全面開展農(nóng)村家庭社會主義核心價值觀教育總動員，加強(qiáng)思想政治的引導(dǎo)，加強(qiáng)教育宣傳工作，在思想上要受教先行，積極搞好教育“志智雙扶”引導(dǎo)宣傳工作，讓幫扶對象明白受教育的重要性，讓每一位村民都正確認(rèn)識教育的力量，營造尊師重教、愛學(xué)好學(xué)的村級風(fēng)貌。

（二）實(shí)施“個性化”教育幫扶

對不同貧困家庭依據(jù)致貧原因、受教程度、個體差異等，分門別類有時限地進(jìn)行精準(zhǔn)教育幫扶。比如：對因缺乏技術(shù)技能或者產(chǎn)業(yè)知識卻具備勞動力幫扶對象，可以組織專家和專業(yè)教師實(shí)施“一對一”的現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)；對因殘疾致貧的幫扶對象，采取“職特一體”式教育，助其自理自立；對不同年齡段的受教者，提供適當(dāng)助學(xué)崗位，實(shí)施勞有所獲、實(shí)踐育人的幫扶舉措等。

（三）完善教育幫扶政策制度體系

以新時代發(fā)展理念為指引，理順國家、省、市、縣四級教育幫扶政策，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，各項(xiàng)制度要逐步完善、相互補(bǔ)充、形成合力?！皩Σ煌咧贫戎g的協(xié)同性和耦合性進(jìn)行科學(xué)論證，強(qiáng)化制度政策相互之間的協(xié)同，避免因沖突而導(dǎo)致教育扶貧資源的分散和浪費(fèi)”[2]。尤其是獎勵激勵制度方面，政府可利用教育幫扶專項(xiàng)資金，制定村級教育普惠獎勵激勵實(shí)施辦法，形成良性、動態(tài)的新型助學(xué)獎勵模式和長效機(jī)制。

（四）探索多元共建的教育幫扶模式

探索鄉(xiāng)村教育基金會模式，充分激發(fā)社會力量在教育扶貧中的內(nèi)生動力。進(jìn)一步吸納政治上有覺悟、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會上有影響、事業(yè)上有熱心的鄉(xiāng)賢能人、致富能手、外出創(chuàng)業(yè)成功人士的資金，以冠名、贊助、聯(lián)合的形式在本村成立教育幫扶基金會，拓寬教育幫扶的受教面，化解潛藏在村級扶貧對象與非扶貧對象中的矛盾。

（五）注重學(xué)校師資均衡化發(fā)展

要進(jìn)一步加大教育幫扶資金投入力度，加大向偏遠(yuǎn)地區(qū)政策傾斜的力度。鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)辦學(xué)水平較高的學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校建立長期穩(wěn)定的“校?！睂谥гP(guān)系，通過“結(jié)對子”、“手拉手”等多種形式，利用名校優(yōu)秀的資源，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)、制度建設(shè)、科學(xué)管理、師資交流、人才選拔等方面的合作，補(bǔ)齊短板，保證偏遠(yuǎn)地區(qū)教育均質(zhì)化發(fā)展。加強(qiáng)教師的補(bǔ)充，招聘特崗教師用以緩解湘南地區(qū)內(nèi)教師不足的現(xiàn)狀。要進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)骨干教師支援農(nóng)村教育工作，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。改善湘南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級學(xué)校教師的待遇和工作生活條件，尤其對長期在湘南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校內(nèi)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行政策傾斜，以便吸引更多城里優(yōu)秀教師及剛畢業(yè)師范生來湘南地區(qū)任教。

教育發(fā)展是一個國家、民族發(fā)展壯大的根本保障，關(guān)系到人民幸福感和獲得感的提升，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。湘南地區(qū)的教育扶貧一定要“扶志+扶智”同向并行，最終實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧。

參考文獻(xiàn)：

[1]約翰·肯尼斯·加爾布雷思，著.胡利平，譯.好社會：人道的記事本[M].南京：譯林出版社，1994：110.

[2]代蕊華，于璇.教育精準(zhǔn)扶貧：困境與治理路徑[J].教育發(fā)展研究，2017（7）：9-15.