張 麗

晚清時(shí)期中國在澳洲、新西蘭的設(shè)領(lǐng)護(hù)僑，是一個(gè)多重影響因素相互交織的問題。清政府對于海外遣使設(shè)領(lǐng)事務(wù)的認(rèn)知及其華僑政策的轉(zhuǎn)變、海外華僑飽受苛待的境遇及其尋求保護(hù)的努力、清政府設(shè)領(lǐng)護(hù)僑的艱難起步及其所遭遇的阻力，均影響著事態(tài)的進(jìn)程。1877年，中國第一個(gè)領(lǐng)事館在新加坡設(shè)立。1878年，中國向英國提出在其他英屬殖民地設(shè)立領(lǐng)事之要求，然而，中國駐新西蘭領(lǐng)事館最終得以設(shè)立已是1908年。目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界有關(guān)晚清海外遣使設(shè)領(lǐng)事務(wù)的研究，側(cè)重于清政府華僑政策的變化以及洋務(wù)大臣推動(dòng)設(shè)領(lǐng)的思想與言行，對于具體的設(shè)領(lǐng)交涉過程則關(guān)注不多。以澳洲、新西蘭設(shè)領(lǐng)而言，一般均認(rèn)為由于清政府的腐敗無能，導(dǎo)致中國在此一地區(qū)遲遲未能設(shè)立領(lǐng)事，這種說法顯然是不全面的。相形之下，海外學(xué)者的研究則相對豐富。相關(guān)的研究成果主要有莊國土：《論晚清政府在南洋設(shè)領(lǐng)護(hù)僑活動(dòng)及其作用——晚清華僑政策研究之一》，《南洋問題》1983年第3期、袁?。骸锻饽觊g清政府對遣使設(shè)領(lǐng)態(tài)度的轉(zhuǎn)變——晚清僑政研究》，《華僑華人歷史研究》，1994年第2期、許肇琳：《略論清代后期的設(shè)領(lǐng)護(hù)僑政策》，《八桂僑史》1995年第1期、鄒秋龍：《略論薛福成的設(shè)領(lǐng)思想》，《學(xué)術(shù)月刊》2000年第11期；海外學(xué)者方面，顏清湟：《出國華工與清朝官員——晚清時(shí)期中國對海外華人的保護(hù)(1851—1911)年》，中國友誼出版公司1990年版,對于海外設(shè)領(lǐng)有較為深入的研究，尤其關(guān)注了中國駐美外交官的華僑保護(hù)以及清政府就東南亞設(shè)領(lǐng)與荷蘭所展開的交涉。關(guān)于新西蘭的設(shè)領(lǐng)交涉及黃榮良的活動(dòng)，戴淵的《中國認(rèn)識(shí)新西蘭的起源(1671—1911)》(William Tai Yuen, ’ 1674-1911, Auckland: New Zealand Asia Institute, 2005)、塞奇威克的未刊博士論文《生存政治：新西蘭華人社會(huì)史》(Sedgwick,C. P.， : , Ph. D. Dissertation, University of Canterbury, 1982)以及周耀星的中英雙語著作《紐西蘭華僑史略》(紐西蘭雙星出版社1996年版)均有較多關(guān)注。本文嘗試揭示中英之間有關(guān)澳洲、新西蘭設(shè)領(lǐng)的漫長交涉過程，并通過呈現(xiàn)首任駐新西蘭領(lǐng)事黃榮良的活動(dòng)，表明設(shè)領(lǐng)護(hù)僑的意義所在，以期豐富和深化晚清外交史和新西蘭華僑史的研究。

一、設(shè)領(lǐng)之議的提出與被拒

在19世紀(jì)中葉興起的華工出國浪潮中，華人移民成規(guī)模前往英屬澳大利亞和新西蘭，系以參與當(dāng)?shù)氐奶越馃釣槠鯔C(jī)。1861年澳洲華人數(shù)量為38 258人，1871年為28 351人。Choi,C. Y., , Sydney: Sydney University Press, 1975, p. 22. 19世紀(jì)下半期新西蘭華人數(shù)量的峰值是1881年的5004人。 : , Wellington: Government Printer, 1925, p. 118. 這些地區(qū)大量僑民的存在，催生了清政府的設(shè)領(lǐng)護(hù)僑要求。

鴉片戰(zhàn)爭以后，西方列強(qiáng)以一系列不平等條約強(qiáng)行改變了中國傳統(tǒng)的對外關(guān)系，處于此一變局之中，清政府在海外遣使和設(shè)領(lǐng)護(hù)僑方面經(jīng)歷了從愚昧無知到逐漸醒覺的過程。初時(shí)清政府視出洋謀生之華僑為海外棄民，根本不屑于海外遣使護(hù)僑。隨著出國華工數(shù)量的與日俱增，華僑在世界各地的境況雖然有所差異，但遭遇不公對待則是普遍現(xiàn)象，釀成紛繁的中外交涉事件。與此同時(shí)，海外華僑也逐漸顯現(xiàn)出“海外富源”之另一面相。時(shí)移勢易，清政府不得不改變以往的做法，轉(zhuǎn)而采行保護(hù)僑民之姿態(tài)，設(shè)領(lǐng)護(hù)僑逐漸成為其明確的政策，包括澳大利亞、新西蘭在內(nèi)的英國屬地的設(shè)領(lǐng)交涉由此展開。在此需要說明的是，澳大利亞和新西蘭屬于英國的澳大拉西亞(Australasia)殖民地，而在19世紀(jì)末中國人的地理概念中，系將澳大利亞視為南洋諸島之一。有關(guān)澳洲、新西蘭設(shè)領(lǐng)的官方文獻(xiàn)一般以新金山指稱澳大利亞，稱新西蘭(紐詩倫)為其鄰近島嶼。在設(shè)領(lǐng)規(guī)劃方面，清政府將澳洲、新西蘭視為整體，且在19世紀(jì)末期從未設(shè)想在新西蘭設(shè)置獨(dú)立的領(lǐng)事，但新西蘭政府的獨(dú)特態(tài)度卻成為中國在此一地區(qū)設(shè)領(lǐng)的長久阻礙。

1876年，中國第一個(gè)駐外使館——駐英使館在倫敦設(shè)立，郭嵩燾出任駐英公使。1878年，郭嵩燾向英國外交部提出了在某些英屬殖民地設(shè)立中國領(lǐng)事的要求。其時(shí)，以條約規(guī)定來看，中國處于頗為不利的地位。1858年6月26日簽訂的中英《天津條約》第7款規(guī)定：“大英君主酌看通商各口之要，設(shè)立領(lǐng)事官，” 但條約中并無中國在英境設(shè)領(lǐng)的對等權(quán)利。1869年中英《天津條約續(xù)約》第2款載明中國得遣領(lǐng)事分駐英國屬地，享最優(yōu)之待遇，但此約未能得到批準(zhǔn)。1876年9月13日簽訂的中英《煙臺(tái)條約》規(guī)定：對于英國駐京公使及各口領(lǐng)事官等與中國官員彼此往來之禮，宜明定章程。此款內(nèi)提及“總理衙門奏折有云，預(yù)儲(chǔ)熟悉洋務(wù)人才，原不僅為辦理中外交涉事務(wù)起見，而出使往來各節(jié)均寓其中”，并稱“緣中國現(xiàn)有派員出使之舉，此項(xiàng)章程亟應(yīng)定明，方昭妥協(xié)”。1890年薛福成在給英國外交部的照會(huì)中稱，此款系默認(rèn)中國有在英國屬地設(shè)領(lǐng)之權(quán)，但實(shí)際上他對中國所處的不利地位是頗為清楚的。薛福成在給總理衙門的呈文中說：“立約之初，中國未悉洋情，并不知華民出洋之眾，于是但給彼在中國設(shè)領(lǐng)事之柄，而無我在外洋設(shè)領(lǐng)事之文?！痹诖朔N情況下，中英之間有關(guān)英屬設(shè)領(lǐng)的交涉大費(fèi)周折。針對郭嵩燾的照會(huì)，英國外交部于1878年4月16日復(fù)照予以明確回絕。照會(huì)稱：“中國與世界其他國家的關(guān)系并非基于國際禮儀，而是基于獨(dú)特的條約規(guī)定。由于中國尚未向外國人和外國商業(yè)開放，故不得援外國之例請求允許在英國屬地設(shè)立領(lǐng)事?！睆娜蘸笥趁竦夭颗c新西蘭政府的往來文件可以看出，就英國的澳大拉西亞殖民地而言，英國政府還有更深一層考慮，即當(dāng)時(shí)這些地區(qū)正在醞釀限制華人移民的排華法案，英國政府不宜在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上觸及設(shè)領(lǐng)問題而使事情復(fù)雜化。

1890年，清政府再度與英國政府展開設(shè)領(lǐng)交涉。設(shè)領(lǐng)之議的此次提出，是洋務(wù)大臣努力推動(dòng)的結(jié)果。1886年，兩廣總督張之洞上奏朝廷，建議派員考察南洋各埠華民商務(wù)。1886年8月26日，張之洞所派之副將王榮和、候補(bǔ)知府余瓗自廣州啟程赴南洋諸島。其后的一年時(shí)間里，出洋委員“所歷南洋計(jì)二十余埠”，在澳大利亞訪問了悉尼、墨爾本、布里斯班等華人聚居的城市。新西蘭政府原以為中國出洋大臣擬順路前來，并推測其目的應(yīng)是謀求放寬對中國人入境的限制措施。 , Vol. 57, Wellington: Government Printer, 1887, p. 228. 不過，王榮和等人未能親赴新西蘭。1887年12月8日，張之洞上奏清廷稱，各埠商民“懇求保護(hù)之情，極為迫切”，并提出了南洋各埠設(shè)領(lǐng)的詳細(xì)方案。就澳大利亞和新西蘭而言，張之洞的建議是，似可援照美國總領(lǐng)事章程，在悉尼派設(shè)總領(lǐng)事一員，總理悉尼、墨爾本、昆士蘭各埠并新西蘭島華人商務(wù)，“則華工得所庇倚，謀生益覺有資。其各埠副領(lǐng)事可即令商人兼辦，無須發(fā)給薪費(fèi)”。與此同時(shí)，清廷派員考察南洋僑情，釋放出清政府關(guān)注此地僑民的明確信號(hào)，澳洲、新西蘭華僑遂開始向清政府上書瀝陳困境，請求設(shè)領(lǐng)保護(hù)。1888年8月，澳大利亞華人領(lǐng)袖岑植堂、劉光明、梅光達(dá)等四人領(lǐng)銜向總理衙門呈遞請?jiān)笗?，該請?jiān)笗新?lián)名者22人，新西蘭著名華商徐肇開之名赫然在列。請?jiān)笗谠斒霭闹?、新西蘭的排華苛例后提出請求稱：“伏乞仁憲俯恤商艱，查照條約，迅賜具奏，請旨飭下大憲衙門核辦，設(shè)法杜除苛禁，以解倒懸，并咨行駐英出使大臣添設(shè)總領(lǐng)事官，永遠(yuǎn)保護(hù)，俾商民等有所倚賴，則感戴大德無既矣?！?889年4月梅光達(dá)再次上書張之洞：“伏求大人俯察遠(yuǎn)人疾苦，奏派領(lǐng)事前往保護(hù)。”

1890年，北洋海軍提督丁汝昌上奏朝廷：“南洋各島，華人巨萬，惟新加坡已設(shè)有領(lǐng)事交涉懋遷，尚稱安謐。其未設(shè)領(lǐng)事各島……該處商民無不受其欺凌剝削，環(huán)訴哀求，實(shí)不忍視。新加坡領(lǐng)事既無兼管各埠明文，亦無遙制各島權(quán)勢，擬請新加坡改為總領(lǐng)事，其余隨地設(shè)立副領(lǐng)事一員?！?丁汝昌關(guān)注的設(shè)領(lǐng)重點(diǎn)，系在今東南亞一帶。丁汝昌的主張得到總理衙門的認(rèn)可，總署認(rèn)為，“如能辦到，實(shí)與華民有益”，遂訓(xùn)令駐英公使薛福成“試與英國外部商議”。

1890年出任中國駐英、法、比、意四國公使的薛福成，是海外設(shè)領(lǐng)護(hù)僑的積極倡導(dǎo)者。薛氏向來認(rèn)為：“華工之寓居外洋也，往往以勢孤氣餒，為他國之人所輕侮。”薛福成對于華工遍布各國而清政府疏于保護(hù)的情形有著深切的認(rèn)識(shí)。1893年薛福成就巴西在華招工事宜致書總理衙門，明確提出招工與設(shè)領(lǐng)宜同步進(jìn)行。文稱：“今欲為吾民廣濬利源，莫如準(zhǔn)赴異域傭工，而保其自主之權(quán)，杜其驅(qū)逐之漸，則必待彼再三吁懇，與之議立專章，添設(shè)領(lǐng)事，方可操縱由我?！被谶@些認(rèn)識(shí)，薛福成接奉總署交涉英屬南洋各地設(shè)領(lǐng)事宜的訓(xùn)令后，在交涉辦法及設(shè)領(lǐng)地點(diǎn)方面均提出獨(dú)到見解。其主要觀點(diǎn)是，考慮到中國香港和澳大利亞設(shè)領(lǐng)的需要，宜將英屬設(shè)領(lǐng)事宜統(tǒng)一處理。薛福成認(rèn)為，英屬各島華民流寓者極多，香港添設(shè)領(lǐng)事，實(shí)為刻不容緩；“澳大利亞一島，現(xiàn)有限禁華工一事，亦關(guān)系緊要，而英國政府于此二處，頗有不欲輕許之意”。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，逐地交涉取得設(shè)領(lǐng)許可將會(huì)平添諸多困難?！安橹杏l約，未有設(shè)立領(lǐng)事明文，是以前任大臣于新加坡初設(shè)領(lǐng)事及續(xù)派領(lǐng)事時(shí)，與英外部文牘往來辯論，殊費(fèi)周折……設(shè)立一處，始商議一處，枝枝節(jié)節(jié)，徒費(fèi)唇舌，未見大效。”因此之故，薛福成擬采取“援照公法作籠統(tǒng)之辭”的策略，“只言中國欲設(shè)領(lǐng)事于英屬各地，不言設(shè)于何地”。

1890年9月25日，薛福成照會(huì)英國外交部提出有關(guān)要求。照會(huì)稱：“盡管居住于英國屬地之華民數(shù)量如此之巨，中英關(guān)系日益友好及重要，中國政府駐有領(lǐng)事或領(lǐng)事代理之地仍僅有新加坡一處。”照會(huì)提及1878年英國用以拒絕中國設(shè)領(lǐng)要求之理由，并表示：“公正地說，1878年的中國對外關(guān)系或許如是，但不可用以描述現(xiàn)時(shí)之情狀。中華帝國20多處通商口岸和地點(diǎn)允許外國人居住與營商，較之許多締約國境內(nèi)之情形，其條件亦可被視為自由貿(mào)易。22個(gè)商業(yè)中心已有英國領(lǐng)事或領(lǐng)事代理駐扎?！闭諘?huì)最后稱，若就中國任命領(lǐng)事之總原則達(dá)成諒解，中國政府目前并不會(huì)大范圍地加以利用，只在情況需要時(shí)請求發(fā)給設(shè)領(lǐng)許可。

英國政府此次的態(tài)度較為積極，但對于中國香港和澳洲則別有考量。1890年9月29日，薛福成派駐英使館參贊馬清臣赴英國外交部探問英方反應(yīng)，所得答復(fù)為“他處建設(shè)領(lǐng)事或易商辦”，唯香港、新金山兩處“似不易商”。關(guān)于澳洲設(shè)領(lǐng)，英國外交部認(rèn)為，“新金山官民，與華民不能相安，新設(shè)禁例方滋口舌”。馬清臣表示“新金山稍緩再議，自屬無妨”，但香港設(shè)領(lǐng)，“若英廷不允，尚當(dāng)據(jù)理力爭，雖至三四至六七而不厭”。1890年11月20日，英國外交大臣索爾茲伯里(Marquis of Salisbury)復(fù)照薛福成稱：英國政府對于中國欲在英國屬地設(shè)領(lǐng)之愿望，細(xì)加考量，原則上擬向中國政府任命之領(lǐng)事授予許可證書，與其他友好國家同樣辦理。英方同時(shí)表示：“但間有審量地方情形之處，刻下或有不能照給文憑者，此須由英廷察看情景，定奪辦理。”英國外交部告訴馬清臣，所云審量地方情形之處，系專指新金山而言，香港已在允許之列。由于薛福成對于香港設(shè)領(lǐng)特別重視，故對于英國方面的這個(gè)答復(fù)表示滿意。英國政府隨后與其澳大拉西亞殖民地就中國要求設(shè)領(lǐng)之事進(jìn)行商議。

1891年1月12日，英國殖民地部致電新西蘭總督，征詢新西蘭方面之意見。電稱：“女王陛下政府傾向于認(rèn)為，自(上次提出設(shè)領(lǐng)之事的)1878年以來，澳大拉西亞殖民地與加拿大已經(jīng)通過了針對大規(guī)模華人移民的專門性立法加以自我保護(hù)，它們現(xiàn)在可能會(huì)應(yīng)允中國政府的意愿。請告知你的政府是否原則上同意設(shè)立中國領(lǐng)事。對華人移民的限制已經(jīng)表明了在此問題上的明確立場，有鑒于此，考慮到商業(yè)以及其他因素，最好在其他事務(wù)上對中國的情緒有所讓步，以維持對華良好關(guān)系?！庇纱丝梢?，英國政府出于英國在華利益整體考慮，愿意應(yīng)允中國的設(shè)領(lǐng)請求，亦如此勸導(dǎo)新西蘭方面。在此之前的1890年6月1日，惠靈頓華人曾經(jīng)上書新西蘭代總理沃德(Joseph Ward)，請求他幫助協(xié)調(diào)設(shè)立中國領(lǐng)事一事。新西蘭國家圖書館收藏的該請?jiān)笗闹形脑@系出自文化程度不高的廣東人之手。請?jiān)笗Q：“我乃是唐民，在烏施侖委令頓埠，伏望大人代求中國皇家，我時(shí)時(shí)想個(gè)領(lǐng)事之人在此者，如系有領(lǐng)事之人在此，必有公道，若系有乜患灘(難)者，佢可能保護(hù)我唐民?！闭?jiān)笗€表示，華人言語不通，規(guī)則不明，若有領(lǐng)事居間溝通，則可對華人有所照顧。這個(gè)請?jiān)富顒?dòng)顯示了新西蘭華人盼望清政府設(shè)領(lǐng)護(hù)僑之意愿，遺憾的是，所托非人。

作為共產(chǎn)黨人，支部書記在生活上首先應(yīng)該像榜樣學(xué)習(xí)，方志敏說“清貧、潔白、樸素的生活，正是我們革命者能夠戰(zhàn)勝許多困難的地方！”。必須堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦樸素的生活作風(fēng)，吃苦在前、享受在后、克己奉公、多做貢獻(xiàn)，這是應(yīng)盡義務(wù)。

新西蘭總督翁斯洛(William Onslow)將英國政府關(guān)于設(shè)領(lǐng)問題的意見交由新西蘭總理巴蘭斯(John Ballance)考慮。經(jīng)詢問部長們的看法，1891年5月22日，巴蘭斯回復(fù)如下：“由于本殖民地居民對于中國人移民新西蘭抱持強(qiáng)烈的反對情緒，允許在此地設(shè)立中國領(lǐng)事館是不明智的。至于已在此地的華人，他們有權(quán)入籍成為英國臣民，而那些不愿這樣做的華人可以得到法律的保護(hù)，其人身、財(cái)產(chǎn)安全不會(huì)受到傷害。出于上述理由，部長們敬陳：盡管他們不想使英帝國的對外關(guān)系陷于為難處境，但至少就本殖民地而言，不應(yīng)批準(zhǔn)設(shè)領(lǐng)之議?！笨偠绞盏桨吞m斯的回復(fù)，表達(dá)了自己的不同觀點(diǎn)。他說，主要的反對似乎在于，據(jù)認(rèn)為，盡管有限制移民的立法，但是領(lǐng)事和領(lǐng)事館的設(shè)立會(huì)導(dǎo)致進(jìn)一步的移民，可能令新西蘭華人數(shù)量增加。我時(shí)常感覺，與其他外國人相比，中國人遭受著極大的困苦，其他的外國人并未受到中國人經(jīng)常遭受的暴力和虐待。但他們有領(lǐng)事代表。以拒頒領(lǐng)事許可證書限制中國政府任命領(lǐng)事，我不知其可能性幾何，但可行的辦法是堅(jiān)持要求中國領(lǐng)事是歐洲國籍人士，如同此地大多數(shù)國家現(xiàn)以英國人充任領(lǐng)事一樣，這對中國人會(huì)是一個(gè)公平的辦法。“J. Prendergast to Lord Knutsford”, June 6, 1892, Enclosure No. 2, ( ), 1892 Session I, A-01a, p. 4. 然而，巴蘭斯拒絕改變政府的看法，他在給總督的復(fù)信中說：部長們?nèi)匀粓?jiān)持在有關(guān)備忘錄中所表述的觀點(diǎn)。部長們認(rèn)為，就可能鼓勵(lì)移民的確切方式而言，他們不準(zhǔn)備以任何已知的規(guī)則衡量中國人的足智多謀。華人在殖民地的地位不同于任何其他種族，已經(jīng)頒布特別法律阻止其移民，中國認(rèn)為此與英中之間的條約權(quán)利不符。我們的立法實(shí)效如何尚待觀察，但部長們認(rèn)為有責(zé)任采取一切措施以防其效果被削弱。“J. Prendergast to Lord Knutsford”, June 6, 1892, Enclosure No. 3, , 1892, Session I, A-01a, p. 5.

總的來看，由于新西蘭政府的堅(jiān)決反對，中英之間的新金山設(shè)領(lǐng)交涉被擱置。需要特別指出的是，此次交涉受阻，完全是由于新西蘭的單方面反對，澳大利亞方面并不持有同一立場。1892年9月8日，英國殖民大臣致電新西蘭總督稱：盡管我沒有理由認(rèn)為中國政府意欲馬上提出任命中國駐新西蘭領(lǐng)事，但最好告知你的部長們，與新西蘭同樣強(qiáng)烈反對華人移民的澳大利亞各殖民地政府，對于設(shè)領(lǐng)之事并無異議。“In Reply to Sir James Prendergast’s Dispatch No. 27 of 6 of June Respecting Proposed Appointment of Chinese Consuls in British Colonies”, Sept. 8, 1892, National Archives of New Zealand (Wellington), R 24 520 546.

二、新西蘭華僑推動(dòng)設(shè)領(lǐng)與黃榮良的履任

澳洲、新西蘭設(shè)領(lǐng)之事的再次提出并終致成功，得益于新西蘭華人多方請?jiān)傅耐苿?dòng)。1893年塞登(Richard Seddon)政府上臺(tái)后，新西蘭不斷強(qiáng)化限制華人移民法案，華人所處的社會(huì)環(huán)境愈加不利。與此同時(shí)，1886—1887年王榮和等出洋委員考察南洋僑情以后，中國相繼在檳榔嶼、菲律賓、檀香山等地設(shè)立領(lǐng)事，新西蘭華人渴盼設(shè)領(lǐng)的愿望空前強(qiáng)烈，進(jìn)而為爭取清政府對海外華人的一律保護(hù)而多方奔走。他們首選的請?jiān)笇ο?，仍然是新西蘭政府與國會(huì)。之所以采用這種方式，是因?yàn)椤拔胰A人謀設(shè)領(lǐng)事保護(hù)，恐與欽使遙阻，呼吁難通”，故一直寄望新西蘭官方代為居中轉(zhuǎn)達(dá)。

1900年6月1日，惠靈頓華人向新西蘭代總理沃德遞交請?jiān)笗?，?nèi)稱：請求您代表吾等與中國政府接洽。很多情況下，我們感到需要有一位領(lǐng)事，或某位英國人士，出于為弱小無依者主持公道之愿望，在憂患時(shí)代表吾等。我們希望成為有用之公民、守法之移民，但幾乎我們所有的人對于你們的語言、法律、習(xí)俗，尤其是城市細(xì)則和規(guī)章，或是一無所知，或是一知半解，故易于因所不了解之事與當(dāng)局沖突，并遭控告及處罰。若有由我政府任命，并由您或總督提名的某位人士，關(guān)注吾等之福祉，并力助吾等適應(yīng)英國及新西蘭之方式，則對于吾等及吾等至望與之和睦相處之殖民地居民，均大有裨益。有鑒于此，請求您向中國政府接洽，在惠靈頓任命一位中國領(lǐng)事或保護(hù)人。1900年7月7日，惠靈頓華人向新西蘭總理呈遞了來自新西蘭各地華人的請?jiān)笗埱笪值聦⑦@些請?jiān)笗D(zhuǎn)致中國政府，并運(yùn)用其影響力促成領(lǐng)事或保護(hù)人的任命。華人在請?jiān)笗羞€提出，惠靈頓的太平紳士阿諾德(Edwin Arnold)一直以來關(guān)心華人，希望由阿諾德出任此一職位。

約在1905年，新西蘭華人就設(shè)領(lǐng)事宜向新西蘭國會(huì)眾議院遞交了請?jiān)笗娮h院隨后允準(zhǔn)華商石漢、呂傑到院開會(huì)，應(yīng)允將請?jiān)笗D(zhuǎn)政府備案。新西蘭華人認(rèn)為此乃“暗許”之意，遂擬具了280余人聯(lián)名的請?jiān)笗?，推舉石漢、呂傑為代表回國向兩廣總督岑春煊陳明詳情，請求清政府展開對英交涉。請?jiān)笗Q：“日本商人不過數(shù)十，尚有代理領(lǐng)事為之保護(hù)。商等華民最眾，未獲朝廷派官巡視，下情遙隔，往往受人挾制，欲呼吁而無由。上年恭皇太后暨皇上諭旨諄諄，以保商為念，海外商民涕零感激，何有畛域之分。是以聯(lián)集本埠殷商，熟籌善妥，仰望仁憲設(shè)法保護(hù)，俾數(shù)萬眾國民有所依賴?！闭?jiān)笗苑Q已與新西蘭官方有所聯(lián)絡(luò)，且“有議院回書確憑”。關(guān)于具體的設(shè)領(lǐng)安排，請?jiān)笗ㄗh，仿照日本在惠靈頓的設(shè)領(lǐng)辦法，由當(dāng)?shù)厝A人“自行籌款，公舉代理領(lǐng)事洋人一員，又華人商董協(xié)理一員”，經(jīng)中國外務(wù)部核準(zhǔn)后，再由駐英公使與英政府接洽，“作為試辦”。但是，經(jīng)核對請?jiān)笗掣街⑽奈募l(fā)現(xiàn)原譯“華文詞義多有未符，跡近朦混”，兩廣總督因此批復(fù)：“俟得有確憑呈驗(yàn)，再行分咨核辦?！?/p>

石漢等人接得批復(fù)，并未照辦。他們認(rèn)為雖然岑春煊令其復(fù)往新西蘭取具明文，但復(fù)文中表現(xiàn)出對華僑的關(guān)懷，令其抱有希望，遂再次具稟請求岑春煊推動(dòng)設(shè)領(lǐng)之事。請?jiān)笗Q：“伏讀鈞批，保商之情，溢于言表……帥憲怙冒南天，實(shí)為國家柱石，若一旦移節(jié)北上，日后再來不及，悔之恨晚?！笔瘽h等人請求岑春煊咨會(huì)外務(wù)部和駐英公使，參照前駐美公使陳蘭彬辦理檀香山成案，“先立華人商董，即照公舉開列在前之名選擇而使，先給札諭出洋辦事，隨后再請改設(shè)領(lǐng)事。似此既不虞英官之指駁，亦可預(yù)伏領(lǐng)事之根基?！笔瘽h等人對于清政府設(shè)領(lǐng)保護(hù)的殷殷盼望，打動(dòng)了岑春煊。岑春煊在給駐英公使張德彝的咨文中稱：“情詞殷切，用意良深。查旅洋華商寄身異域，下情睽隔，呼吁無從，茍有可以為謀保護(hù)者，本部堂固樂贊其成，在貴大臣更無不籌之至熟。該商等所稱議設(shè)領(lǐng)事一節(jié)，既未得有允許確實(shí)憑證，究竟英國政府、議院是否允行，此間遠(yuǎn)隔重洋，無從懸揣……貴大臣請煩查照，就近酌核辦理?！睆埖乱蛯⑹瘽h等人請?jiān)冈斍橐约搬红拥慕ㄗh轉(zhuǎn)呈外務(wù)部核奪，如以為可行，則即向英國外交部商洽。

清政府外務(wù)部于光緒三十一年十月十二日(1905年11月8日)收到張德彝的咨文，十月十四日即做出答復(fù)。外務(wù)部和會(huì)司在復(fù)文中稱，來咨所云：“系為聯(lián)絡(luò)官商保護(hù)僑民起見，自應(yīng)俯順輿情，準(zhǔn)如所請。至該埠能否設(shè)立領(lǐng)事，保全萬眾，俾華民不至失所，應(yīng)由貴大臣就近向英外部切實(shí)籌商，一俟商訂妥協(xié)，即由貴大臣奏明辦理可也?！?/p>

1905年9月接任駐英公使的汪大燮接奉外務(wù)部訓(xùn)令后，立即與英國外交部展開交涉。較之以往，英國外交部此次的態(tài)度最為明確和肯定，唯表示“該英屬幅員遼闊，華民所在皆有，何處設(shè)立總領(lǐng)，何處設(shè)立分領(lǐng)，須酌有準(zhǔn)定辦法，方能核奪”。汪大燮隨即派員前往澳洲、新西蘭詳查。汪大燮為此照會(huì)英國外交部稱：由于澳洲、新西蘭華人的反復(fù)請求，在依其陳請任命領(lǐng)事代表之前，有可能派中國官員前往調(diào)查該英國自治領(lǐng)的華人狀況?？紤]到中國與澳洲、新西蘭之間的商業(yè)及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，認(rèn)為應(yīng)在惠靈頓任命領(lǐng)事。已向澳大利亞和新西蘭總理問明，不反對擬在澳大利亞聯(lián)邦和新西蘭任命中國領(lǐng)事官。, 1907, A-2, p, 2, M. J. McNeur, , unpublised Master’s thesis, University of Otago, 1930, p. 106. 1906—1907年，駐英使館派出的特使黃厚成訪問了澳洲和新西蘭。作為首位訪問新西蘭的中國官員，黃厚成受到當(dāng)?shù)厝A人的熱烈歡迎。汪大燮接獲黃厚成的調(diào)查報(bào)告，即于1907年4月12日照會(huì)英國外交部，提出中國擬于澳大利亞、新西蘭各地設(shè)領(lǐng)的一攬子方案。照會(huì)稱：依據(jù)黃厚成和我本人呈遞給朝廷的報(bào)告，約有3萬名華人居住于澳洲各地，另有大量華人居住于新西蘭。顯而易見，該等華人所代表之利益甚巨，中澳商業(yè)的發(fā)展前景亦甚為光明。中國政府考慮任命領(lǐng)事的問題已有時(shí)日，現(xiàn)已就此做出決定。中國政府?dāng)M在墨爾本設(shè)立總領(lǐng)事，惠靈頓設(shè)立領(lǐng)事，在珀斯(Perth)、悉尼和布里斯班設(shè)立副領(lǐng)事。“Note from Wang Tahsieh, Chinese Minister to Britain, to Sir Edward Grey, Foreign Secretary”, Apr. 12, 1907, , 1908, Vol. 1, A-2, p. 2. 1907年5月26日，英國外交部復(fù)照表示可以允行。漫長的澳洲、新西蘭設(shè)領(lǐng)交涉至此終告成功。

中國在澳洲、新西蘭設(shè)立領(lǐng)事的具體方案，主要是由駐英使館研判當(dāng)?shù)貎S情后提出建議。設(shè)領(lǐng)方案以澳、新各地華人分布情形及各埠的重要性為依據(jù)，將上述擬設(shè)領(lǐng)館分為總領(lǐng)事、正領(lǐng)事和副領(lǐng)事三等。關(guān)于惠靈頓設(shè)立正領(lǐng)事的主張，接替汪大燮出任駐英公使的李經(jīng)方給出的理由是：“紐絲綸一島，共有華僑三千七百一十名，該島地處新金山之東南，水陸往返不便，似須特設(shè)一領(lǐng)事，以專責(zé)成?！备黝I(lǐng)館相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，墨爾本之總領(lǐng)事館，仿照新加坡、舊金山等處總領(lǐng)事館辦理，紐絲綸之領(lǐng)事館，仿照紐約、檀香山等處領(lǐng)事館辦理，悉尼等擬設(shè)副領(lǐng)事之處，則可考慮派商董擔(dān)任，以節(jié)省經(jīng)費(fèi)。

中國駐英使館對于設(shè)領(lǐng)方案的設(shè)計(jì)，表現(xiàn)出清朝官員對于英屬設(shè)領(lǐng)的迫切性和必要性的認(rèn)識(shí)均處于不斷深化的過程中。李經(jīng)方在給外務(wù)部的信函中指出：“英國各屬地，有自設(shè)政府者，其地方行政權(quán)，由該地議院主持，議定后由英君批準(zhǔn)，本國政府不復(fù)，從而遙制，”如澳大利亞、加拿大等地；“有不設(shè)政府，由本國派員治理。一切措施雖由所設(shè)督撫主之，而政府仍有可否準(zhǔn)行及飭令停止之權(quán)”，如新加坡等地?！氨苏y(tǒng)治之法既殊，故各國外交官交涉之方亦不能不因之而異”。李經(jīng)方根據(jù)不久前就加拿大華僑產(chǎn)業(yè)受損之事與英國外交部交涉的經(jīng)驗(yàn)提出：事后縱由使臣向英政府援約力爭，而外部因彼地既立政府，雖不敢置之不顧，而辭氣間已隱示其無能為力之實(shí)情……此等交涉，當(dāng)與彼國各屬地中央行政之區(qū)，分設(shè)總領(lǐng)事，使之與中國外務(wù)部直接聯(lián)絡(luò)?！笆轮跗?，即須預(yù)為防遏，待既宣布，尤必就近向其屬地政府駁論，免失事機(jī)。若其必須向(英國)外部商辦者，仍電告使臣，以收通力合作之效?！笨梢钥闯?，駐英使館的主要想法，是亟宜在英國屬地設(shè)立領(lǐng)事，以免在護(hù)僑交涉中“輾轉(zhuǎn)時(shí)日，貽誤事機(jī)”。隨著英國政府對于英屬各地的排華立法表現(xiàn)出越來越放任的態(tài)度，駐英使館的這個(gè)認(rèn)識(shí)是切近實(shí)際需要的。此外，駐英使館對于新西蘭惠靈頓設(shè)領(lǐng)的定位，亦稱精準(zhǔn)。既未采行以往清朝官員所建議的以駐澳洲領(lǐng)事兼管新西蘭事務(wù)的主張，亦未接納石漢等人請?jiān)笗r(shí)所提出的設(shè)立商董之議，而是以職業(yè)外交官充任獨(dú)立的駐惠靈頓正領(lǐng)事。另外需要指出的是，有關(guān)澳洲設(shè)領(lǐng)的布局，李經(jīng)方以墨爾本系澳洲中央政府所在地為由，主張?jiān)O(shè)總領(lǐng)事館于墨爾本。1914年，代理澳洲總領(lǐng)事曾宗鑒向北京政府外交部提出了兩點(diǎn)更正建議，一是澳洲商務(wù)以悉尼為中心，總領(lǐng)事館應(yīng)設(shè)于悉尼。二是由于僑民政見不同，以華僑兼理名譽(yù)領(lǐng)事已成畫餅，故請求添派專門的領(lǐng)事官。此是后話。

1908年5月21日，外務(wù)部奏請任命黃榮良為中國駐新西蘭領(lǐng)事，準(zhǔn)奏后于1908年11月2日頒發(fā)任命狀。1908年12月9日，英國殖民地部將此消息通知新西蘭總督。

黃榮良(1875—1944年)，字子誠，安徽無為人。1890—1896年，黃榮良入讀美國基督教會(huì)創(chuàng)辦的南京匯文書院(金陵大學(xué)前身)，1897—1899年在該校任教。1900年9月，黃榮良赴美深造，入讀堪薩斯的貝克大學(xué)(Baker University)，1903年獲得學(xué)士學(xué)位。其后兩年，黃榮良在紐約哥倫比亞大學(xué)修讀研究生課程，1906年5月回國，不久以后被任命為中國駐英領(lǐng)事館二等譯員。他的外交才干及樂于任事，深得駐英公使李經(jīng)方的賞識(shí)。李經(jīng)方在黃本人并不知情的情況下向清廷推薦了黃榮良。’ , Shanghai: The China Weekly Review, 1920, pp. 81-82; ’ (Third Edition), Shanghai: , 1925, pp. 386-387. 據(jù)黃榮良的女兒后來憶稱，李經(jīng)方與黃榮良同為安徽人，他的舉薦幫助了自己的一位安徽同鄉(xiāng)。黃榮良作為中國首任駐新西蘭領(lǐng)事的任職時(shí)間是1909年2月到1911年5月，其后就任中國駐澳大利亞總領(lǐng)事。1914年黃榮良回國，繼續(xù)服務(wù)于外交界，曾任中國駐奧地利公使、中國駐國聯(lián)代表等職。1909年2月17日，黃榮良攜妻女到達(dá)惠靈頓，“The New Chinese Consul”, , Feb. 17, 1909, p. 5. 開始了他為新西蘭僑民奔走呼吁的領(lǐng)事生涯。

三、黃榮良在領(lǐng)事任上的主要活動(dòng)

自1866年首批淘金華工到達(dá)新西蘭南島奧塔哥以后，新西蘭華人數(shù)量于1881年達(dá)到5004人。其后隨著新西蘭限制華人移民立法的不斷出臺(tái)，華人數(shù)量處于持續(xù)減少之中，1906年為2570人。 : , 1925, p. 118. 在此期間，新西蘭方面對于華人移民的態(tài)度歷經(jīng)從容納到排斥的轉(zhuǎn)換，1866—1881年間為自由移民時(shí)代，1881年以后則持續(xù)以立法的方式限制華人移民。在這個(gè)過程中，華人群體受到兩方面的壓力。首先，排華立法日益嚴(yán)苛。《1881年華人移民法案》(

Chinese

Immigrants

Act

，1881)規(guī)定對入境華人開征每人10鎊的人頭稅，并實(shí)施船只噸位限制，規(guī)定每100噸準(zhǔn)載華人1名。《1896年華人移民法案修正案》(

Chinese

Immigrants

Act

Amendment

Act

, 1896)將人頭稅從10鎊提高到100鎊，噸位限制提高到每200噸準(zhǔn)載華人乘客1名。Nigel Murphy, , 1871-1996, Wellington: New Zealand Chinese Association Inc., 2008, p. 148; C. P. Sedgwick, : , pp. 210-211. 《1907年華人移民法案修正案》(Chinese Immigrants Act Amendment Act, 1907)規(guī)定對入境華人施行100個(gè)英語單詞的語言測試，該案于1908年7月獲得批準(zhǔn)。Nigel Murphy, , 1871-1996, p. 168. 1908年，新西蘭國會(huì)通過《1908年移民限制法案》(Immigration Restriction Act, 1908)，該法案整合之前的限制移民的某些法規(guī)，統(tǒng)一列明華人移民受到人頭稅、噸位限制及英語測試三重限制，該案于1908年8月獲得批準(zhǔn)。Nigel Murphy, , 1871-1996, p. 171. 除此之外，新西蘭海關(guān)自1900年起開始以指紋驗(yàn)證中國人的身份，1908年2月，新西蘭內(nèi)閣決定不再允許中國人加入英國籍。其次，在排華立法日益嚴(yán)苛的過程中，為了論證排斥華人的必要性和迫切性，華人群體飽受不公指責(zé)甚至肆意侮辱，新西蘭社會(huì)形成了對華人評價(jià)的諸多悖論，其核心指向則是“白新西蘭”的種族純潔。1891年設(shè)領(lǐng)一事最終受阻于新西蘭政府的反對，由此可以感知當(dāng)?shù)厣鐣?huì)排斥華人勢力的強(qiáng)大。黃榮良面對此種華人社會(huì)生態(tài)，在其任職的兩年多時(shí)間里，主要展開了以下三個(gè)方面的活動(dòng)。

第一，抨擊排華立法，力促交涉修正。

在新西蘭不斷頒行排華立法的過程中，新西蘭華人在1883—1907年間曾十?dāng)?shù)次向新西蘭國會(huì)、總督遞交請?jiān)笗?，瀝陳苦情，均毫無效果。黃榮良赴任途中抵達(dá)澳洲珀斯時(shí)，就被媒體問及對澳大利亞限制亞洲移民有何看法。當(dāng)?shù)刂A人在拜會(huì)黃榮良時(shí)也告訴他，澳洲的法律對待日本人不像對待中國人那樣嚴(yán)苛。黃榮良當(dāng)時(shí)對報(bào)界表示，中國人不喜歡這些限制，但他想調(diào)查以后再發(fā)表意見。“The Asiatic Problem”, , Feb. 4, 1909, p. 5. 1909年4月，黃榮良在新西蘭就華人出入境時(shí)采取指紋識(shí)別的做法提出異議，他在接受《晚郵報(bào)》(

Evening

Post

)采訪時(shí)表示：這個(gè)辦法不施于法、德之人，而中國人必須留指紋。這種做法對于偵查罪犯肯定有用，但不應(yīng)施用于自由人、身為英國臣民者，或至少是英國友好國家的人民。“ Chinese Abroad: Their Standing and Rights”, , Apr. 7, 1909, p. 8,

1909年6月17日，黃榮良稟請清政府外務(wù)部及駐英公使行文英政府，商請修改華人禁例，外務(wù)部予以認(rèn)可，并指示黃榮良亦就近與新西蘭政府磋商。1909年8月14日，中國駐英使館向英國外交部送致外交備忘錄，就中國人在新西蘭的地位問題開展交涉。備忘錄稱：新西蘭的1908年法案對中國人施加的限制極具壓制性，且不加區(qū)別，除官員、中國戰(zhàn)船的船員外，所有中國人不得訪問該英國殖民地，除非他們愿意服從于有損其尊嚴(yán)和自尊的某些規(guī)定。中方為此提出五條具體修改建議，其內(nèi)容為：(1)中國官員、學(xué)生及攜有資本的商人在新西蘭任何口岸登陸時(shí)，應(yīng)給予他們與英國有條約關(guān)系國家人民同等的特權(quán)和便利；(2)居留新西蘭3年以上，咸知其從事體面生意者，得從中國攜其妻子和家人前來同住，上岸時(shí)無須繳納任何稅項(xiàng)或接受語言測試；(3)在新西蘭任何地方居住經(jīng)年，鄰人盡知之中國人，如欲暫時(shí)離境并于4年內(nèi)回返，不要求留下指紋以識(shí)別身份；(4)入境時(shí)能夠通過語言測試的中國人得獲準(zhǔn)上岸，與他國人民一律，無須繳納任何稅項(xiàng)；(5)中國人赴他國途中過境新西蘭者，若有人擔(dān)保其為真實(shí)游客，則免于繳納任何稅項(xiàng)。“Memorandum of Proposed Modification in the New Zealand Regulations for the Immigration of Chinese”, Sedgwick,C. P., : , Appendix X, p. 652. 根據(jù)當(dāng)?shù)貓?bào)紙的介紹，黃榮良曾經(jīng)親自向新西蘭國會(huì)說明為何應(yīng)修改排華法案。“Chinese Consul Honoured: A Tribute from Methodists,” , May 4, 1911, p. 2. 1909年9月，黃榮良向新西蘭報(bào)界表示，希望我們信譽(yù)良好的商人、游客及學(xué)生享有你們給予同類他國人士的同等權(quán)利和待遇。“Mr. Yung Liang Hwang,” , Sept. 20, 1909, p. 2. 1910年2月27日，新西蘭總督通知英國殖民地部，新西蘭政府同意中方五項(xiàng)建議中的兩項(xiàng)，對商人、學(xué)生和游客入境做出了特別規(guī)定。“Dispatches from the Governor of New Zealand to the Secretary of State”, ,1910, Session I, A-01, p. 30; Sedgwick,C. P., : , p. 587.

更為難能可貴的是，黃榮良代表中國官方對排華立法進(jìn)行批評。1908年9月18日，黃榮良在訪問達(dá)尼丁時(shí)向報(bào)界發(fā)表坦率談話，直言不諱地猛烈抨擊一直以來的排華立法，尤其是最為嚴(yán)苛的1908年法案。黃榮良基于國家間平等交往之原則，從中英間對等交往以及澳洲和新西蘭對中國人區(qū)別對待的角度出發(fā)，評說了此一地區(qū)的華人移民限制。他說，英國殖民地在中英交往方面正在設(shè)置某些令人不快的障礙。在任命領(lǐng)事以前并不知曉澳大利亞和新西蘭如何對待我們的人民。你們想要我們對你們友好，允許所有人進(jìn)入我們的海岸，承認(rèn)所有的特權(quán)。可是，在你們的國家(即澳洲和新西蘭)，你們對我們?nèi)嗣袢刖吃O(shè)置各種各樣的限制。至于移民，你們的法律實(shí)際上是禁止的。1908年法案通過后，尚無一位中國人移民新西蘭。如果你們對所有國家一視同仁，我們不會(huì)有這么多抱怨，但你們并不這樣對待歐洲國家的人民。向入境的學(xué)生、信譽(yù)良好的商人以及游客征收100鎊人頭稅是不公平的，我們實(shí)際上被禁止入境，沒有一個(gè)國家像澳洲和新西蘭這樣對待我們。中國有新西蘭人，但我們并未對其施行任何語言測試。黃榮良駁斥了新西蘭方面據(jù)以禁阻華人移民的理由。比如，針對“華人將壟斷零售業(yè)，新西蘭人將失去生意”的說法，黃榮良表示，你們的人民在中國可以開設(shè)任何企業(yè)，也沒有人說他們將壟斷這個(gè)行業(yè)，事情是一樣的，我認(rèn)為這不公平。我們的人民從事很小的生意，他們怎能想要在英國人的國家打敗英國人。他們是此地的外來者，不是很懂這里的語言，不受歡迎，如此這般，他們怎能與你們的人民競爭？另一方面，黃榮良坦率批評了澳大利亞和新西蘭在采行限制華人移民法案時(shí)完全自行其事，無視中國政府的做法。他說，如果擔(dān)心中國移民數(shù)量過多，或者華工取代歐洲勞工的地位，為什么不來與我們嘗試解決這個(gè)問題。黃榮良對于新西蘭在限制華人移民過程中所表現(xiàn)出的種族歧視明確表示不滿，他說，我們不想被羞辱，不想被任何政府蔑視為低等種族。新西蘭的主要出口商品——羊毛、凍肉、黃油、奶酪等在中國有前景，但是，只要對我各階層人民的歧視性限制依然存在，你們就不能寄望于為你們提供特殊的商業(yè)便利。“Mr. Yungliang Hwang,” , Sept. 20, 1909, p. 2.

第二，維護(hù)華人形象，傳輸全新理念。

新西蘭在構(gòu)建白人社會(huì)的過程中，對黃皮膚的中國人有著諸多指責(zé)與侮辱。黃榮良到任后，借用各種機(jī)會(huì)在報(bào)紙上和集會(huì)上發(fā)聲，維護(hù)華人正面形象。相較于官方間的正式交涉，黃榮良的這些言論真實(shí)、感性、溫情。1909年4月，黃榮良對報(bào)界發(fā)表看法稱：中國人生性節(jié)儉，愛儲(chǔ)蓄、勤勞，這是過錯(cuò)嗎？我承認(rèn)他們外表上不“漂亮”，我已經(jīng)和他們談過這一點(diǎn)；但他們是工人，自然衣如其人，而且他們負(fù)擔(dān)不起，也不愿意像這個(gè)國家的工人那樣在個(gè)人服飾、娛樂上花費(fèi)那么多，這是過錯(cuò)嗎？非也。“Chinese Abroad: Their Standing and Rights”, , Apr. 7, 1909, p. 8, 1909年9月，黃榮良在《奧塔哥每日時(shí)報(bào)》(

Otago

Daily

Times

)發(fā)表談話說：“新西蘭華人的處境是此地環(huán)境的產(chǎn)物?！彼|(zhì)疑道：沒有社會(huì)交往，由于人頭稅和移民限制，很少有妻子陪伴，得不到鼓勵(lì)去改善形象、社會(huì)地位或英語，對于這樣的人們，你還能期待什么？C. P. Sedgwick, : ，pp. 311-312.1911年5月，黃榮良在惠靈頓衛(wèi)理公會(huì)教徒為其舉行的歡送會(huì)上說：中國人以樸素、誠實(shí)、生性平和而著稱，他為他們的樸實(shí)無華而感到自豪。如果是勞工就像勞工那樣生活，并不喬裝打扮欺騙別人自己是什么階級。只要華人保持誠實(shí)，他認(rèn)為他們對任何社會(huì)都不是威脅之源。誠實(shí)、正直、樸素是任何民族所能具有的最好的品質(zhì)。“Chinese Consul Honoured: A Tribute from Methodists”, , May 4, 1911, p. 2.

新西蘭華人社會(huì)以廣東人組成，以做工、經(jīng)商為業(yè)，在新西蘭濃郁的排華氛圍以及對華人移民嚴(yán)加限制的情況下，華人社會(huì)實(shí)際上日益陷入與外部世界相疏離的孤島式生存方式。黃榮良敏銳地注意到這一點(diǎn)。1909年8月15日，黃榮良在給外務(wù)部的僑情報(bào)告中寫道：“所謂中國雜貨，并非供西人之購用，實(shí)則華人自運(yùn)之，而自用之耳。華僑聚族于斯，其居恒日用尋常之物，不肯購諸紐島，寧愿運(yùn)自中國，而付以重稅。其生平足跡，僅至廣東之一鄉(xiāng)村，并未游歷中國各省，故各省著名之顧繡、雕刻等藝，向?yàn)槲魅怂澷p者，從未輸入此邦，以與西人貿(mào)易。而此邦所產(chǎn)綠石、樹膠、羊毛等物，亦從未運(yùn)回吾國以營業(yè)。蓋就今日大勢而論，紐絲綸者，天下最瘠苦之國，紐絲綸華僑者，各國華僑最貧愚之民也?！秉S榮良任職期間，足跡遍布奧克蘭、達(dá)尼丁、基督城、西海岸等地，與當(dāng)?shù)厝A人社會(huì)廣泛接觸，他向新西蘭社會(huì)，也向華人群體傳輸了全新的觀念，其中最為重要者有兩個(gè)方面。

其一，關(guān)于中國的覺醒。1909年3月，新西蘭報(bào)紙上有這樣的報(bào)道：對于展現(xiàn)在中國人民面前的各種未來可能性，黃自然有很高的估計(jì)。他承認(rèn)中國有很多弱點(diǎn)，但她已經(jīng)復(fù)原，隨著中國的覺醒，她準(zhǔn)備從事提高中國國際地位的偉大工作。中國眾多的人口和自然資源使其堪當(dāng)此一主張。“Hon. Yung Liang Hwang: A Personal Sketch”, , Mar. 23, 1909, p. 3. 1909年9月，黃榮良對記者發(fā)表談話稱：我們將在20年內(nèi)達(dá)到日本40年所取得的成就。具體辦法有二，一是資金，中國并非窮國，資源豐富，人口眾多，晚至1900年才開始行動(dòng)，現(xiàn)已發(fā)展良好，有了鐵路等等；二是教育，主要是指學(xué)習(xí)西方以使中國人愿意接受晚近西方文明。“Mr. Yung Liang Hwang”, , Sept. 20, 1909, p. 2.

其二，關(guān)于華人群體的地位。黃榮良基于平等和尊嚴(yán)的理念評判華人社會(huì)處境，為華僑群體的自省提供了新的衡量維度。1909年4月，黃榮良在采訪時(shí)談及他對華人加入英國國籍的看法，他說：“華人為何想要成為英國臣民非我所能理解……值此中國人被給予入籍權(quán)者蔑視之際，我無論如何看不出成為英國臣民好處何在。假如被置于與其他英國人平等之地位，我對于他們?nèi)爰疀]有任何異議……我這樣告訴他們，只要不承認(rèn)其社會(huì)地位與其他英國人平等，加入英國籍對于華人毫無價(jià)值?！蓖淮握勗捴?，黃榮良還談到他對新西蘭華人數(shù)量下降的看法。他說：“我看不出為什么要增加。也許他們在此地賺錢比在中國多，但其生活境況更糟糕了。金錢的購買力如此之少。我仔細(xì)研究過此事，見及中國在發(fā)展鐵路、制造業(yè)和采礦業(yè)方面取得的進(jìn)步，我無法理解中國人留在這里的所得。在自己的土地上，他們現(xiàn)在有將來還會(huì)有更好的機(jī)會(huì)，在沒有敵意的環(huán)境中，置身于趣味、習(xí)性相投的人群中，他們會(huì)快樂得多?！?span id="syggg00" class="footnote_content" id="6c4a573ddfe71a7ebdb18c71e02bfb31" style="display: none;">“Chinese Abroad: Their Standing and Rights”, , Apr. 7, 1909, p. 8, 與此同時(shí)，黃榮良也勸告華人與時(shí)代同行。1910年歲末，黃榮良首次訪問了新西蘭南島西海岸，他很高興地發(fā)現(xiàn)西海岸對華人沒有太多的歧視，也發(fā)現(xiàn)有些華人很勤勞，但有些人則不然。黃榮良告訴他們不要過于保守，勸他們剪去辮子。黃榮良隨后在基督城接受采訪時(shí)說：“在我告訴他們之前，他們不知道中國所發(fā)生的事情。皇帝已經(jīng)下詔，海陸軍官及大臣在海外時(shí)不要求留辮子。1900年前后中國已經(jīng)進(jìn)步，放棄了保守的觀念，但我的同胞們所知甚少?！?span id="syggg00" class="footnote_content" id="fa5ed9482d777f5df5851389efee363a" style="display: none;">“Chinese in New Zealand”, , Dec. 20, 1910, p. 5.

第三，整合華人社會(huì)，助力中華會(huì)館。

華人移民新西蘭，深受廣東宗親制度的推動(dòng)，新西蘭華人在19世紀(jì)后半期就成立了某些以地緣、親緣為紐帶的社團(tuán)組織以求守望相助，主要是慈善性質(zhì)的昌善堂、番花會(huì)館，等等。世紀(jì)之交及20世紀(jì)初年，則有康有為的?；庶h、孫中山的同盟會(huì)以及致公堂等政治性派別在華僑中展開活動(dòng)。不過，時(shí)至黃榮良履任之時(shí)，新西蘭華人中并無統(tǒng)一的組織。黃榮良甫經(jīng)上任，即大力促成中華會(huì)館(New Zealand Chinese Association)的創(chuàng)建。1909年3月，首個(gè)全新西蘭華人的統(tǒng)一組織——中華會(huì)館宣告成立。會(huì)館在頒布成立章程時(shí)宣稱：黃榮良先生反復(fù)告訴我們，新西蘭華人建立更為緊密之聯(lián)絡(luò)，乃當(dāng)前之要?jiǎng)?wù)。為達(dá)成此一目標(biāo)，我們傾全力創(chuàng)建中華會(huì)館。有該團(tuán)體作后盾，再?zèng)]有洋人敢侮辱我們。中華會(huì)館章程對其性質(zhì)的規(guī)定是：推進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步，不介入黨派政治及宗教事務(wù)。“The Rules of The New Zealand Chinese Association”, C. P. Sedgwick, : , Appendix XXI, pp. 671-672. 中華會(huì)館推舉黃榮良為正會(huì)長，會(huì)館總部設(shè)立于惠靈頓，所有華人均有資格成為會(huì)員。中華會(huì)館成立后在惠靈頓租用房屋一處，開設(shè)交誼室、閱覽室以及幾間教室，教授中英文夜校課程。在會(huì)館的籌資創(chuàng)建過程中，黃榮良本人捐款10英鎊，以為倡導(dǎo)。

中華會(huì)館成立后，黃榮良以會(huì)長的身份，與新西蘭方面的人士溝通有關(guān)事務(wù)。從當(dāng)?shù)貓?bào)紙的報(bào)道和新西蘭國家檔案館收藏的文件中，可以看到這樣兩宗個(gè)案。其一，1909年，某失明華人菜農(nóng)向新西蘭慈善協(xié)會(huì)求助并得到4英鎊的資助，后來惠靈頓華人募集了30多鎊用以將該同胞送回中國。黃榮良隨后代表中華會(huì)館將4英鎊善款退還給慈善協(xié)會(huì)，并致函該協(xié)會(huì)稱：“我非常感謝華人對此事表現(xiàn)出的溫情，同時(shí)我了解到慈善協(xié)會(huì)以往如此高尚地給予吾不幸華人之良好服務(wù)，對此我個(gè)人深為感激?！?span id="syggg00" class="footnote_content" id="3a5785b96b34b4001514ada8f7b6ef4d" style="display: none;">“Chinese and Charitable Aid”, , May 5, 1909, p. 3. 其二，1909年7月1日，黃榮良親自致信內(nèi)務(wù)部長，告知中華會(huì)館成立及其開設(shè)閱覽室、教室等事宜，以向政府備案，內(nèi)務(wù)部長布多(D. Buddo)復(fù)信表示“樂見其成”。

黃榮良擔(dān)任新西蘭領(lǐng)事兩年余，其勤勉工作深得各方嘉許。黃榮良在華僑社會(huì)中口碑極好，新西蘭華僑自辦的《僑農(nóng)月刊》在憶及黃榮良時(shí)稱：“他是一個(gè)相當(dāng)好的組織者，在這里做了很多事情?！?span id="syggg00" class="footnote_content" id="1d8b410149cf785e7f7f93cf2042566b" style="display: none;">Sedgwick,C. P., : , p. 313. 新西蘭著名僑領(lǐng)周耀星所著的《紐西蘭華僑史略》一書稱：“黃領(lǐng)事平易近人，樂為僑胞服務(wù)，深得華僑愛戴?！?910年底，黃榮良被任命為中國駐澳大利亞總領(lǐng)事，由于黃榮良在外交部門任職時(shí)間不長，此一擢升實(shí)屬殊榮。’ (Third Edition), p. 387. 相形之下，新西蘭方面的反應(yīng)則相對復(fù)雜。一般而言，黃榮良有西方教育背景，又是基督徒，新西蘭社會(huì)對于黃榮良本人的接受程度較高，對于他的履行領(lǐng)事職責(zé)頗為認(rèn)可，但黃榮良維護(hù)華人群體的某些言論，并不能得到認(rèn)同。黃榮良的到任，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)引起不小的反響。當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙報(bào)道說：現(xiàn)在惠靈頓最引起興趣的人物要屬新任命的中國領(lǐng)事。中國的當(dāng)權(quán)者認(rèn)為中國與新西蘭的關(guān)系極其重要，有必要任命一位常駐領(lǐng)事，其職責(zé)范圍是增進(jìn)新西蘭華人之福祉，并關(guān)照兩國間的貿(mào)易利益。對于此一職責(zé)，黃榮良堪當(dāng)其任。見過黃榮良者的印象是，他是一個(gè)不凡之人，英語極好。“Hon. Yung Liang Hwang: A Personal Sketch”, , Mar. 23, 1909, p. 3. 黃榮良離任之際，惠靈頓衛(wèi)理公會(huì)的福爾茲(G. Fowlds)在送別會(huì)上致辭說：黃榮良先生來到新西蘭，對他的同胞大有益處。他可以向國會(huì)申明為何應(yīng)修改有關(guān)法案，取消對受過教育的中國游客、學(xué)生以及來訪的商人們的入境限制。對于居住于新西蘭的華人來說，與黃榮良結(jié)識(shí)、會(huì)面的機(jī)會(huì)必定是提升其理想并設(shè)定自身生活標(biāo)準(zhǔn)的一種途徑。如果他們提高到黃榮良所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，我們自己的人民就不會(huì)對身邊華人的存在提出異議。福爾茲對黃榮良非常友善，他甚至風(fēng)趣地說，或許有一天我們回到英國老家時(shí)，發(fā)現(xiàn)黃榮良在那里擔(dān)任中國駐英公使。然而，他在致辭中對華人的看法很可能刺痛了黃榮良，黃榮良在隨后的答辭中再度為自己的同胞辯護(hù)，稱“為他們的樸實(shí)無華而感到自豪”。“Chinese Consul Honoured: A Tribute from Methodists”, , May 4, 1911, p. 2. 今日重讀當(dāng)年黃榮良對于國家和海外華人社會(huì)的期望，令人不勝感慨。黃榮良向新西蘭社會(huì)傳遞出偉大國家的和平人民應(yīng)該得到應(yīng)有尊重的強(qiáng)有力的聲音，堪稱一位勇于擔(dān)當(dāng)?shù)耐饨还佟?/p>

四、結(jié) 語

新西蘭設(shè)領(lǐng)交涉以及黃榮良踐行領(lǐng)事職責(zé)的種種活動(dòng)，均以內(nèi)憂外患的中國走向世界的艱難歷程為背景。中國被迫進(jìn)入近代國際關(guān)系體系之后，顯而易見者為列強(qiáng)在中外關(guān)系中所施行的雙重標(biāo)準(zhǔn)。以設(shè)領(lǐng)之事言之，英國以炮艦政策叩開中國大門，迫使清政府締結(jié)條約，應(yīng)允其在中國通商口岸廣設(shè)領(lǐng)事，而中國并無對等之權(quán)。因此之故，中英之間的澳洲、新西蘭設(shè)領(lǐng)交涉，既受制于中英條約的不平等性質(zhì)，亦受制于當(dāng)?shù)貪庥舻呐湃A氛圍。一波三折的設(shè)領(lǐng)交涉，令近代中外關(guān)系的不平等性質(zhì)顯露無遺。首任駐新西蘭領(lǐng)事黃榮良以其國際視野和中國情懷，基于國家民族平等之理念，直言抨擊新西蘭方面對華人的不公對待。在中國積貧積弱的年代，黃榮良堅(jiān)信中國的覺醒和復(fù)興，鼓勵(lì)自己的同胞自尊自強(qiáng)，與時(shí)代同行，不愧為有見識(shí)、有勇氣的外交官，他的履任充分詮釋了設(shè)領(lǐng)護(hù)僑的意義所在，實(shí)為華僑之幸。盡管在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境中可供這樣的外交官發(fā)揮作用改變現(xiàn)狀的空間頗為有限，然而，回望歲月的長河，黃榮良的行動(dòng)所蘊(yùn)含的開拓性和象征性意義可以說是彌足珍貴的。